广西职业卫生重点监督检查专家讲座

年广西职业卫生

重点监督检验周永华年6月12日1广西职业卫生重点监督检查第1页

一、年职业卫生

重点监督检验回顾

（一)年职业卫生

重点监督检验基本情况及统计分析2广西职业卫生重点监督检查第2页1.职业病防治工作基本情况共对2337家存在职业病危害用人单位进行了职业卫生监督检验，检验覆盖率为85.8%。检验2337家用人单位中，金属矿山81家，非金属矿山234家，金属冶炼188家。检验用人单位职员总数为419305人，接触职业病危害人数为221125人，接触率为52.7%；设置管理机构有955家，占73.1%；建立职业卫生管理制度有943家，占40.9%；制订职业健康监护计划有774家，占33.1%；职业卫生专业人员共有1862人，平均每家单位约0.8人，其中专职有346人，兼职有1516人。3广西职业卫生重点监督检查第3页2.用人单位职业健康监护开展情况*上岗前职业健康检验上岗前应检57709人，实检27439人，上岗前职业健康检验率为47.5%。*在岗期间职业健康检验在岗期间应检154277人，实检58025人，在岗期间职业健康检验率为37.6%。检出职业禁忌证338例，检出率约为0.6%，基本调离了禁忌作业岗位。检出疑似职业病病人710例，检出率为12.4%。诊疗62例，占0.1%。4广西职业卫生重点监督检查第4页*离岗时职业健康检验离岗时应检9139人，实检1574人，检验率为16.9%，检出疑似职业病病人28例。*应急职业健康检验应检347人，实检95人，检验率27.4%。*现患职业病情况有现患职业病病人732人，占职员总人数0.17%，占接害总人数0.33%。*职业健康监护档案情况应建劳动者职业健康监护档案221125份，实建87038份，建档率约为39.4％。5广西职业卫生重点监督检查第5页3.建设项目职业病危害评价情况年10月1日至年9月30日立项可能产生职业病危害新建、扩建、改建建设项目共131个，存在职业病危害建设项目为109个，其中应进行职业病危害预评价项目88个，实际开展15个，预评价率为17.05%；应进行建设项目职业病防护设施设计卫生审查数为50个，实际开展8个，审查率为16%；应进行职业病危害控制效果评价数为84个，实际开展20个，控评率为23.81%。6广西职业卫生重点监督检查第6页4.职业卫生重点监督检验处罚情况

检验2337家用人单位中共查处51家单位，其中警告48家，停业1家，警告并罚款2家，共罚金额19万元。7广西职业卫生重点监督检查第7页5.职业卫生技术服务机构我区共有职业卫生技术服务机构33家，其中1家取得建设项目职业病危害评价甲级资质，建设项目职业病危害评价乙级资质11家，单独取得职业病危害原因检测与评价资质21家，化学品毒性判定机构1家，职业健康检验机构55家，职业病诊疗机构8家。此次职业健康检验机构监督检验42家，检验率76.4%，其它职业卫生技术服务机构监督检验率为100%，监督检验职业卫生技术服务机构与职业健康体检机构质量管理体系运行情况良好，档案健全，技术人员均具备执业能力，未发觉有超资质认证范围开展工作现象。8广西职业卫生重点监督检查第8页（二)存在问题1.职业病防治监督经费投入不足。县（区）卫生监督机构基础条件差，人员少，监管能力和水平较低，制约了职业卫生监督执法工作开展。9广西职业卫生重点监督检查第9页2.部分地市职业卫生技术服务机构数量少、分布不均，人员、设备条件差，取得建设项目职业病危害评价资质机构数量少，部分县（区）没有职业卫生技术服务机构，使职业病危害评价、职业健康体检、职业病危害原因检测与评价等工作无法就近提供职业卫生技术服务，使得各项职业卫生技术服务指标开展率较低。10广西职业卫生重点监督检查第10页3.一些地方在引进建设项目时把关不严，存在职业病危害原因新、改、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目，未能进行职业病危害评价及向卫生行政部门申报进行卫生审核、审查及完工验收。11广西职业卫生重点监督检查第11页4.部分用人单位责任人或业主职业病防治法治意识不强，不认真推行职业病防治法定职责和义务。主要表现为：一是未建立健全职业病防治组织机构和管理制度，未制订职业病防治计划，甚至未与劳动者签署劳动协议；二是不愿意为本单位职业病防治工作投入经费，职业卫生防护设施和个人防护用具未配置或配置不足；三是不能按要求安排劳动者进行岗前、岗中和离岗后职业健康检验，职业健康监护档案建档率、职业健康体检率较低。12广西职业卫生重点监督检查第12页5.未对作业场所进行职业病危害原因检测等问题普遍存在。13广西职业卫生重点监督检查第13页

