2026年度环境安全工作计划

2026年度环境安全工作计划一、总体要求（一）指导思想深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实《中华人民共和国环境保护法》《突发环境事件应急管理办法》《企业环境安全主体责任落实指南》等法律法规要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以环境风险精准防控为核心，以隐患排查整治闭环管理为抓手，以应急能力体系建设为支撑，全面压实各层级环境安全责任，坚决遏制一般及以上突发环境事件，牢牢守住生态环境安全底线，为区域经济社会高质量发展提供坚实的环境安全保障。（二）工作目标2026年实现以下核心目标：1.突发环境事件防控：一般及以上突发环境事件“零发生”，一般涉险事件处置率100%，事件响应时长较2025年压缩20%；2.隐患排查治理：重点环境风险源排查覆盖率100%，一般隐患整改完成率100%，重大隐患挂牌督办率100%、整改闭环率100%，全年隐患排查频次不低于4次/家；3.应急体系建设：重点风险企业应急预案修编完成率100%、备案率100%，全年开展区级综合环境应急演练不少于2次，企业专项演练不少于1次/家，应急队伍实战化培训覆盖率100%；4.基础管理提升：重点风险企业环境安全“一源一档”建立完成率100%，危险废物规范化管理考核合格率≥98%，辐射工作单位安全检查覆盖率100%，饮用水水源地水质达标率稳定保持100%；5.社会共治成效：企业环境安全负责人年度培训覆盖率100%，公众环境安全宣传覆盖人数不低于5万人次，环境安全投诉举报响应时长不超过2小时、处置反馈率100%。二、重点任务及责任分工（一）环境风险源分类分级管控1.风险源动态评估建档第一季度完成全区环境风险源全面摸排，按照《企业环境风险等级划分技术规范》，将风险源划分为重大、较大、一般3个等级，其中重大风险源包括12家化工生产企业、3家危险废物集中处置单位、2个集中式饮用水水源地、1座化工园区污水处理厂；较大风险源包括27家使用危险化学品的工业企业、8座城镇污水处理厂、5个尾矿库；一般风险源包括其余426家涉气、涉水小型排污单位。3月底前完成所有风险源“一源一档”建设，档案内容涵盖企业基本信息、风险物质存储情况、环保设施运行参数、历史隐患整改记录、应急预案备案材料等，同步接入区域生态环境智慧监管平台，实现风险源信息动态更新，每季度末完成一次数据核验，更新准确率不低于99%。责任单位：环境安全应急科、各街道环保所完成时限：全年推进，3月底前完成初次建档2.分级管控措施落地对重大风险源实行“双包保”管控，由局领导班子成员每人包联2-3家企业，每月至少开展1次现场检查，重点核查风险物质储罐防渗防漏措施、紧急切断装置有效性、泄漏检测与修复（LDAR）制度执行情况，要求企业每半月报送一次环境安全自查报告；对较大风险源由环境安全应急科工作人员实行分片包保，每两个月开展1次现场检查，重点核查环保治理设施运行稳定性、危险废物暂存场所规范化管理情况；对一般风险源由各街道环保所负责日常巡查，每季度开展1次抽查，重点核查排污口规范化设置、污染物达标排放情况。针对化工园区单独建立“区域-园区-企业”三级风险防控体系，6月底前完成园区环境风险预警体系升级，实现对园区雨水排口、周边水体特征污染物的24小时实时监测，预警信息推送响应时长不超过15分钟。责任单位：环境安全应急科、各街道环保所、化工园区管委会完成时限：全年推进（二）环境安全隐患排查整治闭环管理1.常态化排查机制建设建立“企业自查-部门排查-专项督查”三级排查体系：要求所有涉环境风险企业每月开展1次全面自查，建立隐患台账，明确整改责任、措施、时限，自查报告于每月5日前报送属地环保所；各街道环保所每季度对辖区内企业开展1次全覆盖排查，对排查发现的隐患下达整改通知书，建立辖区隐患总台账；环境安全应急科每半年组织1次全区专项督查，重点核查企业自查和街道排查隐患整改情况，督查比例不低于企业总数的30%。全年计划组织4个专项排查行动：3-4月开展春季复工复产环境安全专项排查，重点检查企业复工后环保设施运行、风险物质存储管理情况；6-7月开展汛期环境安全专项排查，重点检查企业应急围堰、雨水排口切断装置、尾矿库排洪设施运行情况；9-10月开展危废与辐射安全专项排查，重点检查危险废物收集、贮存、转运各环节管理，以及辐射装置防护措施落实情况；12月开展冬季供暖期环境安全专项排查，重点检查涉气企业废气治理设施运行、重污染天气应急减排措施落实情况。责任单位：环境安全应急科、污染防治科、固废与辐射管理科、各街道环保所完成时限：按对应时段推进2.