《碳达峰碳中和政策法规汇编（2026年8月刊）》

88第一编中央文 国务院关于修改和废止部分行政法规的决 第二编生态环境部文 关于印发《生态保护“十五五”规划》的通 关于公开征求《温室气体自愿减排项目方法学更新造林碳汇（征求意见稿）》等3项方法学意见的 第三编国家各部委文 市场监管总局办公厅国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅关于印发《碳排放计量能力建设指导目录（2026版）》的通 工业和信息化部办公厅关于印发2026 第四编河北省文 关于公开征求《河北省“十五五”新型工业化规划》意见的公 河北省人民政府办公厅关于印发河北省推进服务业扩能提质实施方案的通 关于印发河北省2026年度零碳工厂建设名单的通 88——PAGE10第一编中央文件二、对3部行政法规予以废止。（附件2）2026815”修改为”华人民共和国标准化法》”。典》、《中华人民共和国黄河保护法》、《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》”。“位”修改为“实行排污许可重点管理的单位”。第二十五条、第五十条第一款中的“《中华人民共和国水污染防治法》”修改为“人民共和国生态环境法典》”。水污染防治法》”修改为“《中华人民共和国生态环境法典》和《中华人民共和国水法》”。第四十一条第一款第二项中的“化学品生产企业以及工业集聚区”修改为“化工园区和化工项目”，第三项中的“加油站等”修改为“加油站、采油厂等”第四十五条第一款中的“《中华人民共和国土壤污染防治法》”修改为“国生态环境法典》”。第五十五条中的和国水法》”。八、将《生态环境监测条例》第四十二条第一款中的“责令停产停业”修改为“限制生产、停产整治”。第四十三条中的“责令停业”修改为“报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭四“第四十四条中的“责令停产停业”修改为“责令限制生产、停产整治”第四十五条第一款中的“禁止从事监测服务”修改为“禁止从事监测服务，报经有批准权“身禁止从事监测服务”。“排水户”修改为“实行排污许可重点管理的排水户”。第三十条中的“不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥”修改为“丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧污泥”。法所得，并处20万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任第五十八条中的“《中华人民共和国水污染防治法》”修改为“境法典》”。定，建设单位、设计单位、施工单位使用国家有关目录、名录中禁止或者淘汰的技术、工艺、材料、设备的，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正，没收违法所得，并处货15关闭。”删去第三十九条中的“或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备”删去第四十一条第三项。场交易平均成交价格5倍以上10倍以下的罚款，可以责令停产整治。第二十六条中的“处2万元以上20万元以下的罚款”修改为“处5万元以上205000元以上5万元以下的罚款”。修改为“《中华人民共和国生态环境法典》”第四十条中的“处2万元以上20万元以下的罚款”修改为“处5万元以上20罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5000元以上5万元以下的罚款”25622007925201731号发布根据第二编生态环境部文件关于公开征求《关于构建生态环境信用监管体系的实施方案（见稿）子版材料请同时发至联系人邮箱。征求意见截止时间为2026年8月15日。联系人：综合司杨雨凡关于构建生态环境信用监管体系的实施方案（征求意见稿《关于构建生态环境信用监管体系的实施方案（征求意见稿）2026729（此件社会公开关于构建生态环境信用监管体系的实施方案（征求意见稿将生态环境信用融入生态环境监管全过程。