2026垃圾分类考核台账制度

2026垃圾分类考核台账制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》及国家关于垃圾分类工作的最新政策要求，规范2026年度垃圾分类考核管理工作，建立科学、量化、可追溯的台账体系，提升垃圾分类工作的系统性与实效性，推动形成“政府主导、部门协同、社会参与、全民行动”的垃圾分类工作格局，特制定本制度。（二）制定依据本制度依据《生活垃圾分类制度实施方案》《城市生活垃圾分类标志》GB/T19095-2019、《生活垃圾分类投放指南》（2026版）、《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》及相关地方性法规，结合2026年垃圾分类工作目标与实际管理需求制定。（三）适用范围本制度适用于全国各级城市、县城、建制镇及农村地区的垃圾分类考核管理工作，涵盖以下责任主体：各级人民政府及城市管理、生态环境、住房城乡建设等相关部门；街道办事处（乡镇人民政府）、社区居民委员会（村民委员会）；党政机关、事业单位、社会团体等公共机构；企业、商场、酒店等生产经营单位；物业服务企业、生活垃圾分类收运处理企业；居民个人及其他社会主体。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家及地方垃圾分类法律法规，确保考核内容、程序、结果合法合规，维护考核工作的严肃性与权威性。2.客观公正原则：以台账数据、现场检查结果、第三方评估报告等客观事实为依据，采用定量与定性相结合的考核方式，确保考核结果真实、透明、可信。3.全面覆盖原则：覆盖垃圾分类全流程（投放、收集、运输、处理）及各责任主体，实现从政府决策到居民参与的全方位考核，不留管理盲区。4.动态管理原则：建立台账实时更新机制，定期开展考核评估，及时反馈问题、督促整改，确保垃圾分类工作持续改进、动态优化。5.奖惩分明原则：将考核结果与评优评先、资金奖补、责任追究直接挂钩，对工作成效显著的单位给予激励，对落实不力的单位严肃问责，形成正向引导与反向约束。二、考核对象与内容（一）考核对象分类1.政府及部门层面：包括市、县（区）人民政府，城市管理（环卫）部门，生态环境部门，住房城乡建设部门，财政部门等，重点考核其在政策制定、资源保障、统筹协调等方面的履职情况。2.基层执行层面：包括街道办事处（乡镇人民政府）、社区居民委员会（村民委员会）、物业服务机构，重点考核其在一线宣传、设施管理、居民引导等方面的落实情况。3.社会参与层面：包括公共机构（党政机关、学校、医院等）、企事业单位（商场、企业、酒店等）、居民个人，重点考核其在垃圾分类主体责任履行、主动参与程度等方面的表现。4.运营服务层面：包括生活垃圾分类收运企业、再生资源回收企业、末端处理企业（焚烧厂、填埋场、厨余垃圾处理厂等），重点考核其在分类运输、规范处理、数据报送等方面的服务质量。（二）考核内容1.组织领导与制度建设（1）政府及部门：是否成立由主要领导牵头的垃圾分类工作领导小组，明确部门职责分工；是否制定年度垃圾分类实施方案及配套政策（如分类标准、奖惩办法）；是否将垃圾分类工作纳入政府绩效考核体系，建立部门联动机制；是否落实专项资金保障，确保设施建设、宣传培训、运营补贴等资金到位。（2）基层单位：是否落实“网格化”管理责任，明确社区（村）垃圾分类责任人及专（兼）职管理人员；是否结合实际制定社区（村）垃圾分类公约及居民行为规范；是否建立垃圾分类工作例会制度，定期研究解决存在问题。（3）企事业单位：是否明确本单位垃圾分类管理责任人及岗位职责；是否制定内部垃圾分类管理制度及奖惩措施；是否在办公区域、生产经营场所设置分类投放设施并规范管理。2.设施配置与维护（1）投放设施：分类投放点（桶）的设置是否符合国家标准（如四分类桶颜色：可回收物为蓝色、厨余垃圾为绿色、有害垃圾为红色、其他垃圾为黑色），标识是否清晰、规范；投放点数量是否满足居民需求，是否存在破损、脏污、混投等问题；是否设置指引说明及监督员，引导居民正确投放。（2）收运设施：分类运输车辆是否密闭、标识统一，是否实现“专车专运”（如厨余垃圾与其他垃圾分车运输）；是否建立收运台账，记录收运时间、种类、数量、去向等信息；收运线路是否合理，是否存在“先分后混”现象。