隐患整改闭环管理对排查发现的一般隐患，要求企业在15个工作日内完成整改，整改完成后由属地环保所现场核验销号；对重大隐患实行区级挂牌督办，由环境安全应急科下达重大隐患整改通知书，明确整改期限（最长不超过3个月）、整改要求，整改期间安排专人每周跟进整改进度，整改完成后组织专家开展现场验收，验收合格后方可销号，对逾期未完成整改的企业，依法责令停产整治，并处以10万元以上20万元以下罚款。每季度召开1次环境安全隐患整改调度会，通报隐患整改进展，对整改滞后的企业和属地进行约谈，全年隐患整改闭环率确保达到100%。责任单位：环境安全应急科、生态环境保护综合行政执法大队完成时限：全年推进（三）环境应急管理体系能力提升1.应急预案优化管理第一季度启动区级突发环境事件应急预案修编工作，结合2025年应急处置实战经验，优化饮用水水源地污染、化工园区泄漏、危险废物运输泄漏等典型场景的处置流程，明确部门分工、响应程序、物资调度机制，5月底前完成专家论证和发布实施，同步完成与市级应急预案、周边区域联防联控预案的衔接。组织所有重点风险企业开展应急预案修编，7月底前完成所有重大、较大风险源企业的应急预案修订，新增企业周边环境敏感点排查、应急疏散路线规划、与园区/区域预案联动等内容，修订后的预案100%完成备案。9月底前完成全区突发环境事件应急处置“一张图”编制，标注所有风险源位置、应急物资储备点、敏感保护目标、应急疏散路线、水体拦截点位等信息，实现应急处置资源一图调度。责任单位：环境安全应急科、各相关单位完成时限：9月底前完成预案修编和“一张图”编制2.应急演练实战化开展上半年5月份组织1次饮用水水源地突发环境事件综合应急演练，模拟危险化学品运输车辆侧翻导致物料泄漏进入水源地保护区场景，联动应急管理、公安、交通、水利、卫健等部门，检验应急监测、污染源封堵、污染物拦截、供水保障、舆情处置等全流程响应能力，参与人数不低于200人；下半年10月份组织1次化工园区有毒有害气体泄漏应急演练，模拟企业储罐泄漏导致挥发性有机物扩散场景，检验园区预警、企业先期处置、周边人员疏散、应急监测、医疗救援等环节协同能力，参与人数不低于150人。要求所有重大风险源企业每半年开展1次专项应急演练，较大风险源企业每年开展1次专项演练，一般风险源企业每两年开展1次演练，演练结束后10个工作日内提交演练评估报告，针对演练暴露的问题及时修订应急预案、完善处置措施，全年企业演练计划报备率、评估完成率均达到100%。责任单位：环境安全应急科、各相关部门、各企业完成时限：11月底前完成所有演练任务3.应急物资与队伍建设6月底前完成区级环境应急物资储备库升级，补充储备活性炭50吨、围油栏2000米、吸油毡10吨、应急监测设备5套、个人防护装备30套，建立物资动态管理台账，每季度盘点一次，物资损耗补充率100%。推动化工园区建设园区级应急物资储备点，10月底前完成储备，满足园区内一般泄漏事件处置需求；要求重大风险源企业按照“一企一库”要求建设应急物资储备点，储备满足自身3天处置需求的应急物资，8月底前完成储备情况核查，储备达标率100%。优化区级环境应急专家库，补充化工、危废、监测、水利等领域专家至35人，建立专家24小时响应机制，突发环境事件发生后专家到位时长不超过1小时。强化应急处置队伍建设，依托生态环境执法队伍、第三方专业机构组建50人的区级环境应急常备队伍，每季度开展1次实战化培训，内容包括泄漏处置、应急监测、个人防护等，培训考核合格率100%；指导重点风险企业建立企业级应急处置队伍，全年开展不少于2次内部培训，提升先期处置能力。责任单位：环境安全应急科、财务科、化工园区管委会完成时限：10月底前完成物资储备和队伍整编（四）重点领域环境安全专项防控1.饮用水水源地安全防控严格落实集中式饮用水水源地“日巡查、周监测、月评估”制度，每日安排专人对水源地一级保护区开展巡查，重点排查是否存在非法排污、养殖、倾倒废弃物等行为，每周开展一次常规指标监测，每月开展一次全指标监测，饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。4月底前完成水源地二级保护区内12家小型企业的排污口规范化整治，6月底前完成水源地保护区边界300个警示标识、20公里防护栏的更新维护，9月底前完成水源地应急取水备用管道建设，实现突发污染情况下72小时内切换备用供水的能力。每半年开展1次水源地环境风险专项排查，重点排查保护区周边3公里范围内的危险化学品运输路线、化工企业、加油站等风险源，建立风险台账，落实防控措施，坚决防范外源污染影响水源地水质安全。责任单位：水生态环境科、环境安全应急科、相关街道办事处完成时限：全年推进，9月底前完成备用管道建设2.