到2027年，全国统一规范的生态环境信用评约束制度进一步完善，以信用为基础的生态环境监管机制基本建立。到2030年，生态环实行动态管理，由生态环境信用信息系统自动实施评价。信用评价结果从高到低分为A、B、C、D“D”级的，生态环境信用评价不得评为“A”级。企（六AB信用评价等级为“C”“D”级的企事业单位，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行从严监管，结合非现场监控能力建设情况，综合确定分级分类监管频次和方式，强化非现场执法监管手段应用，同时对其直接责任人员的关联企业加强监管。（七）拓展信用评价结果应用。生态环境部门在办理相关业务时应充分运用信用评价A域评优评先时，同等条件下予以优先考虑；在参与碳排放权交易中存在履约困难时，优先“C态环境专项资金、生态环境评优评先、绩效评级、市场或行业准入等方面依法依规予以限制或禁止。（十）完善守信行为激励机制。推动相关部门在公共服务等领域查询和应用生态环境A事项时加强服务保障，在政府采购、工程招投标、科技项目申报、财政资金补助等方面给予便利，在授予荣誉称号、诚信企业认定等方面优先支持，在部门监督检查中合理降低查验比例和频次。鼓励金融机构积极应用生态环境信用评价结果，按照市场化、法治化原则为守信企业提供优质金融服务，在投融资、信贷、保荐、承销、保险等服务中给予差异化（十一）依法依规实施失信惩戒。根据《全国失信惩戒措施基础清单》，对存在违反生态环境法律法规、弄虚作假且情节严重、拒不改正等失信情形的企事业单位，依法依规实施市场或行业禁入。各级生态环境部门将生态环境严重失信主体名单推送同级有关政府股票债券发行、评优评先等方面，依法依规予以限制或禁止。金融机构、征信机构、信用提供投融资、信贷、保荐、承销、保险等服务，并加强合规管理和风险管控。推动各类经营主体依法依规查询使用生态环境领域失信信息。公示；一般失信信息公示期最短为3个月，最长为1年；严重失信信息公示期最短为3“信用中国信用信息系统公示。（十三）规范信用修复流程。实施“两书同达”同步送达信用修复告知书，确保企事业单位第一时间知晓信用修复有关政策。企事业单位“”信用中国信息修复。申请材料包括法定责任义务履行完毕的证明材料和信用承诺书。负责办理信用修复的生态环境部门应建立企事业单位信用修复工作台账，保存相关信息及文件资料，做到可核查可追溯。（十四）动态调整信用修复结果。失信信息修复后，负责办理信用修复的生态环境部“信用中国“信用中国门依法依规解除相应失信惩戒措施。企事业单位对其信用修复结果存在异议的，可向负责办理信用修复的生态环境部门提起异议申诉。（十五）建立统一规范的生态环境信用信息系统。充分依托现有信用信息系统基础，统筹推进全国生态环境信用信息系统建设。生态环境部负责制定生态环境信用信息系统建“管归集信息。鼓励运用人工智能等技术开展信用评价，实现实时更新、动态评价、记录留痕。信用中国他各类生态环境业务系统、全国信用信息共享平台深度联通、数据共享。金融机构、征信机构、信用评级机构等产品和服务涉及已修复、停止公示的生态环境失信信息，应当与生态环境信用信息系统、“信用中国”网站保持一致。关于印发《生态保护“十五五”各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、自然资源主管部门、住房（水务（局（农牧（林草局：“十五五联合编制了《生态保护“十五五”规划》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。202686（财政部已会签202687生态保护“十五五”主要目标是：到2030年，生态空间格局持续优化，生态质量稳步改善，生物多样性展望2035年，智慧高效的生态保护与修复监管体系全面建立，生态治理体系和治理（一三区四带三北（三）优化监管重点区域。统筹考虑区域生态结构完整性、生态功能重要性，优化生态保护与修复监管重点区域，并根据生态状况调查评估结果、人为活动影响情况等动态调国家重点生态功能区、生物多样性保护优先区域及“三北”工程区等。（二）推进生态系统修复。