食品安全与传染疾病防控工作自查整改报告

食品安全与传染疾病防控工作自查整改报告为切实筑牢民生领域安全防线，严格落实食品安全“四个最严”工作要求和传染病防控“早预防、早发现、早报告、早处置”原则，对照食品生产经营日常监督检查规范、重点场所传染病防控工作指引，我们于2024年3月10日至3月20日组织市场监管、卫生健康、教育、农业农村、城市管理等条线专职工作人员组成联合自查工作组，对辖区内食品生产经营主体、基层医疗机构、中小学及托幼机构、农村集体聚餐点开展全链条、拉网式风险排查。本次自查共划分5个责任网格，落实“谁排查、谁签字、谁负责”的包保机制，累计出动检查人员126人次，覆盖食品生产企业7家（粮食加工品3家、肉制品2家、包装饮用水1家、糕点1家）、食品流通经营户62家（大型商超3家、社区便利店38家、生鲜经营店21家）、餐饮服务单位58家（大型餐饮8家、中小型餐馆37家、网络餐饮服务提供者13家）、基层医疗机构8家（街道社区卫生服务中心1家、社区卫生服务站5家、个体诊所2家）、中小学及托幼机构16所（初级中学2所、小学6所、托幼机构8家，覆盖在园在校师生12472人）、农村固定集体聚餐点3个（覆盖4个行政村27个自然村，年均承接集体聚餐约110场次、服务群众3.2万人次）。自查过程全程记录、建立“一主体一台账”，累计排查发现各类风险隐患214个，其中立行立改类问题189个、需长期推进整改问题25个，逐一明确整改标准、责任主体、完成时限，确保风险隐患动态清零。现将具体自查整改情况报告如下：一、自查发现的主要风险隐患本次自查严格对照137项具体检查指标，逐主体、逐环节开展“过筛子”式排查，不走过场、不留盲区，排查发现的问题主要集中在三个方面：（一）食品安全领域全链条存在管控短板一是食品生产环节主体责任落实不到位。7家食品生产企业中，共发现风险点28个，其中2家粮食加工企业存在原粮入库查验记录不全问题，2024年1-2月累计采购小麦、水稻127吨，涉及3批次共18吨原粮的农残快速检测报告留存不全，2家企业的供应商资质档案超过6个月未更新，其中1家企业原料仓储区防鼠板高度不足40cm，墙角发现3处新鲜鼠迹，通风口防雀网破损面积约0.2平方米；1家肉制品生产企业车间更衣区洗手消毒设施故障，干手器损坏超过1周未维修，2名进入清洁区的作业人员未按要求佩戴工作帽、头发外露，生产车间落地产品存放区未设置明显标识，12袋共4.8公斤待返工灌肠产品直接放置于地面接触非食品接触面，车间风淋室故障无法正常运行，人员进入清洁区未经过风淋除尘，存在异物污染食品风险；1家糕点生产企业食品添加剂使用记录不规范，2024年2月累计使用泡打粉、山梨酸钾12.6公斤，仅登记月度使用总量，未按批次记录每批次产品的添加剂实际使用量，存在超范围超量使用风险，企业成品留样柜温度设置为8℃，不符合糕点类产品0-4℃的留样温度要求，3批次共12个样品的留样记录缺失生产批次、留样人签字信息；1家包装饮用水生产企业的浊度检测仪校准有效期至2024年1月，超期2个月未送检，检验人员对菌落总数检测操作流程不熟悉，2024年以来5批次出厂产品的检验原始记录数据填写不全，未留存检验试剂采购验收记录，存在不合格产品流出风险。二是食品流通环节合规性存在明显漏洞。62家食品流通经营户中，共发现风险点67个，其中4家生鲜经营店冷柜温度不符合储存要求，2家存放冷冻畜禽肉的冷柜实际温度为-8℃，未达到-18℃以下的冷冻储存标准，3家店的进口冷链食品专柜未落实专用通道、专区存放、专柜销售的“三专”要求，2批次共37公斤进口冷冻巴沙鱼的追溯信息不全，未留存对应的核酸检测证明、消毒证明，与国产冷链食品混放；6家社区便利店临期食品管理不规范，23件临期30天以内的膨化食品、乳制品未设置专区存放，与正常销售食品混放，其中7件超过保质期2-5天的袋装面包、火腿肠未及时清理下架，货值金额合计127.4元；5家食杂店未严格落实进货