（三)工作提议14广西职业卫生重点监督检查第14页

1.各级政府要把职业病防治工作纳入国民经济发展规划和年度考评指标，建立卫生、发改委、经委、建设、安全监察等相关部门间联动协作机制，明确各相关审批部门把建设项目职业病危害评价、卫生审查作为建设项目立项、项目审批前置条件。在招商引资过程中，对于有可能产生职业病危害新、改、扩建建设项目，依法进行职业病危害评价和卫生审查，落实建设项目职业病防护设施同时设计、同时施工、同时投入生产使用“三同时”要求，切实从源头上控制和消除职业病危害，确保经济健康、连续发展。15广西职业卫生重点监督检查第15页2.加强我区职业卫生监督队伍和职业卫生技术服务机构建设，形成执法高效、监督率高、服务覆盖面广、技术力量强大职业病防治局面，确保我区落实各项职业病防治工作任务。16广西职业卫生重点监督检查第16页3.深入加大对《职业病防治法》等相关法律法规宣传力度，争取财政部门加大对职业病防治工作经费投入。17广西职业卫生重点监督检查第17页

二、年工作重点18广西职业卫生重点监督检查第18页认真落实落实国家职业病防治规划。按照卫生部、卫生厅工作布署,一是加大对职业健康监护监督管理力度,扩大职业健康监护覆盖面。二是加大对建设项目卫生审查监管,从源头上控制职业病危害。三是以尘肺病防治为重点,主动配合相关部门,认真做好粉尘与高毒物品危害治理专题行动。四是加大职业病防治法规宣传培训力度,不停提升用人单位责任意识和劳动者自我保护意识。五是对职业卫生技术服务机构进行检验,不停规范职业病诊疗判定和职业卫生技术服务工作。19广西职业卫生重点监督检查第19页1.以南宁、柳州、玉林、河池市为试点市，以抓查处违反职业健康监护法规要求违法案件为突破口，全方面推进全区职业健康检验工作，力争职业健康检验率由09年37%左右提升到45%以上，为到达年职业健康检验率到达60%以上《国家职业病防治规划（-）》目标和扩大全区职业健康监护覆盖面奠定基础；严厉查处严重危害劳动者健康违法行为，并及时向社会公布，切实维护劳动者尤其是农民工健康权益。20广西职业卫生重点监督检查第20页2.以钦州、防城和北海市为试点市，以抓查处违反建设项目职业病前期预防法规要求违法案件为突破口，全方面推进全区职业病前期预防工作开展。力争可能产生职业病危害建设项目预评价率和控制效果评价率从09年17%和24%左右均提升到30%以上，以点带面，推进全区建设项目卫生审查工作开展，逐步到达年建设项目预评价率到达60%以上，控制效果评价率到达65%以上《国家职业病防治规划（-）》目标。21广西职业卫生重点监督检查第21页3.各市卫生监督机构，要以尘肺病防治为重点，主动配合相关部门，认真做好粉尘与高毒物品危害治理专题行动；按照要求，完成卫生部布署监督检验工作任务。22广西职业卫生重点监督检查第22页4.按照属地管理标准，各市卫生监督机构开展对本辖区各类职业卫生技术服务机构进行检验，不停规范职业卫生技术服务工作，提升职业卫生技术服务机构依法执业意识。23广西职业卫生重点监督检查第23页5.各市要组织用人单位责任人和县级卫生监督机构分别进行一次职业病防治法规知识培训班，以提升用人单位责任意识和卫生监督机构执法水平。24广西职业卫生重点监督检查第24页三、年重点监督检验计划25广西职业卫生重点监督检查第25页1.用人单位职业健康监护开展情况。

结合粉尘与高毒物品危害治理专题行动，以矿山开采、石英砂加工、石材加工、冶炼、水泥制造、箱包加工、制鞋、家俱制造等存在粉尘与高毒物品危害中小企业为重点，加大对用人单位职业健康监护工作情况监督检验。

重点检验用人单位对从事接触职业病危害作业劳动者尤其是农民工职业健康监护情况，包含用人单位年度职业健康监护计划制订情况、职业健康检验开展情况、体检项目与所从事工种相关性、职业健康监护档案建立情况，对患有职业禁忌证人员调离情况，对职业病病人妥善处理情况等。26广西职业卫生重点监督检查第26页2.建设项目职业病危害评价情况。

重点检验年度（年10月1日至年9月30日）建设单位按照《职业病防治法》要求，对可能产生职业病危害新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害评价制度落实情况，包含建设项目职业病危害预评价审核或立案，严重职业病危害建设项目标防护设施设计卫生审查，建设项目职业病防护设施完工验收工作。27广西职业卫生重点监督检查第27页3.职业卫生技术机构工作开展情况。

按照属地管理标准，对本辖区内建设项目职业病危害评价机构（甲级、乙级）、化学品毒性判定机构、职业健康检验机构、职业病诊疗机构进行全方面监督检验，对职业病危害原因检测与评价机构进行抽查。重点检验辖区内各级各类职业卫生技术机构是否依法开展工作，所出具技术汇报是否符合相关规范和要求，结论分析是否有针对性，相关档案是否健全，质量管理体系是否连续有效运行等。28广西职业卫生重点监督检查第28页4.上报材料要求。

各市级卫生行政部门要认真搜集、整理当地域查处经典和重大案件，于年11月15日前，将本辖区监督检验工作书面总结、汇总表以及处罚违法企业/单位名单、经典案件材料（含电子版）一并交至自治区卫生监督所（数据统计截止到年10月31日）。自