城乡自建房屋安全隐患排查2022.6.2

城乡自建房屋结构安全隐患排查讲解人：朱国良总则基本规定城乡自建房安全隐患排查整治信息采集表城乡自建房屋结构安全隐患排查表城乡自建房安全隐患排查工作台账重点

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谁来排查1排查什么2

怎么排查3总则PART011、总则总则部分包含编制本技术导则的背景、目的、适用范围和其他规定等内容。为消除城乡自建房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全根据《贵州省自建房安全专项整治工作方案》的要求，指导城乡自建房屋结构安全隐患摸底排查。本导则中安全隐患是指在房屋建造和使用中可能导致房屋结构不能安全使用的因素。本导则适用于已投入使用的城乡自建房，包括但不限于以下重点内容：一是使用年限较长的房屋；二是经过改扩建及改变使用功能的房屋，如擅自加层、拆改、加大房屋使用荷载的房屋，住宅改它用的房屋；三是人员聚集使用的经营性房屋（指人员在某一时段较为集中的场所，如餐饮、商铺、旅社、浴室、影院、酒吧、休闲娱乐室、KTV、网吧、教育机构、民办幼儿园、晚（午）托班、医疗机构、养老院、宗教场所等）；四是生产、经营、居住功能混杂的房屋城乡自建房屋安全隐患排查除按本指导手册进行外，尚应符合国家、省和设区市行业主管部门的工作和技术要求背景目的适用范围其他规定基本规定PART02重点

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谁来排查1业主自查，填附表1；街道（乡、镇）调查复核附表1，存在改扩建或改变用途、经营性行为、明显变形、构件开裂等情形的进行安全隐患排查，填附表2；县（区）复核评估，填附表4。2、基本规定城镇自建房屋排查流程城镇自建房屋安全隐患排查由县（区）人民政府组织实施，属地行业主管部门监督指导。2、基本规定城镇自建房屋排查流程应包含房屋基本情况、使用状况、改扩建情况排查内容01《城乡自建房安全信息采集表》（附表一）填表02街道（乡、镇）复核，由产权人（实际使用人）、复核人及街道（乡、镇）负责人签字确认，并由街道（乡、镇）负责人录入城乡自建房排查系统签字03业主自查2、基本规定城镇自建房屋排查流程使用情况、结构体系及构造、房屋各组成部分安全隐患排查内容01《城乡自建房屋结构安全隐患排查表》（附表二）填表02产权人（或实际使用人）、排查人及街道（乡、镇）负责人签字确认，并录入系统签字03街道（乡、镇）安全排查。先调查、复核业主自查结果，当存在改扩建或改变用途、经营性行为、明显变形、构件开裂等情形的，进行安全排查2、基本规定城镇自建房屋排查流程对街道（乡、镇）排查结果进行复核评估和判定复核内容01《城乡自建房安全隐患排查工作台账》（附表四）填表02县（区）政府主要负责人签字确认并录入城乡自建房排查系统签字03县（区）复核评估重点

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排查什么2排查城乡自建房重大安全隐患，分为房屋的使用情况、结构体系及构造、房屋各组成部分三个方面2、基本规定城乡自建房屋安全隐患排查层次第二层次结构体系及构造（包括结构稳定状况、构造措施缺陷）的安全隐患排查第三层次房屋各组成部分的安全隐患排查第一层次改扩建和改变原有使用功能安全隐患排查城乡自建房屋在进行结构安全隐患排查时按以下三个层次依次排查：2、基本规定城乡自建房屋安全隐患排查流程综合上述三个层次的排查结果，判定房屋是否存在正常使用安全隐患。第一层次排查中存在风险点，不再进行第二、三层次排查，直接判定为存在正常使用安全隐患，第二层次排查中存在风险点，不再进行第三层次排查，直接判定为存在正常使用安全隐患排查流程图2、基本规定对带有公益性质自建房屋的要求对带有公益性质自建房屋的要求学校、幼儿园、医疗场所、养老机构等带有部分公益性质、部分经营性质的自建房屋，应提供安全鉴定报告并按安全检测鉴定报告结论进行处理。2、基本规定危险场地建造房屋对于在以下危险场地建造的房屋，应由专业技术人员进行分析判断是否需要拆除搬离。当分析判断结论为“不需要拆除搬离”时再进行房屋结构安全隐患初步排查。1）在自然资源部门认定的地质灾害危险场地建造的房屋；2、基本规定危险场地建造房屋2）在池塘、河道、高陡边坡回填等软弱地基上建造的房屋；2、基本规定危险场地建造房屋3）在冲沟内洪水主流区、山洪、泥石流易发地段建造的房屋；2、基本规定危险场地建造房屋4）在河漫滩及危险河、湖、库岸坡边缘建造的房屋；2、基本规定危险场地建造房屋5）在曾经出现地面沉降地段建造的房屋；2、基本规定危险场地建造房屋6）在煤矿采空区场地建造的房屋；2、基本规定危险场地建造房屋7）在不稳定斜坡及高陡人工边坡上建造的房屋；2、基本规定危险场地建造房屋8）在尚不清楚是否稳定的陡峭山脚下建造的房屋。2、基本规定留底资料初步排查过程中应对房屋正立面、侧立面以及隐患部位拍照留证，填入附表三处理措施排查判定为存在安全隐患的房屋，产权人或使用人应立即委托专业鉴定机构进行安全鉴定并及时处置城乡自建房安全信息采集表PART03出发点

