2026年度社区乱搭乱建整治方案

2026年度社区乱搭乱建整治方案为深入贯彻落实城市精细化管理要求，切实改善社区人居环境，消除因乱搭乱建引发的安全隐患，提升居民生活品质与社区整体风貌，结合本街道实际情况，制定2026年度社区乱搭乱建专项整治实施方案如下：一、整治背景与现状分析近年来，随着社区人口结构变化与居民生活需求多样化，部分区域出现私搭乱建现象，主要表现为利用公共绿地、楼间空地搭建储物棚、阳光房，占用消防通道设置围栏，在楼顶加建彩钢房，以及阳台外扩、加装防盗网超出建筑主体等行为。经2025年四季度全面摸排，辖区内6个社区共登记疑似违建点位127处，其中35处位于消防通道或楼栋疏散出口周边，22处存在墙体开裂、结构隐患，18处因遮挡采光引发邻里纠纷，严重影响社区安全秩序与和谐氛围。此类问题不仅违反《中华人民共和国城乡规划法》《物业管理条例》等法律法规，更对居民生命财产安全构成威胁，亟需通过系统性整治加以解决。二、工作目标与基本原则（一）工作目标1.短期（2026年1-3月）：全面遏制新增违建，实现“零增长”；完成存量违建分类认定，建立“一楼一档”动态管理台账。2.中期（2026年4-10月）：重点推进消防通道、公共区域、存在安全隐患的违建拆除工作，完成存量违建80%的整治任务；同步启动拆后空间规划利用，提升公共服务功能。3.长期（2026年11-12月）：建立“源头预防-快速处置-长效管理”机制，确保违建问题不反弹，社区环境满意度提升至90%以上。（二）基本原则1.依法依规：严格依据《中华人民共和国城乡规划法》《XX省物业管理条例》等法规，规范认定、告知、执行程序，保障当事人合法权益。2.分类施策：区分历史遗留违建（2010年前建成）、新增违建（2020年后建成）、存在安全隐患违建（如彩钢棚锈蚀、承重结构受损），采取“拆除为主、整改为辅”策略。3.共建共享：坚持“居民主体、社区主导、部门协同”，通过“整治前征求意见、整治中参与监督、整治后共同维护”模式，引导居民主动参与。4.民生优先：对因特殊困难（如残疾人家庭、老年群体）搭建的必要辅助设施，在不影响安全与公共利益的前提下，给予合理过渡期或提供替代解决方案。三、组织架构与职责分工成立街道社区乱搭乱建整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由街道主要负责同志任组长，分管综合执法、社区建设的负责同志任副组长，成员包括综合行政执法队、社区建设科、安全管理科、各社区居委会、辖区物业企业负责人。领导小组下设办公室（设在综合行政执法队），具体统筹协调整治工作。（一）领导小组职责统筹制定整治方案，定期召开联席会议（每月至少1次），研究解决重大难点问题；督导各责任主体落实任务，对工作滞后的单位进行约谈问责。（二）各成员单位职责综合行政执法队：负责违建认定、法律文书送达、强制拆除执行；指导社区开展政策宣传，提供法律支持。社区建设科：协调社区居委会、业委会动员居民配合整治；推动拆后公共空间规划，对接民生项目落地（如增设停车位、健身器材）。安全管理科：牵头开展违建安全隐患评估，对存在坍塌、消防隐患的点位提出“即查即拆”意见；监督拆除过程安全。社区居委会：承担网格巡查、入户宣传、信息采集等基础工作；建立“社区-楼栋-单元”三级联络机制，及时上报新增违建线索。物业企业：履行《物业服务合同》义务，对小区内装修施工进行监管，发现违建行为立即劝阻并上报；配合完成拆除后的环境恢复。四、重点任务与实施步骤（一）重点整治范围1.安全敏感区域：消防通道、楼栋疏散出口、燃气管道周边、高压电箱防护区等存在安全隐患的违建。2.公共空间区域：小区公共绿地、楼间空地、屋顶平台、地下车库入口等被侵占的公共区域。3.群众反映集中区域：经12345热线、社区接诉即办平台多次投诉的邻里矛盾突出点位（如遮挡采光、排水纠纷）。（二）实施步骤第一阶段：宣传动员与调查摸底（2026年1-2月）1.多维度宣传引导：通过“线上+线下”融合方式开展政策解读。线上利用社区微信公众号、业主群推送《致居民的一封信》，制作“违建危害”短视频（如消防通道被堵导致救援延误案例）；线下组织“社区夜话”“法律讲座”20场，邀请律师、执法人员现场答疑；在小区公告栏、单元门张贴整治通告（附咨询电话），确保知晓率100%。