查验制度，2024年以来采购的21批次预包装食品未留存供货商资质和进货票据，货值金额合计3200余元，其中2家店存在销售无标签散装白酒问题，共存放无标识散装白酒120余斤，容器上未标注食品名称、生产日期、生产厂家、保质期等必要信息；3家大型商超散装食品销售区防护措施不到位，散装杂粮、蜜饯区域的防尘盖未做到随取随盖，2个区域的散装食品标签未及时更新，标注的生产日期与实际进货日期相差7-10天，3名直接接触散装食品的从业人员未取得有效健康证明即上岗，冷链食品销售区从业人员未按要求佩戴手套、口罩，直接接触冷链食品存在交叉污染风险；13家入网餐饮服务提供者中，5家在第三方平台公示的营业执照、食品经营许可证信息与实际信息不符，存在超范围经营冷食类食品问题，3家店的外卖打包区未设置专用封签存放区域，外卖餐品封签使用不规范，存在配送过程中餐品被污染的风险，2家店的线上评价区有消费者反馈食用后出现肠胃不适的评论，经营主体未及时跟进核实处置，也未向属地监管部门报告。三是餐饮服务环节操作规范执行不严。58家餐饮服务单位中，共发现风险点52个，其中7家中小型餐馆后厨操作区存在生熟砧板、刀具混放问题，3家店的砧板存在明显霉斑、清洗消毒不彻底；4家店的餐用具清洗消毒设施未正常启用，消毒柜仅作为储物容器使用，2024年以来的餐用具消毒记录全部为事后补填，本次自查共现场抽检餐用具210份，经快速检测发现12份餐用具大肠菌群呈阳性，抽检合格率为94.29%；2家大型餐饮单位的凉菜间未落实专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏的“五专”要求，专间内未设置二次更衣设施，凉菜制作人员操作时未规范佩戴口罩，专间实际温度为28℃，未达到25℃以下的操作要求，3份待上桌的凉拌黄瓜、卤藕等凉菜在专间内存放时间超过4小时，未按要求重新加热或废弃；3家网络餐饮服务提供者后厨卫生状况较差，操作区地面有明显油污，垃圾桶未加盖，累计发现蟑螂成虫7只，存在病媒生物污染食品风险；共排查餐饮服务从业人员342人，其中17人健康证明超过有效期1-3个月未及时补办，9人在操作过程中存在佩戴首饰、对着食品咳嗽、未按要求佩戴口罩的行为，2家餐馆的从业人员晨检记录流于形式，所有记录内容均勾选为“正常”，未实际开展发热、腹泻、手部皮肤破损等症状排查，2024年2月曾有1名从业人员出现诺如病毒感染症状，仍带病上岗3天，未按要求及时报备。四是校园及周边食品安全存在薄弱环节。16所中小学及托幼机构中，共发现风险点24个，其中3所托幼机构食堂粗加工区荤素菜清洗池未设置明显标识，存在蔬菜、肉类同池清洗问题；2所小学食堂食品留样记录不规范，2024年春季开学以来42个供餐日的留样记录中，11天的记录未登记留样具体时间、留样人信息，留样柜实际温度为10℃，未达到0-4℃的冷藏要求；3所学校食堂库房存放有过期调味品，累计排查出超过保质期的酱油、醋、火锅底料等共17瓶（袋），货值金额合计213元，未及时清理出库；5所学校的直饮水设备未按要求每季度开展水质检测，直饮水滤芯更换记录不全，其中2台直饮水机出水口水嘴存在霉斑，经快速检测2份水样菌落总数超标；校园周边200米范围内的27家食品经营户中，9家存在销售“五毛食品”、无标签预包装食品问题，现场查获不合格“五毛食品”124袋，货值金额合计372元，4家经营户未在显著位置设置“不向未成年人售烟售酒”标识，存在向学生售卖烟酒的记录；5所学校未在春季开学后开展食品安全和食源性疾病防控主题宣教活动，不少学生存在在校外流动摊贩购买无卫生保障小吃、冷饮的行为，2024年春季开学以来累计有12名学生因食用校外不洁食品出现腹痛、腹泻症状，未及时纳入食源性疾病监测报告范围。五是农村集体聚餐存在食品安全盲区。