中关村固安园产业发展战略规划及产业定位研究

中关村固安园产业发展战略规划及产业定位研究中关村固安园产业发展战略规划及产业定位研究（修改稿）深圳市前瞻商业资讯有限公司2013年7月

中关村固安园产业发展战略规划及产业定位研究目录第一章总论 1一、规划编制目的 1二、规划范围 1（一）空间范围 1（二）产业范畴 1三、园区的来由 1四、投资方情况 1五、园区开发建设的意义 2（一）有利于抓住内需快速发展的战略机遇 2（二）有利于促进中关村创新资源的辐射 2（三）有利于推动区域经济的合作发展 3（四）有利于探索产城深度融合的创新发展模式 3（五）有利于提升固安的产业竞争力 4第二章区域社会经济发展状况 5一、中关村国家自主创新示范区 5（一）基本情况 5（二）发展特色 6（三）规划与布局 7二、北京城南 13（一）基本情况 13（二）第一阶段行动计划的成效 13（三）第二阶段行动计划的规划与布局 16三、环首都经济圈 18（一）基本情况 18（二）各县市情况 19四、天津滨海新区 29（一）基本情况 29（二）规划与布局 30五、金桥-联东U谷 33（一）基本情况 33（二）规划与布局 34（三）联东集团概况 35（四）发展特色 36六、华夏幸福固安工业园 37（一）园区基本情况 37（二）规划与布局 37（三）华夏幸福的业务结构 38（四）华夏幸福的商业模式 39（五）华夏幸福的开发策略 40（六）华夏幸福的现金流策略 42（七）华夏幸福的风险分析 43第三章竞争态势分析 46一、机遇与优势 46（一）战略性新兴产业正进入大规模产业化阶段 46（二）扩大内需战略的实施将带动企业的新一轮布局 46（三）城南新计划的实施将大幅改善基础设施和公共服务 46（四）中关村国家自主创新示范区独特的竞争优势 46（五）投资开发商的综合资源优势 46（六）良好的生态环境和区位优势 47二、困难与挑战 47（一）宏观政策调控的影响 47（二）周边地区对资源的激烈争夺 47（三）项目开发建设的综合协调问题 47（四）建设用地指标的突破 47（五）村民的就业安置问题 48第四章总体发展思路 49一、发展战略 49二、发展原则 49（一）政府引导，企业主导 49（二）以人为本，产城融合 49（三）重点突破，协同创新 49（四）绿色生态，持续发展 49三、核心理念 50四、发展思路 50五、产业选择和定位的依据 51（一）产业发展的最新趋势 51（二）产业发展的特点 51（三）所在区位的发展情况 51六、园区特色 51七、园区定位 52八、近远期发展目标（2013-2022年） 52（一）第一阶段（2013-2015） 52（二）第二阶段（2016-2018） 52（三）第三阶段（2019-2022） 52第五章产业体系分析——智慧芯 54一、智慧芯产业概况 54二、智慧芯产业发展现状 54（一）全球智慧芯产业稳步增长 55（二）我国智慧芯产业增速较快 56（三）环渤海智慧芯产业优势明显 58（四）智慧芯产品应用领域较广 60三、智慧芯产业发展特点 61（一）产品的附加值高 61（二）多层次人才需求 62（三）公共平台的支持 63（四）周边配套要求高 63四、重点发展领域 64（一）医疗电子领域 64（二）智能终端领域 67（三）智能装备领域 70（四）汽车电子领域 71（五）智能家居领域 74第六章产业体系分析——绿色节能 76一、绿色节能产业概述 76二、绿色节能产业现状 76（一）发展特点 78（二）产业分布 79三、绿色节能产业发展趋势 79（一）绿色节能产业政策持续向好 79（二）绿色节能产业产值增长迅速 80（三）国际节能产业厂商布局中国市场 80（四）上市公司抢滩节能技术服务市场 81四、重点发展领域 81（一）绿色建材 82（二）LED新光源 84（三）智能电网 88（四）电机变频器 91第七章产业体系分析——生物医药 96一、生物医药产业分类及产业链构成 96（一）生物医药产业界定 96（二）生物医药产业分类 96（三）生物医药产业链构成 97二、全球现代生物医药产业发展概况 98（一）发展特点 98（二）产业空间分布 101三、我国生物医药产业发展概况 102（一）发展特点 102（二）产业空间分布 104四、我国生物医药产业发展趋势 105（一）生物医药将继续保持高速增长态势 105（二）生物医药产业将成为未来国家发展战略的核心内容之一 105（三）产业整合速度加速 106（四）高端生物仿制药和CRO将成为发展突破口 106（五）产业集聚化趋势将进一步凸显 107五、重点发展领域 107（一）单克隆抗体药物 107（二）生物疫苗 112（三）生物诊断试剂 115（四）品牌仿制药 116第八章产业体系分析——广告文化 118一、广告文化产业概述 118二、广告文化产业现状 118（一）广告产业现状 118（二）设计产业现状 122三、广告文化产业特点 124（一）广告产业特点 124（二）设计产业特点 125四、重点发展领域 127第九章产业服务及城市配套体系 128一、产业服务体系 128（一）展示交易中心 1281．品牌展示体验馆 1282．专业交易市场 129（二）教育培训中心 130（三）研发检测中心 131（四）中试加速基地 132二、城市配套体系 132（一）生活居住 133（二）商业商务 133（三）文教卫生 134第十章功能布局规划 136一、总体空间功能布局 136二、开发建设进度 137第十一章投入产出分析 139一、项目投资估算 139（一）项目开发投资估算 139（二）项目引进企业的投资估算 141（三）项目整体投资估算 141二、项目开发资金筹措 141三、项目产业经济效益评估 141（一）企业工业总产值贡献 142（二）市场交易额 142（三）税收 142四、社会效益和社会影响 142（一）社会效益 142（二）社会综合影响 143第十二章对策与建议 144一、开发建设模式 144（一）以BT模式进行土地一级开发 144（二）差异化的二级开发模式 144（三）开发建设的融资策略 146二、保障措施建议 148（一）产业支持政策 148（二）土地支持政策 148（三）财政支持政策 149（四）税收支持政策 150（五）金融支持政策 151（六）人力资源支持政策 152（七）专业市场扶持政策 153（八）其它 154三、招商政策 154（一）招商对象分析 154（二）招商策略分析 154中关村固安园产业发展战略规划及产业定位研究第一章总论一、规划编制目的在深入分析区域经济发展环境和产业发展趋势的基础上，结合园区的发展现状和区位特点，确立本项目的产业发展战略、指导思想与定位，并指明产业发展方向和重点发展领域；同时，结合地块现状，合理布局产业发展空间，明确建设进度，并提出加快产业发展的相关配套服务体系与政策措施，为园区未来十年的开发建设和发展提供战略指导。二、规划范围（一）空间范围项目用地位于固安县西北角，总占地面积34平方公里，呈长条形，北以廊涿公路（S371）为界，南至廊涿高速和固安县界，西临大清河，东至宫苏路和廊涿高速南引线。其中，核心区12.99平方公里，位于整个地块的中部，廊涿高速与东通路之间；启动区5.31平方公里，位于核心区迎宾路（规划）的西侧。（二）产业范畴重点研究智能产业、绿色低碳、生命健康和创意设计等四大产业。三、园区的来由本项目所在地原为省级“大清河经济开发区”2011年4月20日北京市委常委会研究通过了“中关村国家自主创新示范区固安园”项目，同年7月2日，中关村国家自主创新示范区管委会与廊坊市政府签署《区域战略合作框架协议》，与固安县政府签署《〈区域战略合作框架协议〉补充协议》，决定以“一区多园，异地共建”的合作模式，四、投资方情况本项目的发起人盛世企业集团是一家以房地产为龙头，集“产、能、科、教、资、高速路”六大结构体系为一体的民营企业，主营房地产开发与资本运营两大板块，副营为能源、科技、教育、交通四大产业，注册资金近6亿元，下属十七家权属公司。