2.拉网式排查建档：以社区为单位，由网格长、物业人员、党员志愿者组成12个排查小组，按照“一宅一档、一违一照”标准，对辖区所有建筑（含商铺、自建房）进行全覆盖排查。重点记录违建位置、面积、建造时间、使用用途、业主信息，同步拍摄全景、近景照片，建立电子台账（含GIS定位）。排查结果在社区公示7天，接受居民监督。第二阶段：分类处置与集中整治（2026年3-10月）1.依法认定与告知：综合行政执法队对排查台账进行合法性审查，区分“应拆违建”（如占压消防通道、无规划许可）、“可整改违建”（如防盗网外扩但未超出建筑红线）、“历史保留建筑”（如2000年前建成且无安全隐患的老旧附属房）。对“应拆违建”下达《责令限期拆除通知书》（注明法律依据、拆除期限、救济途径），对“可整改违建”下达《整改通知书》（明确整改标准与时限）。2.分批次推进拆除：优先拆除类（3-6月）：聚焦安全隐患突出点位（如屋顶彩钢棚锈蚀、阳台外扩导致墙体裂缝），由街道牵头联合消防、应急等部门，实行“即查即拆”。拆除前3日在小区显著位置公示，拆除时安排专人维护秩序，同步做好垃圾清运（24小时内完成）。协商拆除类（7-9月）：针对历史遗留违建（如2010年前搭建的储物棚），由社区居委会组织“居民议事会”，邀请业主、周边居民、法律专家参与协商，制定“拆除补偿+过渡安置”方案（如提供社区储物间租赁服务）。对主动配合拆除的业主，给予“社区文明家庭”表彰并优先享受公共服务（如停车位租赁）。强制拆除类（10月）：对逾期未拆除且无正当理由的，由综合行政执法队依法申请强制执行。执行前再次入户沟通，确保物品搬离；执行过程全程录像，邀请居民代表监督，避免矛盾激化。3.拆后空间优化利用：拆除完成后15日内，社区建设科牵头编制《拆后空间利用规划》，通过“居民提案-专家论证-投票表决”流程确定用途。例如，将原违建区域改造为“口袋公园”（设置健身器材、休闲座椅）、非机动车停放区（配充电设施）或“邻里共享菜园”，提升居民获得感。第三阶段：巩固提升与长效管理（2026年11-12月）1.建立巡查防控机制：推行“日常巡查+专项检查+科技监控”模式。社区网格长每日巡查（重点关注装修户），综合行政执法队每周抽查，物业企业每小时巡查商业区域；引入无人机巡检（每月1次全覆盖），在重点区域安装监控摄像头（接入街道智慧管理平台），实现违建“早发现、早制止”。2.完善共建共治体系：成立“社区环境监督委员会”，由10-15名热心居民、业委会代表组成，负责收集民意、监督整治、参与验收；设立“违建举报奖励基金”（年度预算10万元），对有效线索核实后给予50-200元奖励（匿名保护）。3.强化源头管控：加强新建小区装修管理，要求物业企业在业主入住前签订《装修承诺书》，明确禁止行为（如拆除承重墙、阳台外扩）；对装修施工队实行备案制，违规施工的列入“黑名单”，限制参与社区工程。五、保障措施（一）制度保障制定《社区违建整治工作考核办法》，将整治成效纳入社区年度考核（占比15%），对提前完成任务的社区给予5万元奖励，对推诿扯皮、瞒报漏报的责任人通报批评。建立“一案一档”制度，留存整治过程影像、文书资料，确保可追溯。（二）技术保障依托街道“城市大脑”平台，整合违建台账、巡查记录、监控数据，开发“违建动态管理模块”，实现信息实时更新、预警自动推送（如装修户超期施工）。引入建筑结构安全检测技术，对复杂违建（如楼顶加层）委托第三方机构评估，确保拆除方案科学。（三）队伍保障组织执法人员、社区工作者参加“违建认定与沟通技巧”专题培训（每季度1次），邀请法院法官讲解强制执行程序，提升依法处置能力。组建“社区调解员”队伍（由退休干部、律师组成），专门化解整治中的邻里矛盾。（四）资金保障街道财政安排专项经费80万元，用于宣传动员、拆除施工、拆后修复、技术服务等支出。鼓励社会资本参与拆后空间运营（如与企业合作建设充电设施），通过市场化方式补充资金缺口。（五）舆论保障建立“整治进展”定期通报制度（每月通过社区公众号发布），重点宣传主动配合拆除的典型案例；对阻挠整治、恶意造谣的行为，联合网信部门及时澄清，引导舆论