3个农村固定集体聚餐点中，共发现风险点12个，其中2个聚餐点厨房防蝇防鼠设施不全，操作区窗户未安装纱窗，下水道口未设置防鼠网，聚餐所用餐具仅经流动水冲洗后自然晾干，未配备专用消毒设备；2024年1-2月累计举办100人以上农村集体聚餐17场次，其中6场次未按要求提前48小时向村（居）委会报备，聚餐举办者和承办厨师未签订食品安全承诺书，2名承办乡村厨师未取得有效健康证明，对食材采购索证索票、菜品留样要求不熟悉；17场次聚餐中8场次未按要求对每批次菜品留样48小时，单份样品留样量不足125克，存在发生群体性食源性疾病的风险。（二）传染病防控重点环节存在落实漏洞一是基层医疗机构防控能力存在短板。8家基层医疗机构中，共发现风险点18个，其中2家社区卫生服务站、2家个体诊所未按要求设置预检分诊台，未配备专人负责测温、流行病学史问询，预检分诊点手消液、口罩、体温计等物资配备不足，1家个体诊所的手消液开封后未标注开封日期，超过有效期1个月仍在使用；街道社区卫生服务中心发热诊室存在“三区两通道”标识不清晰问题，2024年以来接诊的127例发热患者中，19例未按要求登记详细流行病学史，3例有明显呼吸道症状的患者未引导至发热诊室就诊，存在交叉感染风险；传染病报告管理不规范，排查2024年1-2月门诊日志共12476份，累计报告法定传染病124例，其中存在3例迟报、2例漏报问题，最长迟报时间达72小时；5家社区卫生服务站和个体诊所的医护人员对诺如病毒感染、手足口病、流感等春季常见传染病处置流程不熟悉，未配备专门的呕吐物应急处置包，对聚集性疫情苗头敏感度不足，2024年2月某社区出现3例诺如病毒感染病例，接诊诊所未及时向卫健部门报告，导致后续新增8例关联病例；消毒隔离措施落实不到位，3家机构治疗室紫外线消毒灯安装高度超过2米，不符合1.8-2米的安装要求，现场检测发现4盏紫外线灯辐射强度低于70μW/cm²，达不到有效消毒标准，使用中的压舌板、止血带等重复使用医疗器械消毒记录不全，共抽检物体表面样品40份，5份样品菌落总数超标，抽检合格率为87.5%；1家个体诊所存在医疗废物与生活垃圾混放问题，医疗废物暂存时间超过48小时，未按要求交由有资质单位集中处置；社区卫生服务中心预防接种门诊留观区设置不规范，留观时间不足30分钟的提醒标识不明显，2024年以来有127名受种者留观时间不足20分钟即离开，存在接种不良反应处置不及时风险。二是校园及托幼机构防控措施流于形式。16所中小学及托幼机构中，共发现风险点23个，其中4所托幼机构、2所小学的晨午检制度落实不到位，仅由班主任口头询问学生身体状况，未开展体温检测、手口足皮疹排查，2024年春季开学以来累计登记因病缺课学生247人，其中32人的缺课原因追踪不详细，未明确诊断结果、返校时间，3名确诊流感的学生未达到复课条件即提前返校，导致班级内出现12例关联流感病例；6所学校教室、宿舍通风记录不全，部分教室为保暖在上课时间全程关闭门窗，每日通风时间累计不足30分钟，课桌椅、门把手、楼梯扶手等高频接触表面的消毒记录存在补登、虚登情况，现场核查发现4所学校使用的消毒片浓度配比不符合要求，有效氯浓度仅为100mg/L，未达到250-500mg/L的日常消毒标准；3所托幼机构儿童玩具每周仅消毒1次、被褥每月暴晒1次，未达到每周清洗消毒的要求，2024年以来累计出现2起手足口病聚集性疫情，涉及患病儿童9人；2所小学、3所托幼机构入托入学预防接种证查验工作未完成，共排查新生1872人，124名学生的接种信息未核实，漏种麻风腮、水痘等疫苗共172剂次，未及时通知家长补种；7所学校未在春季开学后开展传染病防控主题宣教，师生对流感、诺如、手足口、结核等常见传染病传播途径、防控措施的知晓率仅为62%，不少学生未养成勤洗手、咳嗽遮挡的卫生习惯。三是重点人群和重点场所防控存在薄弱环节。