坚持自然恢复为主、人工修复为辅。统筹推进生态保护和修复重大工程。坚持“以水定绿”，科学开展大规模国土绿化行动。打好“三北加强重点区域水土流失治理和石漠化治理，建设生态清洁小流域。推进森林质量精准提升和国家储备林建设。科学规范开展水生生物增殖放流。开展历史遗留废弃矿山生态修复和污染协同治理。持续开展生态系统碳汇能力巩固提升行动，发布碳汇方法学，支持符合条件的生态系统碳汇项目通过参与全国温室气体自愿减排交易市场获得收益。（三生物技术应用、疫源疫病等领域风险识别、研判预警、应急处置。强化外来入侵物种监测管控，严格外来物种引入和生物技术产品环境释放审批。持续推进松材线虫、红火蚁等重大危害外来入侵物种防控治理。依法开展生物技术对生态环境影响的跟踪评估。（四）推动引领全球生物多样性治理。深度参与《生物多样性公约》，全面推进“—蒙特利尔全球生物多样性框架”以旗舰物种保护为重点，推进跨境自然保护地协作和打击跨境野生动植物非法贸易联合行动。融合推动“一带一路”绿色发展、南南合作等，提升国际影响力。（一）持续开展生态系统监测。（二）深化重要生态空间人为活动遥感监测。建立分级分类、央地协同的人为活动遥重大工程区域、社会关注度高、生态保护价值突出的重点区域开展快速遥感监测，国家与地方协同开展国家级自然保护地和生态保护红线定期监测与保护成效评估，鼓励地方自主开展地方级自然保护地人为活动遥感监测。（四高黎贡山等生态安全风险监测预警试点。积极开展冰川消融、冻土退化、冰湖扩张、草地建立生态安全风险监测数据汇交系统与预警响应调度平台，提升生态安全风险科学研判和预警能力。（一“绿盾重要生态空间生态环境问题排查，实现对各级各类自然保护地和生态保护红线等重要生态空间生态环境监管的全覆盖。积极探索非现场监管模式，开展国家、省、市、县四级线上线下多级联动会商，生态破坏事件判定等工作的协同。（三）健全生态环境问题监管机制。重点围绕自然保护地、生态保护红线等重要生态空间，持续完善生态环境问题线索处理处置工作机制，全面规范问题线索发现交办、实地核实、会商诊断、整改销号、台账管理及调度督导等闭环监管流程。不断提升重要生态空（四“绿盾碧海中国渔政亮剑加强部门信息共享，规范线索移交，推动联合办案，建立健全联合监管执法机制。运用卫星遥感、无人机巡查、大数据分析等手段，提升非现场发现生态破坏违法线索能力。加强对自然保护地内非法开发建设活动造成生态破坏和违法排放污染物的执法工作。完善行政执法与刑事司法、公益诉讼衔接机制，推动执法司法贯通。（三）健全生态保护科技支撑体系。加强生态退化机理基础研究和生态功能提升关键技术研究。培育建设复合生态系统与人地关系耦合、气候变化应对与生态安全及生物多样“天空地海测研究站等科研平台。强化科技成果转化与产业化应用，打造高水平生态保护科技人才队伍。（五）提升生态治理数智化水平。构建现代化生态遥感监测监管体系，优化升级国家生态保护红线监管平台，聚焦生态环境监测监管，推动国家与地方分层级建设生态保护与智慧大脑（一“绿水青山就是金山银山”创新基地为引领，不断完善创建指标体系、管理办法，推动全面落实美丽中国建设各项重点目标和任务。强化示范建设的载体平台作用，将示范建设由个体示范向区域整体提升推进，加快经济社会发展全面绿色转型，打造更多美丽中国样板。（三）加强示范建设监督管理。鼓励示范地区建立具有地方特色的生态产品价值核算结果应用体系。加强对示范地区的指导和日常监督管理，严格落实准入和退出机制，完善“绿水青山就是金山银山”和典型案例，为生态文明建设提供经验借鉴。区域共治的生态保护工作机制。国家各有关部门按照职责分工协同推进，工作中要抓好重点攻坚，力戒形式主义，杜绝层层加码，形成生态保护工作合力。生态环境部会同有关部门做好本规划贯彻落实，加强对规划实施情况的动态监测、中期评估和总结评估。（见稿）3项目方法学更新造林碳汇》《温室气体自愿减排项目方法学乔木林经营碳汇》《温室气3子版材料请同时发至联系人邮箱。征求意见截止时间为2026年8月25日。温室气体自愿减排项目方法学更新造林碳汇（征求意见稿《温室气体自愿减排项目方法学更新造林碳汇（征求意见稿）温室气体自愿减排项目方法学乔木林经营碳汇（征求意见稿《温室气体自愿减排项目方法学乔木林经营碳汇（征求意见稿）温室气体自愿减排项目方法学中深层地热能水热型供暖技术应用工程（征求意见《温室气体自愿减排项目方法学中深层地热能水热型供暖技术应用工程（征求意见（此件社会公开