Contents要灌输一个理念，产权人对房屋安全负责，并承担全部责任。如果隐瞒、谎报，一经查实，也要承担相关责任。3、城乡自建房安全信息采集表产权人（或使用人）

可能存在多个实际使用人，需要全部记录房屋用途

要记录常住人口数建筑层数

应分别记录地下层数、地上层数和总层数3、城乡自建房安全信息采集表结构类型

按结构主要承重构件分类。尤其要注意砌体结构中楼板的形式改扩建情况

应对改扩建的内容进行记录，并对装饰装修过程中是否损伤主体结构进行记录3、城乡自建房安全信息采集表砌体结构：由普通砖（包括烧结、蒸压、混凝土普通砖）、多孔砖（包括烧结、混凝

土多孔砖）和混凝土小型空心砌块等砌体作为竖向承重构件的房屋。3、城乡自建房安全信息采集表

预制板3、城乡自建房安全信息采集表底层框架-抗震墙结构：指结构底层或底部两层采用空间较大的钢筋混凝土框架---抗震墙，

上部采用砌体承重的建筑。3、城乡自建房安全信息采集表内框架结构：指内部为钢筋混凝土框架、外部为砌体结构的混合承重的结构形式。多见于厂

房、食堂、多功能厅或者局部需要大空间的建筑。内框架结构：指内部为钢筋混凝土框架、外部为砌体结构的混合承重的结构形式。多见于厂

房、食堂、多功能厅或者局部需要大空间的建筑。3、城乡自建房安全信息采集表框架结构：指梁和柱以刚接或者铰接相连接而成构成承重体系的结构。

3、城乡自建房安全信息采集表单跨框架结构：某个方向的框架跨数大部分（超过总跨数的2/3）为一跨（即两个框架柱与一个框架梁）的框架结构。3、城乡自建房安全信息采集表剪力墙结构：用钢筋混凝土墙板来代替框架结构中的梁、柱，构成承重体系的结构。3、城乡自建房安全信息采集表框架—剪力墙结构：在框架结构中布置一定数量的剪力墙，构成承重体系的结构。3、城乡自建房安全信息采集表钢结构：以钢材作为竖向承重构件的结构。常见建筑：大型厂房、场馆。3、城乡自建房安全信息采集表木结构：以木材作为竖向承重构件的结构。3、城乡自建房安全信息采集表其他石木结构土结构竹结构钢-混凝土混杂结构竹结构3、城乡自建房安全信息采集表行政许可手续

根据实际情况多选，并能提供依据。是否违法建设、违法审批

检查相关手续纳入消防管理、消防设施

是否办理消防手续。检查消防设施是否完好3、城乡自建房安全信息采集表结构状况

产权人自查，使用过程中是否出现变形、开裂的情况初判

产权人自己判断，自己负责是否进行过安全鉴定

需要提供相关报告3、城乡自建房安全信息采集表整治情况

安全隐患排查完成后根据排查结果填写签字

街道（乡、镇）复核，由产权人（实际使用人）、复核人及街道（乡、镇）负责人签字确认城乡自建房屋结构安全隐患排表PART04重点

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怎么排查3分成三个层次依次进行，第一层次为房屋的使用情况，第二层次为结构体系及构造，第三层次为房屋各组成部分，上一层次排查出安全隐患不再进行下一层次排查，直接判断存在安全隐患；上一层次未排查出安全隐患进行下一层次排查，直至第三层次。4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-1安全隐患

指在房屋建造和使用中可能导致房屋结构不能安全使用的因素

一般隐患

指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患重大隐患

指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患

排查表2所列项目均为重大隐患。4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-1排查的原则

先外部后内部、先整体后局部。

先排查房屋周边场地情况，然后排查房屋变形情况、改变用途情况、增加荷载情况、自行改造情况，最后排查消防安全情况。哪些情况下不再进入内部排查

当房屋出现明显倾斜、不均匀沉降、严重开裂、边坡变形开裂等现象，不再进入房屋内部排查4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-1结构隐患

承重墙采用12墙

开间超过4.2m

无根柱、墙：柱、墙无基础或者上下不连续

砖柱截面尺寸为370mm及以下

梁跨度超过6米及以上4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-1改变用途

主要防止改功能后增加使用荷载。例如住房改成餐饮、商铺、旅社、浴室、影院、酒吧、KTV等；厂房等大开间房屋增加隔墙改为居住用房。

另一种情况是居住用房改成存放爆炸品、化学危险品的仓库。

4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-1房屋变形情况

存在明显开裂、倾斜变形、沉降等现象

4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-1周边场地

房屋周边存在地面开裂、地面沉降、边坡变形或坡顶地面开裂、低洼处排水不畅等情况

4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-1增加荷载

屋面排水不畅，尤其注意在采用吸水材料作为保温层的情况

大面积堆载

屋顶花园

4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-1自行改造

周边扩建，且新建部分与原房屋结构相连

拆改主体承重结构，包括拆除承重墙体或承重柱、承重墙上开大洞口、拆墙加柱等。加层2层及以上（含增设夹层）在楼板上增加隔墙开挖地下空间在屋面或室外增建大面积、大跨度轻型钢结构罩、棚等4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-14、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-1消防安全生产、经营、居住等使用功能混杂

