营商环境评价方法实操培训

20XX/XX/XX营商环境评价方法实操培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训开篇导引02

营商环境评价体系框架03

主流评价方法实操讲解04

典型地区案例解析05

地方招商工作落地指导培训开篇导引01掌握基础评价指标认知帮助参训人员准确识别营商环境评价的核心一级、二级指标，明确各指标评价逻辑。学会实操评价流程推进通过讲解+模拟，让参训人员掌握从资料收集到得分核算的全流程实操步骤。理解评价结果应用方法引导参训人员学会依托营商环境评价结果，梳理本地本区域营商短板，制定优化方向。培训目标与内容说明营商环境评价的意义

助力政府精准施策通过营商环境评价，政府能定位市场运行短板，比如我国多地据此优化了审批流程提升服务效率。

推动市场主体提质发展企业可借助评价结果明确发展痛点，像不少中小微企业借此获得了针对性政策帮扶。

吸引优质外部资源集聚公开透明的营商环境评价结果，能增强投资者信心，比如苏州靠评价优化后吸引了大量外资落地。营商环境评价体系框架02评价体系核心维度市场环境维度主要评价市场准入公平性、中小企业融资可得性，我国部分自贸区已试点全程电子化市场准入登记。政务服务维度覆盖政务办理流程简化度和审批效率，浙江“最多跑一次”改革就是该维度的典型实践案例。法治监管维度衡量知识产权保护力度与监管执法公正性，我国近年推行的“双随机、一公开”监管就归属于该维度。要素供给维度考察水电气网、用工用地等生产要素供给效率，苏浙多地推行的“拿地即开工”优化了该维度表现。客观性原则指标选取需基于客观可量化数据，比如企业开办耗时、税费缴纳比例，避免主观判断干扰评价结果。通用性原则设置的指标需适配不同规模、行业的市场主体，像北京的中小微企业与大型集团都能适用该指标评价。导向性原则指标需围绕优化营商环境的目标设置，比如新增政务服务满意度指标，引导各地提升服务水平。系统性原则指标需覆盖营商环境全流程各环节，从市场准入到退出全链条设置，形成完整的评价逻辑体系。指标设置基本原则评价结果应用方向

政策精准优化调整基于评价结果识别营商短板，各地针对性放宽市场准入门槛，降低企业市场准入成本。

区域评优评先依据将评价得分纳入地方政府绩效考核，作为评选营商环境先进示范区的核心参考指标。

企业获取信用凭证优质评价结果转化为企业信用凭证，帮助企业在融资时享受更低利率、更高额度的贷款政策。主流评价方法实操讲解03问卷维度设计围绕政务服务、市场准入、法治保障等维度设计问题，契合世界银行营商环境评价核心方向。抽样样本选取按大中小微不同规模分层抽选样本，覆盖不同行业，保障样本对区域企业的代表性。问卷回收与整理通过线上政企平台+线下上门发放回收问卷，剔除无效问卷后整理编码基础数据。企业问卷调查法实操部门数据采集法实操采集前指标匹配根据营商环境评价维度，对应梳理各职能部门分管的指标与所需数据，明确责任主体。采集过程合规校验对照《统计法》等规定核验采集流程，例如上海营商环境评价中会确认数据获取的合规性。采集后数据清洗剔除异常、缺失的无效数据，比如整理企业纳税数据时修正错漏数值，保障数据可用性。实地走访调研法实操

走访前准备工作根据评价维度设计问题清单，提前对接受访企业，确认走访时间与参与人员。

现场信息采集实地查看企业经营场所，与企业经营者面对面交流，记录企业遇到的实际经营问题。

走访结果整理梳理采集到的企业诉求和问题，分类标注问题涉及的领域，为后续评价提供依据。第三方评估法实操

评估主体遴选实操需从无利益关联、具备评估资质的机构中筛选，世界银行DoingBusiness项目即采用该模式遴选主体。

指标体系搭建实操要结合区域营商实际，围绕政务、市场等维度分层设指标，我国国家营商环境评价就采用该思路搭建。

评估结果验证实操需对比抽样企业访谈数据与机构采集数据校准结果，部分省市放管服改革评估会采用此验证步骤。典型地区案例解析04先进地区评价经验总结

建立企业全周期评价机制深圳围绕企业开办、运营到注销全流程收集反馈，动态调整营商政策，精准解决企业痛点。

引入第三方独立评价体系上海每年邀请行业智库、学术机构开展独立评价，排除干预，保障评价结果客观公正。

推动评价结果落地转化浙江将评价发现的问题逐项分解到对应部门，设定整改时限，将整改结果纳入部门绩效考核。市场准入门槛短板我国部分三四线城市仍存在隐形准入壁垒，民营企业进入重点行业审批流程冗余冗长。政务服务效能短板东北部分老工业城市政务数字化程度低，企业开办注销仍需线下多窗口跑动办理。知识产权保护短板部分中小城市侵权成本低维权成本高，本地文创企业原创成果常被无偿抄袭挪用。要素供给保障短板部分中西部县域融资难问题突出，中小微企业抵押贷款额度低且审批周期偏长。问题地区评价短板分析可复制推广的优化方案

开办企业一网通办流程优化浙江省推行一网通办改革，将企业开办多个环节整合到一个平台，办理时长压缩至1个工作日内。

工程建设项目审批极简办理优化苏州市推行并联审批+告知承诺制，将工程建设项目全流程审批时长压缩至40个工作日以内。

惠企政策直达免申即享优化广东省推行免申即享政策模式，依托大数据精准匹配，符合条件企业无需申请即可自动获得补贴。地方招商工作落地指导05本地评价实操流程梳理

前期基础信息采集需收集本地市场准入、政务服务、要素成本等核心维度基础数据，可参考广东粤省事的营商数据采集模式。

评价指标权重赋值结合本地产业发展特点调整各指标权重，比如对文旅城市调高市场开放维度权重保证适配性。

评价结果校验与汇总完成初评后交叉核对数据误差，可邀请第三方机构复评，最终形成标准化本地营商环境评价报告。常见问题与解决思路

配套设施落地滞后部分园区承诺的水电、交通配套未按时完工，可提前对接多部门联动推进，明确工期节点公开公示。

项目审批流程冗长企业落地需跑多部门耗时久，可推行一站式审批窗口，明