（CCER—XX—XXX—（征求意见稿c）项目土地权属和减排量权属清晰；d）于本文件。凡是未注日期的引用文件，其有效版本（包括所有的修改单）GB/T18337.1生态公益林建设导则GB/T26423森林资源术语GB/T26424GB/T32343GB/T38590森林资源连续清查技术规程GB/T44351LY/T1646LY/T1690TD/T1055BD420073全球卫星导航系统（GNSS）更新更新造林迹地在天然更新等级不良或更新树种不符合培育目的，且郁闭度在0.7（含）以下的近成利用空间分辨率不低于5m的地理空间数据（如卫星遥感影像、航拍影像等）、请登记的项目减排量的产生时间开始，最短时间不低于20年，最长不超过40年。项目边界内选择或不选择的碳库如表1所示。注：年均降水量≤400mm的地区可参考《国家林业局关于颁发<“国家特别规定的灌木林地”的规定>（试行）的通知》（林资发〔2004〕14号）。区的批复》（国函〔2016〕161号）。属于生态公益林（包括防护林带）年修订“愿减排项目额外性论证工具”对项目额外性进行一般论证。碳层划分是按照各种分层因子将项目边界内的地块划分为若干个相对均一的总体，目的是提高项目碳储量变化量计算的精度，并精简项目监测所需的样地数量。项目业主可根据实际情况划分项目碳层，包括项目设计阶段的碳层划分和项目实施阶段的碳层划分。（火灾、病虫害等）或人为干扰（如采伐、土地利用变化等）导致原有碳层的异质性增加，应对项目碳层进行调整。第三编国家各部委文件市场监管总局办公厅国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅关于印发《碳排放计量能力建设指导目录（2026版）》的通知发展情况和实际需求，组织对《碳排放计量能力建设指导目录（2024）》进行了修订，现将《碳排放计量能力建设指导目录（2026版）》印发给你们，并就有关事项通知如下:生态环境部等部门报告。市场监管总局、国家发展改革委、生态环境部将根据碳排放计量技术发展情况和实际需求，适时对《碳排放计量能力建设指导目录》进行修订。2026年8月3日（此件公开发布版88——PAGE2788——PAGE28市场监管总局办公厅国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅关于印发《碳排放计量能力建设指导目录（2026版）》的通知工信厅节函﹝2026﹞38306（工信厅节函﹝0﹞79703920268588——PAGE3388——PAGE3488——PAGE3688——PAGE37工业和信息化部办公厅关于印发2026第四编河北省文件关于公开征求《河北省“十五五”十五五“十五五（征求意见稿开征求意见，征求意见时间为06840694同时，根据《公平竞争审查条例》（783）办法》（99）有关规定，一并征求公平竞争审查意见。如认为《河北省“十五五”新型工业化规划（征求意见稿）竞争的内容，请于2026年9月14日前向我厅反馈。402联系电话：0311—附件：河北省“十五五”新型工业化规划（征求意见稿关于公开征求《河北省“十五五”各市（含定州、辛集市）2026728为贯彻落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7）精神，2030年全省服务业增加值达到3.5万亿元左右，结合实际制定本实施方案。（一）科技服务。支持石家庄、雄安新区建设北京（京津冀）国际科技创新中心重要支点，发挥燕赵系列实验室等高能级平台的战略咨询、技术服务功能，推进重大科技基础建设高校技术转移转化中心，办好雄安未来之城场景汇。健全技术交易服务平台，发展技术转移、科技咨询等中介机构，壮大技术经理人队伍。支持建设重点产业专利池，发展知识产权战略咨询、专利导航和筛选等高价值专利服务。