（3）处理设施：再生资源回收站（点）是否规范运营，有害垃圾暂存点是否符合安全标准；末端处理设施（如厨余垃圾处理厂）是否正常运行，处理能力是否与垃圾产生量匹配；是否建立处理设施运行台账，记录处理量、排放数据、设备维护等情况。3.宣传教育与居民参与（1）宣传覆盖：是否通过线上线下多渠道开展垃圾分类宣传，包括社区讲座、宣传栏、微信公众号、短视频、公益广告等；年度宣传活动次数（社区级≥12次/年、公共机构≥6次/年）、宣传物料覆盖率（≥95%）；居民垃圾分类知晓率（≥95%，通过问卷调查评估）。（2）培训开展：是否对管理人员、保洁人员、志愿者开展专项培训，培训内容包括分类标准、操作规范、应急处理等；年度培训次数（≥4次/年）、培训覆盖率（≥100%）；是否建立培训档案，记录培训时间、地点、内容、参训人员等信息。（3）参与激励：是否建立垃圾分类积分兑换、红黑榜、评优评先等激励机制；居民主动参与率（≥80%，通过投放记录、积分系统数据评估）；是否鼓励居民参与垃圾分类监督，畅通投诉举报渠道。4.分类成效与数据管理（1）分类准确率：居民家庭分类准确率（≥90%，通过入户抽查评估）、公共区域分类准确率（≥85%，通过现场检查评估）、收运环节混投率（≤5%，通过运输过程监控及末端检查评估）。（2）减量化效果：生活垃圾填埋处理量较上年下降比例（≥10%）、可回收物回收利用率（≥40%，通过再生资源回收企业数据统计）、厨余垃圾资源化利用率（≥98%，通过处理设施运行数据评估）。（3）台账完整性：是否建立涵盖投放、收运、处理全流程的台账系统，数据记录是否真实、连续、可追溯；台账是否包含基础信息、日常记录、数据统计、问题整改等内容；电子台账与纸质台账是否一致，数据保存是否符合规定期限。5.问题整改与长效管理（1）问题整改率：对上级检查、群众投诉、自查发现的问题，是否在规定时限内（≤15个工作日）制定整改方案并完成整改；整改合格率（≥100%，通过复查验收评估）；是否建立问题整改台账，记录问题来源、整改措施、责任人、完成时间等信息。（2）机制建设：是否建立垃圾分类常态化巡查机制（≥2次/周），重点检查投放点设施、分类准确率、台账记录等情况；是否建立应急处置机制，针对分类设施故障、混运事件、有害垃圾泄漏等问题制定应急预案并定期演练。三、台账管理要求（一）台账构成要素台账是考核工作的核心依据，需确保“一事一记、一源一档”，具体包含以下要素：1.基础信息：责任主体名称、地址、负责人及联系方式、台账管理责任人、联系方式、台账建立日期。2.日常记录：（1）投放点巡查记录：巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题（如设施损坏、混投现象）、处理结果、居民反馈意见；（2）分类收运记录：运输车辆编号、收运时间、收运人员、垃圾种类、重量（电子秤称重数据）、接收单位签字、运输路线及异常情况说明；（3）末端处理记录：处理设施名称、进场垃圾种类及重量、处理方式（焚烧、填埋、回收等）、排放数据（如烟气指标、渗滤液处理数据）、处理单位签字、设备运行状况。3.数据统计：（1）日统计表：各类垃圾（可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾）的投放量、收运量、处理量，数据来源及统计人签字；（2）月度分析报告：月度分类准确率、减量率、回收利用率等指标汇总，问题分类及原因分析（如混投原因、收运延误原因），下月工作计划；（3）年度总结报告：年度工作成效、存在问题、经验教训、改进措施及下年度工作目标。4.宣传培训记录：活动方案、通知、现场照片（需标注时间、地点、参与人数）、签到表、活动总结、宣传物料样本（如海报、手册照片）。5.考核评分记录：自评报告（含自评得分及依据）、上级考核评分表、第三方评估报告、整改通知书、整改结果报告、群众评议材料。（二）记录规范1.数据来源：垃圾重量必须使用经计量检定合格的电子秤称重，记录数据保留小数点后两位；投放点需安装高清监控设备，监控数据保存期限≥3个月，确保投放行为可追溯；居民参与数据需通过积分系统、问卷调查、现场记录等多种方式佐证，确保真实有效。2.记录频率：（1）日常记录：投放点巡查每日至少1次，收运记录每次运输完成后1小时内完成；（2）数据统计：每日汇总各类垃圾数据，每月5日前完成上月分析报告，每年1月20日前完成年度总结报告；（3）宣传培训记录：活动结束后3个工作日内完成记录整理，包括活动总结及影像资料归档。