共排查相关重点场所12处，发现风险点10个，其中餐饮、食品从业人员健康监测不到位，342名食品从业人员中89人未接受过流感、诺如等传染病防控知识系统培训，对出现发热、腹泻、呕吐等症状需立即离岗就诊的要求知晓率不足70%，2024年以来有7名从业人员出现腹泻症状后未离岗，自行服药后继续从事接触直接入口食品的工作；辖区3个农贸市场中2个市场公共区域消毒记录不全，公共卫生间洗手台未配备洗手液，市场从业人员每日体温检测记录流于形式；4个行政村的传染病防控宣传栏内容更新不及时，最新宣传内容为2023年秋冬季防控提示，村级防疫人员对返乡人员、重点人群健康排查不到位，2024年1-2月有3名从外省返乡的结核病人未纳入重点健康管理范围，村医未按要求开展定期随访；农村集体聚餐活动中未落实传染病防控要求，聚餐场所人员密集、通风不足，承办人员未配备口罩、手消液等防护物资，存在呼吸道、肠道传染病传播风险。（三）两类风险防控的协同联动存在不足自查发现，目前辖区尚未建立食品安全与传染病防控的信息共享、协同处置机制，市场监管、卫健、教育、农业农村等部门之间存在信息壁垒，食源性疾病、聚集性传染病疫情的报告、处置链条衔接不畅。如2024年2月某餐馆承办婚宴后出现11例诺如病毒感染病例，因接诊医疗机构未第一时间将病例信息通报市场监管部门，导致流调溯源工作延迟24小时，未第一时间控制涉事餐馆的风险食品，增加了疫情扩散风险。此外，各主体的应急处置能力普遍不足，多数餐饮单位、学校、托幼机构未配备规范的呕吐物应急处置包，从业人员对聚集性呕吐、腹泻事件的处置流程不熟悉，出现病例后未第一时间采取隔离、消毒、报告等措施，容易引发续发传播。二、立行立改工作开展情况针对排查发现的立行立改类问题，工作组现场下达整改告知书，明确整改要求，督促相关主体当天启动整改，安排专人跟踪复核，确保问题整改到位，截至3月22日，189个立行立改类问题已全部完成整改，整改完成率100%。一是即时处置显性风险隐患。对排查发现的7件过期临期混放食品、17瓶过期调味品、124袋不合格“五毛食品”，全部依法予以没收，统一送至餐厨垃圾处理站规范销毁，对涉及的11家经营主体当场下达责令整改通知书，依法给予警告处罚，累计处罚金额2200元；对2家销售无标签散装白酒的食杂店，现场查封无标识散装白酒120余斤，立案开展进一步调查；对2份菌落总数超标的直饮水设备，当场要求学校停止使用，组织人员对设备进行全面清洗消毒，待第三方水质检测合格后方可重新启用；对存在健康证明过期、未取得健康证明上岗的22名从业人员（含17名食品从业人员、2名乡村厨师、3名医疗机构后勤人员），全部当场下发离岗通知，协调定点体检机构开通从业人员体检绿色通道，目前已有20人完成体检并取得有效健康证明，剩余2人预约3月26日体检，期间由所在单位安排其从事不接触直接入口食品、不接触就诊患者的后勤岗位，坚决杜绝无证上岗风险；对3家存在蟑螂活动痕迹的餐饮单位，当场联系专业病媒生物防制公司开展全面消杀，累计消杀面积320平方米，指导完善防蟑防鼠设施，3天后复查未发现活蟑痕迹。二是快速规范重点环节操作流程。对生产企业仓储区发现的鼠迹、防雀网破损问题，当场指导企业开展病媒生物全面消杀，更换破损防雀网0.2平方米，按标准设置60cm高防鼠板，封堵墙面管线缝隙7处；对肉制品生产企业损坏的洗手消毒设施、干手器，督促企业当天完成采购安装，对2名未规范穿戴工作衣帽的作业人员开展现场批评教育，组织所有生产车间从业人员重新学习生产操作卫生规范；对糕点生产企业食品添加剂管理不规范问题，指导建立“专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存”的添加剂管理制度，将留样柜温度调整至2℃，严格落实每批次产品留样125克以上、留存48小时的要求；对生鲜经营店冷柜温度不达标的问题，当场指导调整冷柜温度设置，对2台存在制冷故障的冷柜，要求经营户立即联系维修，故障排除前将冷冻食品转移至正常冷柜存放，确保储存温度稳定在-18℃以下；对3家存在进口冷链食品管理不规范的生鲜店，要求将涉及的2批次共37公斤进口巴沙鱼下架暂存，待补齐相关证明、落实