1998年以来盛世企业集团先后在北京、唐山、廊坊、西安、贵阳、张家口等市投资开发二十多个房地产项目，总建筑面积达660万平方米以上，累计投资200多亿人民币。盛世企业集团拥有雄厚的经济实力、丰富的社会资源和良好的商业信誉，特别是秉承以人为本的原则，聚集了一批素质优良、善打硬战、精诚团结的专业化人才，为集团的长远发展提供了坚实的基础。为了实现集团跨越式发展，更好地回报社会、服务桑梓，实现企业自身价值和社会责任的统一，盛世集团在全面、深入研究区域经济和产业发展趋势、发展特点的基础上，结合地区和集团的自身优势，提出建设中关村国家自主创新示范区固安园的设想。从2011年开始，盛世集团高层核心管理人员先后赴珠海、廊坊、中关村等地进行项目调研，在上海、香港、澳门等地举办招商推介会，组织90余家企业到园区考察，其中40余家企业达成合作意向，23家企业签署框架协议。同期，完成了《中关村国家自主创新示范区固安园可行性研究概念报告》和《中关村国家自主创新示范区固安园总体规划》（初稿）的编写。五、园区开发建设的意义（一）有利于抓住内需快速发展的战略机遇党的十八大报告提出要“强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。”战略性新兴产业具有高科技、高成长、高效益、长生命期的优越特性，随着近几年在基础技术、生产工艺和市场应用等环节的突破，当前正处于产业化应用大规模展开、分工格局快速形成的重要阶段，谁能抓住战略性新兴产业规模化制造的机会，谁就能在未来的经济竞争中把握主动，取得长期可持续的发展。另一方面，随着全球贸易保护的加大和我国产业的转型升级，内需市场将迎来发展高峰，而以北京为核心的中国经济第三极是不可或缺的重要区域。本项目具有良好的区位优势，将为外地企业拓展中国北方市场提供重要的空间载体支撑和产业配套服务。（二）有利于促进中关村创新资源的辐射2009年3月13日，国务院批复建设中关村国家自主创新示范区，要求把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心。2012年中关村企业销售总额达2.45亿万元，占北京GDP的20%，已成为北京经济创新驱动的重要引擎，中国高科技自主创新的发源地、中国培养和聚集高素质人才的基地和中国战略性新兴产业的策源地。2012年，以中关村为主力构成的全市技术合同成交额达2458.5亿元，占全国近40%，其中，流向外省市和国际市场的技术合同成交额比例高达70%，（三）有利于推动区域经济的合作发展2004年11月，国家发改委正式启动“京津冀都市圈区域规划”编制，提出“8+2”模式，即以北京市和天津市为中心，囊括河北省的石家庄、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口和唐山八座城市的区域。2011年，河北省在《环首都绿色经济圈总体规划》中提出要在北京周边的十余个区县建设以新兴产业为主导的经济圈，包括高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区等。2013年，北京市启动了《首都经济圈发展规划》研究，提出在金融资本、生产性服务业、科技、市场和流通、总部经济、人才和教育资源、信息、高新技术和现代制造业等八个方面加强对区域的辐射。2013年3月，北京市《促进城市南部地区加快发展第二阶段行动计划（2013-2015年）》正式公布，启动了新一轮促进城南发展的步伐，总投资约3960亿元。同时，河北省提出要抓住京津辐射外溢和渤海湾成为开放重点的双重机遇，大力培育环京津地区新的发展增长极。本项目的建设，将发挥资源的禀赋条件，聚集高层次创新资源，推动区域间的经济、社会合作，带动创新资源的优化和区域创新能力的快速提升，促进环京津地区新的增长极的发展。（四）有利于探索产城深度融合的创新发展模式李克强总理指出：“中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。”在2012年12月举行的中央政治局会议上，城镇化被当做2013年经济工作重点之一。新型城镇化离不开产业的支撑，而产城融合是城镇化的发展趋势。产城融合包含了两个层面，一是产业自身配套体系的融合，形成完善的产业链和生产服务体系，二是产业与城市功能的融合，形成良好的生活配套环境。本项目将对产城深度融合的发展模式进行有益的探索，通过事业留人和生活留人，打造具备技、工、贸、居住、商业、休闲娱乐等复合多元功能的新型园区。（五）有利于提升固安的产业竞争力产业转移的过程不是简单的承接，而要根据产业的运行特点和产业发展的规律进行选择，必须是主动的承接，而不是被动的承接；必须是科学的承接，而不是盲目的承接。通过吸纳发达地区的资金、先进设备、管理方法、经营理念、高新技术和先进适用技术，形成自己特色的产业结构。现代产业发展的一大特点就是专业化分工日益细化，企业间协作更为密切，以龙头企业和大企业为核心，实行组团式或产业链整体发展，每一个企业越来越依托于产业链上其他企业的生产和服务，企业的竞争力已经越来越依赖于产业链的整体竞争力。本项目的规划和建设着眼于产业链的整合、链接和提升，着力增强产业配套能力，完善市场体系，构建一个良好的产业生态系统，形成能对区域经济有效拉动的特色产业园区，提升园区的核心竞争力，进而提高固安县的产业竞争力。综上所述，本项目的建设既是当前抓住有利时机，加快固安经济发展步伐的当务之急，也是着眼区域社会经济发展全局，实现全面可持续发展的重大举措，具有重要的现实意义和深远的战略意义。

第二章区域社会经济发展状况2008年全球金融危机给我国经济发展带来严重挑战，国务院审时度势提出推动我国节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业发展，集中全国优势资源推动产业实现转型升级，促进经济增长向创新驱动转变。在国家战略引导下，全国迅速掀起了一轮推动产业转型升级的高潮，各级政府、企业纷纷利用自身优势，激烈争夺有限的产业发展资源。中关村国家自主创新示范区扩园行动、北京城南规划二期出台、河北环首都经济圈规划出台、首都010经济圈概念的提出及联东U谷、华夏幸福基业等一批产业地产商的快速崛起，无不是政府、企业紧抓区域经济发展脉动，充分挖掘优势资源，力争在本轮激烈竞争中抢得先机。一、中关村国家自主创新示范区（一）基本情况中关村国家自主创新示范区是我国上世纪80年代组建的第一个国家级高科技产业园区，经过30多年的发展，已成为我国科教智力和人才资源最为密集的区域，拥有以北京大学、清华大学为代表的高等院校近41所，以中国科学院、中国工程院所属院所为代表的国家（市）科研院所206所；拥有国家级重点实验室67个，国家工程研究中心27个，国家工程技术研究中心28个；大学科技园26家，留学人员创业园34家。30多年来，中关村吸引留学归国创业人才超过1.5万人，累计创办企业超过6000家，是国内留学归国人员创办企业数量最多的地区。目前，北京市共有中央“千人计划”人才770人，其中80%在中关村地区。“北京海外人才聚集工程”的368名人才，80%聚集在中关村地区。成长出以联想的柳传志、百度的李彦宏、博奥生物的程京、中星微电子的邓中翰、科兴生物的尹卫东、碧水源的文剑平、神雾热能的吴道洪、创新工场的李开复等为代表的一批国内外有影响的新老企业家。2012年中关村示范区实现总收入2.5万亿元，同比增长25%以上；高新技术企业增加值超过3600亿元，占北京市GDP比重达到20%；企业实缴税费达到1500亿元，同比增长超过60%；企业从业人员达到156万人，比上年增加18万人；企业利润总额1730亿元，同比增长13%；实现出口230亿美元，约占全市出口总额近四成；企业科技活动经费支出超过900亿元，同比增长25%。