（省科技厅、省发展改革委、省市场监管局、省工业和信息化厅、省教育厅，省委雄安办）（二共享物流快递物流中心、农产品冷链物流设施，更新老旧物流仓储设施、农产品批发市场，盘活闲置物流设施和铁路货运场站。构建以国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地为核心的物流公转铁公转水（省交通运输厅）（三）软件和信息服务。支持雄安新区、石家庄、保定、廊坊发展信息服务业，加强G5GA，适度超前建设移动物联网，有序推进算力布局与边缘算力建设，分类建设可信数据空间。实施“人工智能业数据筑基行动，建设一批高质量行业数据集。发展数据采集、清洗、标注、认证、交易（四）制造服务。举办河北国际工业设计周，梯度培育国家、省、市工业设计中心。“共享智造省市场监管局、省商务厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、中国人民银行河北省分行、河北金融监管局、省农业农村厅，省委金融办）（六）节能环保服务。支持钢铁、石化、能源、装备制造等行业企业和公共机构、大型公共建筑推进能效诊断，推广能源费用托管服务。培育碳认证、碳咨询、碳核算、碳交易、碳金融等服务，稳妥开展碳排放权、排污权、用水权等担保融资，探索开展碳保险业务，推广碳中和债券。发展海洋生态修复和污染治理、农业绿色高产技术服务、农业废弃换新+回收”模式。开展重点行业再制造服务，培育壮大节能集成服务商。（省发展改革委、河北金融监管局、河北证监局、省自然资源厅、省农业农村厅、省商务厅）（七）商务服务。发展律师服务、商事仲裁、商务咨询、资产评估、会计审计、涉税服务、广告等专业服务，增强质量咨询、供应链管理服务能力。加强人力资源服务，实施专业技术人才知识更新工程，开展职业技能竞赛。开发求职招聘大模型、虚拟现实培训等服务产品，开展人力资源服务对外交流合作。打造全省外贸综合服务平台，开展市场采购“一单制（务局、省人力资源社会保障厅、石家庄海关、省交通运输厅）（八）居民服务。创新社区集成服务，推进完整社区扩面提质增效，加强社区嵌入式服务设施和多功能融合场景建设。实施物业服务质量提升行动，鼓励具备条件的物业服务“河北福嫂型到家服务，满足困难群体特殊照护需求。实施零售业创新提升工程，打造消费新场景，“千集万店（（九）托养健康服务。健全县乡村三级养老服务网络，建设县级综合养老服务管理平（街道提升养老机构专业照护能力，增强康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。发展普惠托育和托幼一体化服务，推广社区嵌入托育模式，培育一批普惠托育机构。支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，发展妇女预防保健和整合型医疗保健服务，完善儿童和老年人健康服务网络。加强心理健康和精神卫生社会化服务体系建设。发展运动数据分析、营养咨询等服务。（省民政厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省教育厅、省体育局）（十）文旅体展服务。发展国风潮玩、非遗体验、文博文创等文化创意产业，引导演艺娱乐、游戏动漫健康有序发展。发展赛事经济、冰雪经济，培育房车、露营等新业态，建设高水平户外运动目的地，增加城市运动场地供给，办好河北省旅游产业发展大会。加“么美，周末到河北”品牌影响力。（省文化和旅游厅、省新闻出版局、省体育局）（一）推进服务业数智化转型。围绕科技研发、工业设计、检验检测、物流配送、批小快轻准拓展开放新技术应用场景。加快数智供应链发展，推进商贸物流数智赋能工程。培育数智化转型服务商，打造数据、算法、场景协同应用标杆。（省科技厅、省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省数据和政务服务局、省文化和旅游厅）（二）加快服务业标准化。支持文化旅游、算力服务、数据标注、冷链物流、净菜配送、家政服务、冰雪运动等领域加强先进标准研制。实施国家绿色服务、家政、照护、餐饮等领域标准规范。支持服务业企业、行业协会等主导或参与制定相关国家标准、行业标省民政厅、省体育局、省生态环境厅）（三品+服