采用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋、屋顶、围护结构、房间隔墙等电动车在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电建筑层数为4层及以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏等4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-1结论

未发现以上情况，进入第二层次排查

发现以上情况，房屋存在安全隐患，委托专业机构鉴定4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-1签字

产权人（或实际使用人）、排查人及街道（乡、镇）负责人签字确认，并由排查人录入城乡自建房排查系统4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-2稳定状况

承重柱、墙、屋架出现明显倾斜

屋架支撑系统弱

钢柱无支撑系统

房屋外墙兼做挡土墙

二层及以上放置振动的工作设备如振动筛、粉磨机等4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-2构造缺陷

支撑长度是保证构件可靠性、结构稳定性和整体性的重要措施，也是避免较大位移时发生坍塌的重要措施。

截面尺寸与构件的承载能力息息相关，同时也是保证构件稳定性的主要措施。4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-2结论

未发现以上情况，进入第二层次排查

发现以上情况，房屋存在安全隐患，委托专业机构鉴定4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-2签字

产权人（或实际使用人）、排查人及街道（乡、镇）负责人签字确认，并由排查人录入城乡自建房排查系统4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-3基础及周边环境

房屋建造在低洼处，其周边未设置挡土墙等支护结构，或者已有的支护结构出现裂缝和明显滑移现象

基础裸露在非原始地基上

基础长期浸水

底层承重墙出现斜裂缝4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-34、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-3墙体

承重墙长期渗水

纵、横墙交接处出现脱闪裂缝

墙体出现裂缝较多、严重开裂、严重歪斜的现象

承重墙体出现缝长超过层高1/2的竖向裂缝；或产生3条及以上缝长超过层高1/3的竖向裂缝

承重墙表面风化严重，剥落面积大于50%，或砂浆风化强度降低较大

支撑过梁的墙体产生水平裂缝或明显下沉变形

砖过梁产生裂缝

石墙采用乱毛石、鹅卵石砌筑，或砌筑砂浆为泥浆或无浆干砌，石料松动，明显空鼓

处于长期受潮状态或周边排水不畅的生土墙体4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-34、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-34、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-3裂缝较多

平均每片墙上均有裂缝出现严重开裂

指至少出现3处以上严重裂缝，裂缝宽度超过10mm，单条裂缝长度超过2.0m严重歪斜

指墙顶最大相对位移超过50mm。4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-3梁柱（木构件）木柱与柱脚石明显错位

承重柱在接柱处未采取可靠连接措施

榫卯节点失效有破损或有拔榫迹象

木构件开裂：纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/2，且裂缝长度超过构件长度的2/3

在柱的同一高度处纵横向同时开槽，且在柱的同一截面开槽面积超过总截面面积的1/2

存在任何心腐缺陷或者明显蚁蚀现象

木屋架有明显变形，出现沉陷、塌陷现象

木屋架梁檩端部出现劈裂

木屋架下弦跨中出现横纹裂缝

木屋架连接铁件严重锈蚀、松动，致使连接失效4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-34、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-3梁柱（砖柱）受压柱表面风化严重，大面积剥落且砂浆粉化

砖柱出现裂缝

砖柱严重歪斜(柱身严重歪斜”指柱顶相对偏移尺寸超过柱平均直径的2/3以上)4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-3梁柱（混凝土）表面有剥蚀严重、酥裂、起鼓现象

有严重开裂、变形现象

纵向钢筋保护层剥落、钢筋外露

砌体房屋中当挑梁上有砌体时，挑梁埋入砌体长度小于挑出长度的1.2倍；当挑梁上无砌体时，挑梁埋入砌体长度小于挑出长度的2倍4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-3剥蚀严重混凝土表面碳化、风化、或腐蚀严重，部分钢筋保护层已经剥落，钢筋外露锈蚀严重开裂、变形

裂缝已接近或超过截面钢筋位置，肉眼可见梁有下挠变形，柱不是垂直状4、城乡自建房屋结构安全隐患排查表2-3钢构件梁柱连接点或柱脚节点出现焊缝撕裂、螺栓松动变形等现象

焊接、栓接或铆接处有拉开、变形、滑移、松动等严重损坏

柱明显变形、梁明显侧弯或下挠、屋架明显下挠歪斜

构件之间的连接焊缝存在明显外观质量缺陷（比如：未焊满、焊接不均匀）

构件或连接件有裂缝或锐角缺口

构件锈蚀，导致截面减少大于原截面的10％或屋架杆件锈蚀数量占杆件总量的10%以上

悬挑构件拉杆明显变形，或有明显裂纹，或严重锈蚀