中关村无论是聚集的高科技企业数量，还是企业的发展质量，均在北京形成举足轻重的影响，成为北京推动产业转型发展重要抓手。（二）发展特色1．注重在全球吸引核心创新要素中关村的发展得益于各类创新资源的高度聚集为园区发展带来持续动力，吸引全球的核心创新要素。一是确立人才优先发展战略。构建与国际接轨、有利于科学发展的人才体制机制，大量聚集领军人才，改善人才队伍结构，优化人才发展环境，构筑具有全球影响力的人才战略高地。重点吸引全球高端领军型人才，注重完善人才结构，打造人才发展优化平台。二是构建国家科技金融中心。着力构建覆盖技术创新全过程的多功能、多层次金融服务体系，推动各类创新型企业改制上市，完善股份转让和资本市场转板系统，支持有条件的企业通过收购做强做大，激活区域创新能力。三是构建核心技术标准创制和交易中心。完善知识产权战略，提升示范区知识产权创造、运用、保护和管理能力，部署一批专利池，鼓励创新、提升区域知识产权的价值创造能力。2．着力构建首都创新资源联动共享机制聚集众多创新资源的中关村积极推动创新资源联动共享，充分挖掘创新资源的潜力，是中关村园区运营的重要特色之一。一是组建示范区部际协调小组。部际协调小组主要研究推进体制机制创新和政策先行先试，协调促进示范区发展的重大事项。二是搭建国家与地方创新合作平台。一方面将大量落户中国村的国家部委、科研院所等高新技术创新资源与落户中关村的企业资源联动，促进资源合作；另一方面将区内央属大型国有企业产业化能力与周边地方各类创新资源合作，促进科技成果高效转化；同时，联动国家及地方政府资源针对园区产业发展需求前瞻性布局系列产业发展先行先试政策。3．大力推动开放创新与国际合作为适应创新周期越来越短的现实，中关村园区积极推进开放创新与国际合作，加快推进中关村创新主体融入全球创新网络。一是吸引国内外大型企业、国际知名实验室在示范区设立研发机构。探索国际知名实验室参与国家科技项目的模式，支持示范区企业参与国际科技合作及国际科技标准的制定和应用推广。二是多层次拓展产业发展空间，促进园区科技成果高效转化。针对中关村园区不断提升的商务成本，中关村管委会不断拓展园区发展空间，2012年11月中关村成功将10个园区的空间拓展为现有的16个园区，为承载区内不断涌现的科技成果提供产业化空间。三是先后与江苏溧阳、城都什邡、天津滨海新区、河北固安、青海、深汕合作区、浙江三门湾、无锡新区、南京、香港科学园、安徽合芜蚌实验区、武汉东湖等十余个省市签订战略合作协议，推动区内外创新资源开放合作，协同创新。目前，每年中关村技术交易额占全国总量近1/3，其中近70%输出到京外地区，与中关村战略合作的区域成为中关村科技成果转移的重要承接地。（三）规划与布局2012年11月13日，国务院批复同意调整中关村国家自主创新示范区空间规模和布局调整的方案，中关村示范区的面积从233平方公里调整为488平方公里，房山、门头沟、怀柔、平谷、密云、顺义和延庆等7个区县首次纳入到示范区范围内，享受中关村各项优惠政策和配套政策措施。形成“一区多园”的产业空间布局，包括：海淀园、昌平园、顺义园、大兴-亦庄园、房山园、通州园、东城园、西城园、朝阳园、丰台园、石景山园、门头沟园、平谷园、怀柔园、密云园、延庆园等16个园区。表2-1中关村十六个园区区域分布、空间面积及发展重点一览序号区块名称区块名称面积（公顷）重点产业1东城园（603公顷）雍和园545雍和园以文化为内涵、科技为手段，重点发展文化创意产业，形成了知识产权、数字内容、文化旅游休闲、中医药科技与文化四大产业群集。龙潭湖重点发展体育产业。龙潭湖产业园582西城园（1000公顷）德胜地区404以研发设计、金融后台服务、文化创意和高端交易为主展览路地区382广安产业园2143朝阳园（2610公顷）电子城东区611是中关村科技园区发展新一代移动通信、光电显示、计算机与网络三大产业的重要基地，重推电子信息产业、生物医药产业、高技术服务业等三大产业。电子城西区202健翔园区388电子城北区337望京地区271垈头中心区8014海淀园（17406公顷）建成区12031重点培育金融服务业、创意产业、新材料和生物医药产业，促进光机电一体化产业的质量增长；继续巩固和保持在电子信息产业上的主导地位。其中：中关村科学城7500中关村软件园274上庄科技产业基地582苏家坨组团260稻香湖组团1895永丰基地组团1495玉泉慧谷园35西山文化创意产业大道240西北旺产业基地277温泉产业基地5915丰台园（1763公顷）丰台园东区478丰台园发展以电子信息、生物医药、先进制造、新材料、新能源为核心的高新技术产业，以工程服务、轨道交通和航天军工为代表的特色产业，以文化创意产业和生产性服务业为具有发展潜力的新型产业。丰台园西区Ⅰ130丰台园西区Ⅱ217丽泽商务区395永定河文化创意产业聚集区232二七车辆厂71二七机车厂51首钢动漫城172科技一条街5应急救援科技创新园126石景山园（1334公顷）科技园北一区65石景山区建设首都文化娱乐休闲区的发展定位，园区重点发展文化创意、高新技术产业及科技服务等符合区域发展定位的新兴高端产业。科技园北二区91科技园南区217西部拓展区产业用地一19西部拓展区产业用地二32首钢改造区816银河商务区36长安街北侧商业带15TSM商务区泽洋大厦1瑞达地块1中远地块3苹果园交通枢纽商务区10永定河绿色发展带商务区7园林局宿舍北侧用地2弹簧厂用地（现状仙鹤楼）1五里坨西部发展预留15蓝天中学等用地1TSM商务区华录大厦27门头沟园（189公顷）石龙经济开发区189北京石龙经济开发区形成了集数控装备、生物医药、轻工建材、仪器仪表、化工、机械为主体的产业形态。8房山园（1573公顷）北京石化新材料科技产业基地737房山形成了石油化工和新材料、机电装备制造业、新型建材、生物医药和都市工业五大支柱产业的龙头。北京高端制造业基地355北京良乡高新科技产业区140北京良乡高新技术产业区西区253北京海聚工程高科技产业园889通州园（3436公顷）金桥科技产业基地1020通州园区重点发展代表国际一流、国内领先水平的光机电一体化、环保和新能源、高端装备制造产业，包括发展微电子、光电子、汽车电子、航空电子、先进装备制造业、智能仪器仪表、激光技术、数控机床、印刷机械、医疗设备、半导体材料、环保设备、汽车零部件等产业。通州经济开发区西区443通州经济开发区南区171通州经济开发区东区278永乐经济开发区231环渤海高端总部基地290运河核心区394光机电一体化产业基地596国际种业科技园1310顺义园（1208公顷）航空产业园北区205顺义区发展以会展业为特色的文化创意产业。在“十二五”时期，顺义将重点加快以下产业发展：加快发展航空产业；加快发展现代服务业；加快发展高科技产业和高端制造业。航空产业园南区314中关村临空国际高新技术产业基地157空港创意产业园西区67空港创意产业园东区130实创高新技术产业园一区49实创高新技术产业园二区46北京北方新辉新兴产业基地81非品产业园15911大兴-亦庄（9827公顷）新媒体基地606亦庄已形成电子信息、生物医药、汽车制造、装备制造四大主导产业，在巩固提高四大主导产业的基础上，支持培育新能源新材料、军民结合、文化创意三大新兴产业；配套发展生产性服务业、科技创新服务业、都市产业三大支撑产业，引导形成高端、高效、高辐射的十大产业集群。大兴生物医药基地1716采育开发区527经济技术开发区697812昌平园（5140公顷）昌平园西区265昌平园围绕关键材料、新型能源、重大装备及信息服务等国家支柱行业，发展成为重要行业的技术创新基地、科技成果孵化与产业化基地、创新型人才培养基地，形成国家级工程技术研发中心和国家级企业研发中心集群。