危险废物与辐射安全防控严格落实危险废物“产生-贮存-转移-处置”全链条监管，要求所有产废单位危险废物申报登记准确率100%，转移联单执行率100%，危废暂存场所严格落实“三防”（防渗漏、防扬散、防流失）措施，全年危险废物规范化管理考核合格率不低于98%。重点强化废酸、废碱、废有机溶剂等易燃易爆有毒有害危险废物的监管，6月底前完成全区23家重点产废单位的危废存储设施专项检查，对存在防渗层破损、无气体收集装置等问题的企业责令限期整改。强化辐射安全监管，全区32家辐射工作单位年度检查覆盖率100%，辐射装置安全联锁装置完好率100%，辐射工作人员个人剂量监测率100%、培训合格率100%，坚决杜绝辐射安全事故发生。责任单位：固废与辐射管理科、生态环境保护综合行政执法大队完成时限：全年推进3.重点园区与重点行业防控针对化工园区，严格落实园区环境准入要求，新入园项目环境风险评价通过率100%，6月底前完成园区所有企业的雨污分流系统排查整治，实现“雨污分流、清污分流、一企一管、在线监控”，12月底前完成园区地下水环境监测网络建设，设置25个地下水监测点位，每季度开展一次监测，防范地下水污染风险。针对有色金属冶炼、电镀、印染等重污染行业，每季度开展一次专项检查，重点检查企业污水处理设施运行、重金属污染物排放、污泥规范化处置情况，对排放超标、治理设施运行不正常的企业依法从严处罚。针对尾矿库，建立“一库一档”，每两个月开展一次现场检查，重点检查坝体稳定性、渗滤液收集处理设施运行、防洪排洪设施完好情况，汛期加密巡查频次，坚决防范尾矿库溃坝、渗滤液泄漏等突发环境事件。责任单位：环境影响评价与排放管理科、污染防治科、环境安全应急科完成时限：全年推进，12月底前完成化工园区地下水监测网络建设（五）环境安全宣传培训与社会共治1.企业主体责任培训分批次组织企业环境安全负责人开展专题培训，上半年3月份举办重大风险源企业培训班，培训内容包括环境安全法律法规、隐患排查要点、应急处置流程等，培训人数不低于80人，考核合格率100%；下半年8月份举办较大及一般风险源企业培训班，培训内容包括危废管理、排污口规范化、应急演练组织等，培训人数不低于300人，考核合格率100%。每季度组织1次企业环境安全经验交流会，邀请环境安全管理示范企业介绍经验，组织企业现场观摩学习，提升企业整体管理水平。督促企业建立内部环境安全培训制度，要求企业对一线操作人员每月开展1次环境安全培训，内容包括岗位风险识别、应急处置措施、个人防护知识等，全年培训覆盖率100%，培训记录留存率100%。责任单位：环境安全应急科、宣传教育科完成时限：全年推进2.公众环境安全宣传结合“六五环境日”“安全生产月”等节点，开展环境安全宣传“进企业、进社区、进学校、进农村”活动，全年发放宣传手册不低于5万份，开展现场宣传活动不少于10场，覆盖人数不低于5万人次。利用官方微信公众号、视频号等平台，每两周推送1次环境安全科普知识，内容包括突发环境事件应对、危废识别、饮用水安全防护等，提升公众环境安全意识和应急避险能力。完善环境安全投诉举报机制，开通24小时环境安全举报热线，举报响应时长不超过2小时，投诉处置反馈率100%，对核实的有效举报给予500-2000元不等的奖励，鼓励公众参与环境安全监督。责任单位：宣传教育科、环境信访科完成时限：全年推进三、工作保障措施（一）压实工作责任成立由局主要负责人任组长、各分管负责人任副组长、各科室、下属单位、各街道环保所负责人为成员的2026年度环境安全工作领导小组，每季度召开1次工作调度会，研究解决环境安全重点难点问题。制定环境安全责任清单，明确各项任务的责任主体、完成时限、考核标准，将环境安全责任落实到具体岗位和个人，构建“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。严格落实企业环境安全主体责任，与所有重点风险企业签订《环境安全责任书》，明确企业法定代表人是环境安全第一责任人，对本单位环境安全工作全面负责，对未落实环境安全责任导致事件发生的，依法追究企业和相关责任人责任。（二）强化执法监管加大环境安全执法力度，将环境安全隐患排查治理情况纳入日常执法检查重要内容，对存在重大环境安全隐患、拒不整改或整改不到位的企业，依法采取限产停产、查封扣押、按日连续处罚等强制措施，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。建立环境安全信用惩戒机制，将企业环境安全违法违规行为纳入企业环境信用评价体系，对失信企业在环评审批、专项资金申请、信贷融资等方面予以限制，倒逼企业落实环境安全主体责任。每半年通报1次环境安全违法典型案例，强化警示震慑作用。（三）落实资金保障将环