“三专”要求后方可重新上架；对入网餐饮单位信息不符、超范围经营、封签使用不规范问题，当场对接第三方平台区域负责人，3个工作日内完成所有入网单位信息核验，下架5家单位的超范围经营品类，为入网餐饮单位发放统一制式外卖封签1.2万张，明确要求所有外卖餐品出餐时必须粘贴封签，封签破损的消费者有权拒收；对预检分诊设置不规范的4家医疗机构，当场指导设置独立预检分诊台，配备专人值守，补充手消液、口罩、体温计等防控物资1200余件，销毁过期手消液，明确要求消毒产品开封后必须标注开封日期、失效日期；对社区卫生服务中心发热诊室标识不清晰问题，当天重新张贴“三区两通道”醒目标识，组织医护人员开展发热患者接诊流程培训；对医疗废物处置不规范的个体诊所，指导其设置专用医疗废物收集桶，与有资质的处置单位签订收运协议，严格落实医疗废物48小时转运要求；对6所晨午检落实不到位的学校，指导建立“班级-年级-学校”三级晨午检机制，严格落实因病缺课追踪、复课证明查验制度，为学校发放消毒浓度比色卡120张，指导正确配比消毒溶液、规范开展通风消毒；为2个设施不全的农村集体聚餐点配备专用餐用具消毒柜，补装纱窗12平方米、下水道防鼠网18个。三是第一时间处置已发聚集性风险事件。针对2起手足口病聚集性疫情、1起诺如病毒聚集性感染、1起校园流感聚集性疫情，工作组第一时间组织卫健、市场监管、教育部门人员开展联合流调，对涉事的餐馆、学校、托幼机构开展全面终末消毒，排查密切接触者并落实14天健康监测，所有关联病例均已痊愈，未出现重症和死亡病例。对涉事的诊所、学校、餐饮单位负责人进行约谈，明确要求发现聚集性异常症状必须第一时间报告，坚决杜绝迟报、瞒报导致的疫情扩散。三、长期整改安排及长效机制建设针对排查发现的25个需长期推进整改的问题，我们逐一建立整改台账，明确责任单位、责任人和整改时限，并举一反三完善常态化防控机制，从根本上筑牢食品安全和传染病防控防线。一是建立闭环整改销号机制。对需要长期整改的问题实行“整改一个、验收一个、销号一个”的闭环管理，其中7家食品生产企业检验设备校准、检验人员培训问题，由市场监管所安排专人包保，督促企业在2024年4月10日前完成所有检验设备计量校准，组织检验人员开展操作技能培训和考核，考核合格后方可开展出厂检验工作，设备校准期间，企业每批次出厂产品必须委托第三方检测机构检验合格后方可上市；针对基层医疗机构传染病报告不规范、消毒隔离不到位问题，由卫健办牵头，2024年4月底前完成所有基层医护人员的传染病防控技能轮训，每季度开展一次消毒效果抽检，确保消毒合格率、传染病报告及时率达到100%；针对校园预防接种证查验不到位问题，由教育办联合社区卫生服务中心，2024年3月底前完成所有新生接种证信息核验，对漏种的172剂次疫苗逐一通知家长，4月中旬前完成全部补种，确保接种证查验率100%、疫苗补种率95%以上；针对农村集体聚餐管理不规范问题，2024年3月底前完成所有乡村厨师的健康体检和知识培训，建立乡村厨师健康档案和培训档案，对未取得健康证明、培训不合格的人员严禁承接集体聚餐活动。二是健全多部门联动防控机制。严格落实食品安全“两个责任”，将所有食品生产经营主体、重点传染病防控场所全部纳入包保范围，由街道、村（社区）干部担任包保干部，每季度开展一次全覆盖督导检查，建立问题发现、整改、复核、销号的闭环管理体系，对整改不到位、问题反复出现的主体，依法纳入经营异常名录实施联合惩戒。搭建市场监管、卫健、教育、农业农村等部门的信息共享平台，建立食源性疾病、聚集性传染病疫情实时通报机制，明确要求医疗机构接诊到2例及以上有共同就餐史、共同暴露史的呕吐、腹泻、发热病例时，必须在1小时内同时向卫健、市场监管部门报告，第一时间开展流调溯源、风险排查，力争将聚集性疫情处置在萌芽状态。为每个村配备1名专职食品安全和公共卫生协管员，负责日常巡查、信息上报、集体聚餐现场指导等工作，街道每年安排28万元专项经