昌平园东区235创新基地644生命科学园464三一产业园16南口工业园228流村镇工业园81阳坊工业区118马池口工业园391百善创新产业基地96大学科技园29北汽福田144巩华城311国际信息产业基地254宏福科技园349北七家工业园130未来科技城722小汤山工业园533兴寿镇工业园60小汤山农业园7013平谷园（508公顷）峪口系能源产业基地30平谷园发展平谷区特色的战略性新兴产业集群为重点，培育食品产业、通用航空产业、轨道交通产业、音乐文创产业、绿色能源产业五大基地。兴谷开发区A、C区196兴谷B区（滨河经济园区）57马坊工业园212物流基地1314怀柔园（711公顷）核心区西区45怀柔园大力发展都市产业，形成了包括食品饮料、包装印刷等相对完整的产业链。计划以中科院网络中心和亚马逊云计算项目等龙头项目为代表，打造互联网创新创业园，聚集下一代互联网、云计算等相关产业重点项目在怀柔发展。核心区中区425核心区南区192北区4915密云园（1001公顷）密云开发区A区253密云经济开发区重点发展环境友好型工业，形成了五大主导产业：以北汽福田多功能汽车、万都汽车底盘系统为代表的汽车及零部件产业；以北新建材、仁创为代表的新型建材产业；以今麦郎、伊利为代表的食品饮料产业；以中国人保财险电子商务北方运营中心、远洋云谷为代表的电子信息产业；以康辰、美中双和为代表的生物医药产业。密云开发区B区118密云开发区C区266生态商务区1号地块133生态商务区2号地块73生态商务区3号地块15816延庆园（491公顷）北京延庆经济开发区129加快发展都市型生态农业，初步形成了新能源产业链条，形成了以新能源、食品加工、服装纺织、生物医药和机械制造等五大优势行业为主的工业格局。北京八达岭经济开发区305北京康庄产业园57二、北京城南（一）基本情况北京城南包括原崇文、原宣武、丰台、房山、大兴五个行政区，面积占全市的20.5%。1．北京重要的交通枢纽城南地处北京旧城南部，北京站、北京西站、北京南站、丰台站、丰台西站等大型火车站位于该区，六里桥、丽泽桥、赵公口等长途汽车站是北京市重要的公交枢纽，104、105、106、107国道以及京开、京石、京津塘等高速路穿越城南，城南承担了北京市连接市区与郊区、北京与外省市陆路枢纽的城市功能。此外，已经开工建设的首都第二机场也落户于城南的大兴区。2．经济发展水平明显落后北京城南各区经济发展总量较小，2011年丰台、大兴、房山三区GDP总量仅为1606亿元，不到同期北京GDP总值的10%，虽然崇文和宣武2010年后分别并入东城区和西城区无法统计其产值，但从历年崇文和宣武不超过东城和西城GDP的16%比例来看，五区2011年GDP总值不超过2198亿元，占全市16257.9亿元的13.5%，城南各区发展明显滞后。3．城市配套功能有待完善城南地区的居住用地比重相对较高，政府保障性住房用地比较集中，而商业、教育、卫生、娱乐等城市配套功能相对不够完善，区内的道路设施、地面公交、轨道交通方面与北京市平均水平差距巨大，无法满足高端产业和高端人才的聚集需求。（二）第一阶段行动计划的成效城南地区经过第一阶段《城南行动计划（2010-2012年）》的实施，取得了明显的改善和成效，初步遏制了与全市发展差距扩大的趋势，通过重点实施的一批基础设施和生态环境项目，大幅提高了城南地区后续发展的承载力，为社会力量加快进入城南创造了良好的条件。1．加强基础设施建设，促进产业聚集发展（1）构建区域快速交通体系，打通城东、城南产业互动脉络近三年政府累计安排近6000亿元，推动区域基础设施建设。其中包括大兴线、亦庄线和房山线、7号、9号、10号、14号等7条轨道交通线；京台高速、蒲黄榆快速路、万寿路南延、马家堡西路南延、京石二高速、丰良路、京良路西延、梅市口路西延、南水北调巡线路、黄良路、房黄亦路工程等11条跨区交通通道，项目建设规模达246.3公里，16条区域主干道建设，项目规模达101公里；并成功推动亚洲最大的机场建设落户城南，城东、城南产业快速互动通道初步打通，为区域产业聚集发展提供交通保障。（2）推动区域环境面貌改善，增强区域产业吸引能力先后推动房山、大兴新城滨河森林公园、南中轴森林公园一期、三海子郊野公园一期等工程建设，涉及总面积达1685.8公顷，改善市民休闲环境，提升城市南部地区生活品质；同时推动卢沟桥、吴家村、大兴黄村、房山城关、丰台河西等一批再生水厂建设，为区域生态环境用水提供保障；开展丰台丰草河、马草河、旱河、葆李沟、黄土岗灌渠、大兴老凤河和房山吴店河、丁家洼河、小清河、大石河等河道治理工程，逐步解决汛期积水和周边排水问题，促进区域水系生态功能的逐步恢复，增强区域产业吸引能力。（3）推动水资源、能源项目建设，增强区域产业承载能力建设南水北调南干渠、大宁调蓄水库等南水北调配套工程，实现南水北调来水、密云水库水源调配，逐步解决城市南部地区供水水源不足的问题；利用南水北调水源，建设郭公庄、黄村、丁家洼等3座自来水厂，同步实施城区供水管网建设和改造，置换自备井供水；推动建设西南（大灰厂）热电中心、草桥燃气热电厂工程；推进丰台石榴庄路热力管线、蒲黄榆路热力管线等工程建设，提升城市南部地区中心区集中供热水平；建设新城集中供热工程，包括大兴新城康庄供热厂、大兴新城观音寺供热厂、房山鸿顺园锅炉房集中供热工程、房山吴店锅炉房集中供热工程、房山城关西里锅炉房集中供热工程、房山城关地区城东锅炉房集中供热体系项目、房山城关城中锅炉房集中供热项目，总供热面积2837万平方米；建设13个输变电站，包括6个110千伏输变电站和7个220千伏输变电站，缓解城市南部部分地区电力瓶颈问题，增强区域产业承载能力。2．完善公共服务体系，集聚产业发展人才（1）优化区域教育资源，满足居民子女读书需求新建、扩建了一批公办幼儿园，完成了丰台二中、北京十中槐树岭校区、北京十二中东校区、大兴一中、五中、房山万紫学校等48所城乡中小学建设，满足适龄儿童入园、入学需求；推动建设北京小学、北京四中房山校区和人大附中丰台校区，扩大基础教育优质资源；推动北京电子科技职业学院、新媒体技师学院新校区工程建设；投资建成了首都医科大学教学楼、临床科研楼、印刷学院教学实验楼、建工学院新校区二期等工程；推动首都经贸大学南校区、中央民族大学迁建、良乡高教园区建设。（2）加大医疗投资，提升医疗健康服务能力新建房山区疾控中心和卫生监督所、丰台区公共卫生大厦等机构，完善城南地区公共卫生服务体系。推动宣武医院改扩建一期、同仁医院经济技术开发区院区扩建、天坛医院和北京口腔医院迁建、北京大学第一医院大兴院区、广安门医院南区、东城区第一人民医院迁建、丰台医院两址合一工程、房山区良乡医院外科楼、丰台区生殖健康服务中心建设等项目建设，提升医疗健康服务能力。（3）加强公共文化建设，提升居民文化生活质量推动东城区、丰台区、房山区文化活动中心、丰台科技体育馆、良乡体育中心二期和大兴新城体育中心建设，实现城南五区重点镇的文化体育活动中心全覆盖。完成杨梅竹斜街保护性修缮工程，实施前门——永定门景观改造和道路绿化，推进左安门东南角楼的复建，提升传统南中轴线的文脉活力，积极恢复宛平古城风貌。（4）推动各类住房建设，有效降低居民生活成本新建各类保障性住房15万套，推进丰台张仪村、亦庄等安置房建设。推动中心城南部地区老旧小区改造，逐步实现旧城居民生活设施的现代化。推动城南产业功能区公租房建设，保障园区就业人员居住需求。3．推动专业园区建设，提升区域产业承接能力（1）拓展北京经济技术开发区空间，增强产业承接能力多措并举，系统做大做强产业功能区，带动南部高技术制造业发展带加快发展，提升承接中关村创新成果产业化能力。（2）充分挖掘区域优势，加快发展一批特色产业集聚区与国内外相似园区加强互动，深入挖掘历史文化资源优势，引入区外优势产业资源，带动区域内特色产业转型升级。（3）组建新兴产业园区，吸引新兴产业聚集发展打造龙潭湖国家体育产业基地、青龙湖-长辛店会展旅游区、北京国家数字出版基地、中国北京农业生态谷、北京文化硅谷、中国美丽谷、青龙湖国际红酒城等新兴产业建设，促进全市新兴产业资源向城南聚集发展。（三）第二阶段行动计划的规划与布局2013年3月19日，第二阶段《城南行动计划（2013-2015年）》图2-1北京城南产业选择与分布示意1．依托南中轴文化基础，大力发展文化产业一是依托自北向南的前门—天桥历史文化风貌集聚区、永外—大红门服装文化商务区、大兴新媒体基地组成的南北向轴，集成城市南部地区的历史文化、民俗文化、演艺文化、服装文化、传媒文化，发展新的文化业态，实现文化创意产业各功能区的互联互动，将南中轴展现出来。二是以历史文化为基石、老字号商业为特色，积极探索街巷、商铺、会馆、旅游、娱乐、购物、商务多元化经营的业态组合，进一步放大传统商业文化的功能作用，提升街区形象、价值与活力。加快发展琉璃厂古玩、字画等艺术市场，建设琉璃厂廊桥，连通东西琉璃厂。打造天桥演艺品牌，推动天桥演艺园区体验式小剧场群发展。三是大力引进国际服装设计、展示、交易等服装文化产业要素，吸引国内外知名服装企业及品牌落户，形成永外—大红门服装文化商务区总部聚集区。2．依托永定河水环境，打造绿色生态发展带整体推进永定河水环境、生态建设和经济发展，加强水资源保护和配置体系、防洪减灾体系建设，加大生态环境建设力度，逐步吸引高端产业项目落户，将永定河沿岸地区逐步建设成为兼具优美生态环境和良好经济发展态势的水岸经济带。3．拓展城市空间，打造南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带整合亦庄、大兴为主体的城市南部产业空间资源，拓展北京经济技术开发区范围，加大管理体制改革力度，带动房山高端制造业基地联动发展，打造电子信息、生物医药、装备制造、新能源、新材料等高技术制造业和战略性新兴产业集群，建设成为高技术制造业发展和对外辐射合作的重要承载区。4．依托区域资源，推动区域专业园区建设积极培育建设新的产业功能区，提升城南地区对高端产业的集聚和承载能力。加大对园区基础设施及配套建设的支持力度，改善环境，引进高端要素，发挥高端引领功能。丽泽金融商务区：立足新兴金融产业定位，着力发展金融信息、金融文化、金融服务等新兴金融业态，拓展首都金融业发展的新空间。中关村丰台科技园：加快东区三期建设，启动西区开发，重点引进卫星火箭、航空航天、高铁等总部企业，打造战略性新兴产业成果转化基地、节能产业和民营总部经济集聚区。推进应急救援、北车二七轨道交通科技创新园、专利协作审查北京中心等项目建设。大兴生物医药基地：搭建园区公共服务平台，促进首都医药产业资源的整合，重点发展生物医药、医疗器械、现代中药等产业，打造集研发、生产、销售、服务为一体的生物医药产业聚集区，加快自主创新成果在园区产业化。大兴新媒体产业基地：积极吸引全国各省市电视台驻京机构等入驻，建设国内最大最强的综艺节目制作中心。龙潭湖体育产业园：鼓励充分开发利用地下空间资源，积极引导国内体育俱乐部、体育彩票、体育传媒、体育研发、体育赛事策划中心和体育品牌中心等入驻园区，支持体育产业孵化器等建设发展，打造具有广泛影响力的新型体育产业和体育产业集聚区。广安产业园区：充分发挥地处核心区、有空间、交通便利的优势，支持金融机构地区性总部、出版、传媒等企业入驻，将广安产业园区发展成新兴高端产业集聚区。良乡高教园区：加快北京理工大学、中国社会科学院研究生院等新校区建设，完善园区基础设施，加快公共服务配套设施建设，积极支持高技术产业孵化器建设运营，借助园区高校吸引高技术产业项目进入，发挥其培育人才、聚集科技要素、辐射周边发展的作用，增强可持续发展后劲。北京石化新材料科技产业基地：有序引导全市石化新材料产业向产业基地集中，培育和发展与大项目、大企业配套的高端新材料产业集群，延伸产业链条，提高资源综合开发利用水平。房山窦店产业基地：推进产业基地建设发展，加快产业培育，推动与北京经济技术开发区的合作，为城南地区现代制造业提供新的发展空间。三、环首都经济圈（一）基本情况环首都经济圈由河北省政府于2010年10月规划提出，在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县（市、区）打造以新兴产业为主导的经济圈，建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区等四大园区；建设养老、健身、休闲度假、观光旅游、有机蔬菜、宜居生活等六大基地。环首都经济圈涉及环绕北京的涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县等十三个县（市、区），2011年3月，兴隆作为增补县加入其中，成为“环首都经济圈”中的第14个县。按照《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》中提出的目标和任务，2015年主要经济指标比2010年翻两番，地区生产总值由2010年的1196亿元达到4784亿元，年均增长31%以上；全部财政收入由2010年的200亿元达到800亿元，年均增长32%；城区总人口由2010年的165万人达到300万人，年均增长12.7%，城镇化率由2010年的33%上升到60%，年均增长5.4%。（二）各县市情况1．涿州市（1）规划与布局针对涿州耕地资源保有量不断减少、工业用地整体利用不充分、工业空间布局松散的市情，涿州提出区域发展“1+5”城乡一体化空间发展布局，即“一个中心、五个组团、四十九个中心社区”。其中产业按照“一区五组团”的方式进行差异化发展，即根据区域资源禀赋确定产业定位。涿州市经济技术开发区占地面积17.5平方公里，重点培养电子信息技术、高新材料、装备制造、汽车配件和新型建材五大特色产业集群。码头组团规划面积15平方公里，重点发展影视文化、休闲旅游等服务业，建设国家级旅游度假区。松林店组团规划面积15平方公里，主要发展机械加工、铝加工、汽车零部件、精细化工、工程管材、包装印刷、高端装备制造等现代加工制造业，打造涿南新城。东仙坡组团规划面积7平方公里，重点发展服装、小商品、农副产品加工等轻工业和商贸服务业。东城坊组团规划面积6平方公里，重点打造集教育、休闲、养生于一体的绿色低碳经济区。高官庄组团规划面积5平方公里，重点发展现代物流业。（2）发展特色一是打造五大平台支持企业成长融资担保平台：争取国家和省资金的支持，为符合投资方向的大项目、好项目提供资金；采取政银企合作方式争取银行的资金支持；充分发挥担保公司和小额贷款公司的积极作用，缓解中小企业融资难的问题；大力鼓励中小企业通过资本市场融资。集成服务平台：充分发挥政府职能部门和社会中介机构的作用，为企业提供管理资源、财务资源、人力资源、业务资源等专业化集成服务。人才培训平台：组织企业家和企业中层管理者参加高层培训、外出考察，提升能力；引导企业通过各种途径招聘核心人才。利用网络等媒介，定时为企业提供定制培训。政策保障平台：大力宣传国家扶持中小企业的各项政策，制定落实保障措施。宣传网络平台：充分利用“涿州企业网”、报纸、电台、电视台等宣传媒介，积极宣传推介中小企业。二是全方位加强与北京资源对接交通设施对接：加强与北京的公路对接，对应北京市《京南发展计划》，提升涿州市对接北京道路等级，将对接北京的乡道调整为县道，按一级路标准进行改建，村道按二级路标准进行改建。加强与北京的铁路对接，为北京轻轨向涿州延伸做好配套，进一步缩短涿州与北京之间的空间距离；加强与北京地铁的对接，修建连接距涿州最近的北京地铁站的快速路，充分发挥地铁的流通作用。加强与首都第二机场对接。根据大兴区首都第二机场的建设情况，规划涿州与首都第二机场对接的道路；适时推进涿州军用机场转民用项目。人才对接：吸引北京的科研机构到北京落户，鼓励涿州的央企从北京招聘优秀人才，并在住房、子女教育等方面上给与实质性优惠；加强与北京对接的人才培养力度，提升窗口部门的服务水平，使涿州与北京对接的部门的工作人员与北京有关部门的工作人员处于同一水平线上；加大与北京的人才共享力度，鼓励企业借助北京的人才优势，采用委托科研、合作开发、假日工程师等形式实现与北京的人才共享，提升涿州的整体科技竞争力。思想对接：设立涿州干部去北京各区“拜师取经”的经费，通过选派干部到北京西南各区进行挂职锻炼、邀请京南各区干部到涿州参观、定期就涉及京南区域整体发展发展的问题开展研讨等方式，促进全市上下以更加开放的视角、更加积极的姿态、更加有力的措施，在发展思路上实现与北京的对接。战略对接：通过多种形式实现与北京西南区域的一体化发展，力争与北京西南各区签订全面战略合作协议，在已实现医保、公积金等方面与北京的无障碍对接的基础上，以京石客运专线、京南公交换乘站为依托，加大农副产品、资金、公共设施等资源的共享力度，实现一体化发展。2．涞水县（1）规划与布局涞水县工业发展相对滞后，2012年河北省批复设立涞水新兴产业示范区和涞水经济开发区，成为涞水工业发展重要载体。新兴产业示范区规划面积62.5平方公里，经济开发区分为东区和南区，总面积8.46平方公里。涞水产业发展重点是旅游、养老、文化创意等第三产业和特色农业。旅游是涞水县经济发展的重大产业，目前正在着力构建京涞一体化大旅游格局，实现旅游活县富民目标，县域已经形成拒马河旅游观光休闲带、百里峡景区、野三坡景区、东南山红色旅游、白草畔、龙门天关5A景区、龙门天关古城堡休闲度假区、汽车营地、三皇山旅游等精品景区、王牌景点。文化创意产业以古典（红木）家具生产基地项目为支撑，深入挖掘手工雕刻文化底蕴，同（2）发展特色涞水县作为工业欠发达地区，利用其旅游资源丰富的资源禀赋和特色农业突出的特征，积极与周边区域形成错位发展特色。一是利用野三坡景区与北京房山十渡风景区、涞源白石山风景区联手成功申报世界地质公园后，整体规划发展全县旅游资源，推动旅游产业发展带动区域经济增长。二是大力推动区域特色农业发展。发展高效节水农业、绿色有机蔬菜种植、生态畜牧养殖业和特色林果业。3．涿鹿县（1）规划与布局涿鹿县产业发展围绕重点打造三个产业园展开：一是依托北大青鸟在深交所上市融资，发展上下游企业，打造电子信息产业园；二是依托金源、金瑞、汇百川等项目，打造新型建材园；三是依托仙源食品、三祖龙尊、长酿葡萄酒等企业，打造食品加工园。同时，县政府正在充分挖掘涿鹿中华三祖文化，积极推进中华三祖文化博物馆、黄帝城等项目建设，推进《英雄时代》影视基地建设，打造三祖文化和桑干河文化品牌。在农业方面，涿鹿县围绕“两带一区一园”产业布局，以新发地农产品物流园区为带动，强力推进“蔬菜、果品、养殖”三大主导产业，推动建成10个蔬菜生产标准园，4个特色果品采摘园，5个设施养殖小区。（2）发展特色涿鹿县产业发展十分注重区外资源的引入和产业空间的拓展。一是以首都经济圈建设为重点，巩固与现有百余家京津企业和科研院所的合作关系，推进在通州、门头沟等区域的小团组招商；二是争取用地支持，在土地指标争取、城乡用地增减挂钩等方面提供支撑；三是依托北京新发地农产品物流园，强力推动县域农业经济发展。4．怀来县（1）规划与布局怀来县依据各镇优势，将整个县域等级调整为三个层次，即县城（县域中心）、两个中心镇（县域次中心）——东花园镇和鸡鸣驿镇、九个一般建制镇。初步确定城镇布局有序发展的总体格局，各城镇的主要产业规划详见下表所示。表2-2怀来县各城镇产业发展规划城镇等级序号城镇名称城镇职能县城1县城区域性商贸物资集散中心，以发展商贸、食品加工业与现代制造业为主导；中心镇1东花园镇区域经济中心，软件产业园区。农业产业化基地；2鸡鸣驿镇国家级重点文物保护单位，旅游及影视基地；一般镇1新保安镇重要的商贸和工业城镇，矿产资源开采基地；2大黄庄镇农、林、畜产品生产基地；3西八里镇农、林、畜产品生产基地；4存瑞镇以农业、林果业综合开发为主导；5土木镇以农产品粗加工、矿物分选、建材制造为主导；6北辛堡镇重要的果品生产、加工基地；7小南辛堡镇农、林、畜产品生产、加工基地；8官厅镇水库管理基地，以发展农林渔业，旅游业为主导；9桑园镇全县葡萄生产基地，以葡萄为原料的食品加工产业基地，生态观光旅游基地。（2）发展特色怀来县十分注重推动县域内大型、重型企业做强做大。一是集中县域优势生产要素保障重点企业生产。加强生产要素调节，积极协调生产要素供应，并会同发改、电力、国土、交通、商务、金融等有关部门将生产要素优先保障重点企业生产。二是着力培育和发展“工业10强企业”。在金融、财税、技改、创新、品牌建设和招商引资上，给予“工业10强企业”重点支持，推动企业做大、做强、做优。5．赤城县（1）规划与布局赤城以环首都绿色经济圈建设和扶贫攻坚示范区建设为契机，加快两个转变（资源支撑向产业支撑，一业支撑向多业），形成“矿业为主、多元发展”的工业体系。一是培强壮大主导产业，打造发展优势。积极引进大集团、大企业，通过联合重组、投资入股、兼并收购等多种手段，对全县矿产资源进行科学整合，实现规模开发。二是因地制宜，大力发展新兴产业。积极发展循环经济，提高废渣、尾矿利用率加快风能、水能、太阳能、生物质能等新兴能源开发，形成“矿业为主、多元发展”的新型工业体系。三是以新型工业园区建设为载体，加快发展现代服务业。以电子信息、新能源、新材料、生物产业和高端服务业为重点，建设新兴产业创业辅导基地，促进创新要素和产业项目向园区聚集，形成各具特色的新兴发展格局。（2）发展特色长期以来，赤城县铁矿采选业占县域经济的70%以上，一业独大的现实使得赤城县推动区域产业发展方面做出不同选择：一是鼓励县内大型铁矿采选企业兼并收购小型企业，整合县内矿业产业，做大做强；二是发展新兴产业时，关注央企、国企及国内500强企业的引进。6．丰宁满族自治县（1）规划与布局丰宁确立了以建设首都“卫星城市”为主要目标，对县域产业选择和分布做出统筹安排。一是打造新兴产业示范园区：以高端制造、新能源、新材料、生物产业和现代服务业为重点，示范区总面积50平方公里，其中起步区面积20平方公里。二是打造现代物流园区：按照构建“一区两园”物流发展格局的要求分别规划建设两个面向首都及周边地区，集仓储、集散、物流运输、配套服务为一体的现代物流园。其中土城物流园规划面积9.7平方公里，起步区4.7平方公里，主要从事绿色有机及特色农产品、旅游产品、玉米及杂粮产品的仓储交易、集散运输和加工配送；天桥物流园规划面积5.15平方公里，起步区1.72平方公里，主要从事煤炭的仓储交易、集散运输。三是打造工业聚集园区：以打造河北省装备制造业、农副产品深加工产业基地为目标，聚集区规划面积45平方公里，其中核心区规划面积5平方公里，主动承接首都产业转移。四是打造文化产业示范园区：将文化旅游业、文体娱乐业、文艺演出业、民间艺术品业、健身娱乐业作为优先发展的文化产业，打造一个中心（九龙山文化产业集散中心），两条产业带（京北第一草原文化娱乐产业带，洪汤寺温泉峡谷休闲体验文化产业带），形成以产业园区（九龙醉酒文化产业园、缘天然养生文化产业园）为载体，以重点产业项目（布糊、剪纸等）为支撑的产业格局。五是建设稀贵金属基地：以鑫源钼业、保利满王铂钯、燕山银业、德金集团为依托，整合全县区域内钼、铂钯、金、银等稀贵金属资源，加大开发力度，推进特种合金材料和稀贵金属制品生产，延长产业链条，提高产品附加值。推进钼园区建设，深度开发关联产品，发展集钼采选、焙烧、冶炼、钼化工和钼金属加工一体化钼产业链，实现钼产业产能规模和产品水平的整体跨越。六是建设养老健身基地：以服务首都老年群体为重点，在大阁、凤山、选营、天桥等乡镇建设老年公寓，在汤河乡建设洪汤寺温泉疗养服务中心，在大阁、凤山建设社区养老健身服务中心。七是建设京北影视基地：利用生态环境自然风光和历史古镇的优势，在大滩镇、汤河乡、凤山镇及其他适宜地建设影视拍摄场所，以此带动服务、旅游相关产业发展。（2）发展特色一是成立以县委书记为组长的工作小组，统筹协调解决“一城、五区、八基地”建设过程中遇到的重大问题作为领导小组下设的专门办事机构，成立推进加快融入环首都经济圈建设办公室，负责具体日常工作。二是实施有差别的土地政策。加强建设用地统筹，全县每年新增建设用地指标的80%以上用于“一城、五区、八基地”的开发建设。三是加大财税政策扶持力度。对县内新兴产业示范园区内接收的北京转移、扩散的企业，自投产3年内按照缴纳的企业所得税地方留成全额给予支持，落实企业研发投入税前抵扣政策。7．滦平县滦平县经济发展以农业为主，从2013年开始大力推动县域工业发展。充分发挥钒钛资源优势，率先做大以钒钛初中级产品为主的资源型工业，带动整个工业经济实现效益、规模双增长，突出抓好以氧化球团、还原铁、钒化工产品为主的冶金矿产业。同时推动以华都肉鸡、三元北京鸭、国润立德生猪为主的农副产品加工业，以乳化炸药、空心砌块为主的化工建材业，以水电、火电、核电为主的能源工业，形成产业集群，构建工业经济合理的多元支撑。8．三河市（1）规划与布局三河市产业发展突出园区引领战略，打造四大产业聚集地：燕郊高新区着力打造以高端服务业、高新技术产业、先进制造业、新兴产业为特征的高端产业区；工业聚集区着力打造以现代制造业、食品加工业、新型材料业、物流服务业为主导的现代产业聚集区、骨干税源培植区和新型工业化示范区；三河经济开发区着力打造以生态旅游、新型建材、装备制造为特征的新兴经济发展区和休闲旅游基地；农业科技园区着力打造集农业高新技术示范、开发、推广，绿色农产品生产、精深加工和销售于一体的现代生态观光农业科技园。（2）发展特色一是瞄准昆山经验和北京资源，建设三河环境吸引北京产业资源落户，同时着眼于打造经济高度国际化的开放型城市。二是坚持产业人才引领，壮大实体经济。由项目引领向产业引领和人才引领跨越，从产业和人才引领的高度抓项目建设。9．大厂回族自治县（1）规划与布局大厂着力打造产业发展三大园区：大厂工业园区、河北大厂新兴产业示范区和潮白河工业区。园区引进首钢、华夏等战略投资者，五年累计投资40余亿元，形成了聚集新兴产业和重大项目的承载能力。大厂工业园区和潮白河工业区相继获得“中国十大最佳投资环境工业园区”、“中国最具CBD潜质经济园区”和“中国最具魅力品牌园区”等称号。在产业选择方面大厂县按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的思路，努力构建在首都经济圈中具有战略地位的现代产业体系。二产以新型工业为主，大力发展信息技术、新能源、节能环保、高端装备制造业；三产以适应工业化和城市化需求为方向，重点发展商贸物流、文化创意、旅游会展、金融商务等产业；一产以现代农业科技示范园区为龙头，推进传统农业向生态农业、观光农业、都市型农业和设施农业转化，创建新型农业业态。（2）发展特色一是抓住首都地区功能分工和产业调整机遇，努力建设与北京便捷互通、功能同城、环境更优的城市平台。二是坚持与北京产业互动、协调发展，抓好北京产业转移机遇，重点发展中试基地、高端制造物流基地，以及为大企业配套服务产业；依托自然和人文景观，重点建设京东健康疗养基地、旅游休闲会馆，打造服务型经济；规划文化创意产业园区，推动潮白新城创意SOHO和大厂书画院建设，培育动漫以及衍生品制造，形成文化与产业双核驱动。10．香河县香河县定位为中国家具之都、现代产业高地、休闲商务新城、生态宜居家园。先后荣获“中国北方家具商贸之都”、“河北省家具产业名县”称号。机械钣金、印刷包装、汽车配件等特色产业同步壮大。11．广阳区（1）规划与布局广阳区发展以城市型经济和园区经济双轮驱动，其中城市型经济是其优势产业。在园区经济方面，广阳区以“四园区、三基地、一新城”和广阳产业聚集区等园区为重点，实施大企业引领、大项目支撑、集群式发展，打造一批百亿元级的特色产业集群。积极发展金融服务、文化创意、网络经济等现代服务业，培育新材料、新能源、电子信息等新兴产业。（2）发展特色一是城市经济产业发展优势明显，各类写字楼，交易市场发展活跃。二是积极对接北京、天津的资源，大力打造环京津“一小时都市圈”的中心区域。12．安次区（1）规划与布局安次区产业主要构筑形成“4+2+1”发展格局，“4”是以龙河中心区、银河新区、高铁站前广场商贸区、光明商务区四点组团，重点引进商贸、物流、金融、地产、文化创意等现代服务业；“2”是依托龙河高新区和安次工业园，重点引进电子信息、新材料等高新技术产业和先进制造业；“1”是建设北部绿色生态板块的产业定位是发展绿色经济、现代农业，做大高效农业、观光农业、都市农业，发展旅游产业、健康产业、文化产业。中部经济开发板块总规划面积70余平方公里，依托廊泊路、廊坊第三大南通道、京台高速及其引路建设河北廊坊新兴产业示范区，示范区将以新兴产业集聚、高新技术产业孵化和低碳经济引领为功能定位，重点发展电子信息、生物医药、新能源、高端装备制造等新兴产业，建设国内一流工业园区和低碳生态智慧新城，打造廊坊新的组团城区。南部科技创业板块的产业定位是：着力发展现代工业、装备制造业和新兴服务业。（2）发展特色一是产业基础较为雄厚，安次区初步形成了电子信息、装备制造、食品深加工以及印刷包装、金属轧延、乐器制造、文体用品等传统产业组成的七大产业群，吸引了富士康、LG等一批世界500强企业进驻。二是河北省重点保障用地指标区域。13．兴隆县（1）规划与布局兴隆县产业布局按照“两区七基地”建设来展开，两区，即高层次人才创业园区和新兴产业示范园区，七基地，即健身康复基地、养老基地、休闲度假基地、观光农业基地、绿色有机蔬菜基地、宜居生活基地、绿色果品供应基地。高层次人才创业园区由兴隆县政府与北大青鸟集团联合投资建设，规模不低于5平方公里，以3G产业研发、软件开发、IT创意及服务外包行业为主，主要发展运营商直属机构集群、通信设备提供商企业集群、终端厂商企业集群、应用增值开发企业集群、创业产业及新媒体产业集群等五大集群，打造京津冀地区的3G产业基地。新兴产业示范园区产业定位为：电子信息产业重点发展移动通信、互联网核心设备和智能终端、软件等；生物医药产业重点发展用于重大疾病防治的生物技术药物、现代中药等创新药物；高端装备制造产业重点发展汽车零配件、高档数控机床及配件等；现代服务业依托兴隆县良好的自然生态环境，重点发展研发设计、文化创意、软件外包、数据后台服务、电子商务、物流等。（2）发展特色一是积极探索“捆绑式”人才引进模式，通过人才将科技成果、业务骨干、产业项目一并引进，推行“一个人才、一个品牌、一个产业”人才开发模式，为人才创业提供成果转化、项目扶持、企业培育、产业推进等配套服务。二是十分注重北京居住、养老、休闲、蔬菜等市场的开发。四、天津滨海新区（一）基本情况滨海新区是天津市下辖的副省级区、国家级新区和国家综合配套改革试验区，总面积2270平方公里，人口248万人，是中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区。1994年3月，天津市决定在天津经济技术开发区、天津港保税区的基础上“用十年左右的时间，基本建成滨海新区”。经过10余年自主发展后，滨海新区在2005年被写入“十一五”规划并纳入国家发展战略，成为国家重点支持开发开放的国家级新区。（二）规划与布局滨海新区按照产业集聚、循环发展的要求，规划建设九大产业功能区，逐步形成“东港口、南重化、西高新、北旅游、中服务”的产业发展格局。先进制造业产业区。规划控制面积150平方公里，包括开发区、海洋高新区和无瑕街、葛沽镇。重点发展电子信息、航天、汽车和装备制造、生物医药、高档金属制品等产业，逐步建设成为高端产业集聚区。滨海高新区。规划控制面积80平方公里。重点发展新能源新材料、生物医药、软件与研发服务和总部经济等产业，逐步建设成为滨海新区高新技术产业的重要集聚区、研发转化基地的示范区和国家创新型科技园区。临空产业区。规划控制面积102平方公里，包括空港经济区、天津机场、民航大学等区域。重点发展航空设备制造和维修、航空运输和物流加工、民航科技、新一代信息技术、总部经济等产业，逐步建设成为具有航空特色的战略性新兴产业集聚区。临港经济区。规划控制面积200平方公里，包括原临港工业区和临港产业区。重点发展重型装备制造、造修船、粮油加工和港口物流等产业，逐步成为以重型装备制造为主的大型生态工业区。南港工业区。规划控制面积200平方公里。重点发展石油化工、现代冶金和港口物流等产业，逐步成为大型重化工业基地、石化产品枢纽基地和循环经济示范区。海港物流区。规划控制面积150平方公里，包括天津港九个港区和天津港保税区。重点发展航运物流和邮轮、游艇经济，逐渐成为大型物流中转基地和物流加工基地。中心商务商业区。规划控制面积40平方公里，包括于家堡金融区、响螺湾商务区、开发区现代服务产业区、天碱和解放路等地区。重点发展现代金融、商务商业、总部经济、服务外包、文化旅游等服务业，逐步建设成为独具特色的国际性、现代化港口城市标志区。滨海旅游区。规划控制面积100平方公里。重点建设和发展主题公园、休闲总部、博物馆、游艇经济、商务会展等，建设具有北方特色的大型室内休闲娱乐设施，逐步建设成为京津共享的国际旅游目的地和高品位的海滨休闲旅游区。中新生态城。规划控制面积30平方公里。重点发展文化创意、科技研发、节能环保、总部经济以及绿色建筑产业，创建转变经济发展方式综合示范区，逐步成为“能实行、能复制、能推广”的宜居生态示范新城。（三）特色区域1．于家堡金融区于家堡金融区是天津滨海新区正在建设的金融中心区，是滨海新区十大战役之一，总投资约2000亿元，位于滨海新区核心区的海河北岸，与响螺湾商务区和泰达MSD共同构成滨海新区的中心商务区。同时，于家堡金融区是首个APEC低碳示范城镇。主要建筑有“9+3”，也就是9栋金融写字楼宇，1个会展中心，1个超五星级酒店和1个服务中心。于家堡金融区将以证券、保险、基金等新金融为主，为滨海新区、天津市乃至全世界提供24小时不间断的金融服务。于家堡金融区是目前全球最大规模的金融商务区，占地面积386万平方米。规划了120个项目，总建筑面积950万平方米，其中，500万平米是写字楼，200万平米是商业商住，250万平米是学校、医院、商店等公共设施，并结合国内外金融CBD设计和实际运营中的经验，根据立体架构、复合功能的规划要求，在于家堡金融区规划了其他金融区没有的丰富的立体架构。截至目前，区内共有106家企业完成注册，累计注册资本超500亿元。一期35个地块已有16个地块签订合作协议，10个地块基本锁定意向投资商，3个地块正在进行合作协议的商务谈判。与入区企业签订土地出让合同额共计37.4亿元，其中收回土地出让金共计7.44亿元，收回保证金共计1.35亿元。预计截至年底前，累计收回土地出让金11.56亿元。2．响螺湾商务区响螺湾是海河下游入海口处的规划建设项目，包括一系列现代化星级宾馆和商业广场的现代化建筑，配合中央水体公园，成为塘沽区未来新的地标建筑。此次建设规划将打造7大功能服务区。响螺湾总规划的高层建筑达到了38座。其中制高点直逼360米，将近3个泰达中心酒店那么高，南北方向的带状绿地、亲水平台、内湖及彩带岛形成一条滨水蓝带，与三个城市开放空间共同组成了“一带三庭”3．泰达MSD泰达MSD是现阶段滨海新区经济发展的核心地带，MSD坚持只租不售、长期持有的运营策略，跻身滨海新区主要财政来源之一。泰达MSD构件上包括了CBD在内的复合型、国际最先进水准的现代服务业发展平台。4．中新生态城中新生态城位于开发区东侧，运用生态经济、生态人居、生态文化和科学管理的规划理念，聚合国际先进的生态、环保、节能技术，造就自然、宜居的生活环境，致力于建设经济蓬勃、环境友好、资源节约的生态城市。对于企业来说，生态城的建设是一个巨大的商机，这里将崛起一座新城，形成一个庞大的产业链条，相关产业将借助生态城发展壮大。中新生态城的建设周期约在10年左右，前期投入非常巨大，短期收益无法衡量，需要从长期整体的角度来衡量。中新生态城距天津中心城区45公里，距北京150公里，距滨海新区核心区155．天津保税区综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。国外货物入区保税，货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；保税区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。该区以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散、重要物资中转等功能。天津保税区于1991年5月12经过多年的探索实践，天津保税区以保税为特色，临港为依托，形成了国际贸易、现代物流和出口加工三大主导产业，成为全市对外开放的重要窗口和新的经济增长点，在环渤海区域乃至中国北方经济发展中发挥着重要的服务、辐射和带动作用。6．北塘古镇北塘古镇由天津海泰凤凰城置业有限公司开发，位于新区北塘东北部，彩虹桥西南侧，紧邻入海口，周围交通路网有北塘大道、京津高速二线、东海路、塘汉高速等。古镇由沽酒巷、双垒广场、会馆、中式大宅等建筑组团组成，建筑风格独特，石桥、灰砖黛瓦、斗拱檐枋，古朴精致的建筑；古玩、字画、茶楼，充满文化底蕴的商铺。北塘古镇分四期开发，总占地面积50万平方米，地上总建筑面积30余万平方米。古镇采取文化、旅游、商业、人居四位一体的模式进行发展，重现民间绝活、传统美食、民俗表演等历史风貌，重点展示北方传统文化、天津地域特色和北塘地区民俗风情。并以深厚文脉底蕴开创滨海商业全新时代，在古镇建筑群落内打造现代时尚街区。五、金桥-联东U谷（一）基本情况联东U谷·北京金桥基地项目位于亦庄产业新城中心，北京中关村科技园区金桥科技产业基地内，与北京经济技术开发区（BDA）相连，占地1300亩，规划建筑面积100万平方米。整个项目由北京联东投资（集团）有限公司投资25亿元开发，共分为五大区域：生产制造区，研发办公区，中试研发区，企业定制区，综合服务区。通过打造四大平台——研发办公平台、商务平台、流通平台、制造平台，为企业提供多功能通用厂房、商务花园独栋办公、个性化厂房定制以及各种生产、商务配套设施，可容纳500家以上企业发展，解决就业4万人。图2-2金桥-联东U谷规划至2012年底签约企业400多家，其中包括多家世界500强企业，园区基本完成产业招商过程。（二）规划与布局园区重点引进和集聚以高端生产服务业为龙头，以生物医药、精密机械、电子信息、能源环保为主的四大产业，发展制造业研发中心、科技中介服务机构和跨国企业部门中心，集聚科技人才，促进资源共享。1．办公研发区为企业提供独栋办公空间，同时满足企业总部办公、研发、营销等需求。包括六个建筑组团，各组团以围合式院落布置单体，建筑形态分为独栋和双拼两种，建筑面积900至1800平方米。2．中试生产区提供开放式空间，满足企业中试、生产、物流、研发等需求。六个建筑组团以围合式院落布置，组成半“回”形格局。11种单体房型，一层一户或一层两户，建筑面积1300至3966平方米，给企业提供较多的选择余地。3．制造加工区提供多功能标准化厂房，满足企业制造、物流、办公等需要。标准厂房矩阵式排列，单层、多层、大体量纲结构标准厂房，建筑面积1500至12000平方米，厂办一体，可分割组合使用。4．企业定制区根据企业要求，量身定做，定制建厂。5．综合服务区建设商务酒店、企业会所、体育中心等设施，引进金融、律师、邮政、工商、税务等服务机构，充分满足企业会展、培训、咨询、餐饮休闲娱乐等需求。（三）联东集团概况联东投资（集团）有限公司是集建筑模板、产业地产和投资业务为一体的多元化集团公司，注册资本6.2亿元，下辖十多家子公司，分布于北京、天津、上海、沈阳、无锡、西安、成都等地，拥有5000多名员工。作为一家专注于产业地产领域的产业地产专业运营商，联东集团提出了“住宅地产看万科、商业地产看万达、产业地产看联东”的发展目标，致力于成为产业地产的领军者。在产业园区运营方面，历经10年探索，创立了独特的产业聚合U模式，致力于为企业和政府两个客户提供高价值服务——为入驻企业打造优美、舒适、高效的运营平台，帮助企