3.责任人签字：所有记录需经经办人（如巡查人员、收运司机、处理厂操作员）签字确认，基层单位台账需经负责人审核签字，电子台账需添加电子签章或个人数字证书，确保责任可追溯。禁止事后补录或伪造数据，一经发现将严肃追责。（三）动态更新与存档1.动态更新：台账需实时更新，确保数据与实际工作同步；电子台账应建立自动校验功能，对逻辑矛盾（如投放量远大于收运量）进行预警；每月末对台账数据进行全面校验，确保数据准确无误。2.存档管理：（1）纸质台账：按年度分类装订，封面标注“年度+责任主体名称+台账类型”（如“2026年XX社区垃圾分类台账”），使用档案盒统一存放，存放环境需干燥、通风、防火、防潮，保存期限≥5年；（2）电子台账：存储于专用服务器或政务云平台，服务器需具备防火墙、入侵检测等安全防护措施，定期进行数据备份（每日增量备份+每周全量备份），备份数据异地存放，保存期限≥10年；（3）隐私保护：涉及居民个人信息（如姓名、联系方式、积分数据）需加密存储，仅授权人员可查阅，查阅需履行登记手续，确保数据安全。四、考核流程与标准（一）考核周期1.日常考核：由街道办事处（乡镇人民政府）或物业服务机构每周组织1次，重点检查台账记录完整性、设施维护情况、宣传培训开展情况，形成日常考核记录，作为季度考核的基础依据。2.季度考核：由县（区）城市管理部门每季度末组织1次，结合日常考核结果、第三方评估数据（如分类准确率抽测）及群众投诉处理情况进行综合评分，于季度结束后10日内完成并反馈结果。3.年度考核：由市（州）人民政府牵头，联合城市管理、生态环境、住建、财政等部门组成考核组，于每年12月开展，结合季度考核平均分（占40%）、年度目标完成情况（占40%）、第三方评估及群众满意度（占20%）进行综合评分，于12月31日前完成并公布结果。（二）考核方式1.资料核查：考核组查阅责任单位报送的台账记录、文件资料、影像资料、整改报告等，评估数据真实性、完整性及制度落实情况。核查重点包括台账是否连续记录、数据是否逻辑一致、宣传培训记录是否齐全等。2.现场检查：考核组随机抽取投放点、收运车辆、处理设施、公共机构、社区等现场，实地检查设施配置、分类准确率、收运规范、居民参与情况等。现场检查采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，确保结果客观。3.第三方评估：委托具备资质的第三方机构（如环境监测公司、社会调查机构）开展分类准确率测评（通过入户抽查、垃圾袋采样等方式）、居民满意度调查（线上问卷+线下访谈，样本量≥500份/区县）、设施运行评估（对处理设施进行现场检测），评估结果作为考核的重要依据。4.群众评议：通过政府官网、微信公众号、社区公告栏等渠道发布考核评议问卷，收集居民对垃圾分类工作的意见建议；组织居民代表、志愿者召开座谈会（≥10场/区县），听取群众对责任单位工作的评价，评议结果纳入考核评分。（三）评分标准采用百分制评分，各考核维度分值及评分标准如下：1.组织领导与制度建设（15分）：（1）成立领导小组，明确部门职责分工（3分，未成立不得分，分工不明确扣1-2分）；（2）制定年度实施方案及配套政策（4分，无方案不得分，政策不完善扣1-3分）；（3）将垃圾分类纳入政府绩效考核，建立部门联动机制（4分，未纳入不得分，联动不畅扣1-3分）；（4）落实专项资金保障，资金使用规范（4分，无专项资金不得分，资金使用不规范扣1-3分）。2.设施配置与维护（20分）：（1）投放点设置符合标准，标识清晰（8分，数量不足扣2-4分，标识错误扣2-4分，设施破损扣1-3分）；（2）分类运输车辆密闭、标识规范，专车专运（7分，车辆不密闭扣3分，未专车专运扣4分，台账记录不全扣1-3分）；（3）处理设施正常运行，排放达标（5分，设施停运不得分，排放不达标扣3-5分，台账记录不全扣1-2分）。3.宣传教育与居民参与（20分）：（1）宣传覆盖率高，知晓率达标（7分，宣传次数不足扣2-4分，知晓率不达标每低5%扣2分）；（2）培训开展规范，覆盖率达标（6分，培训次数不足扣2-4分，覆盖率不达标扣2-4分）；（3）居民参与率高，激励机制有效（7分，参与率不达标每低5%扣2分，无激励机制扣3-5分）。4.分类成效与数据管理（30分）：（1）分类准确率高（12分，居民家庭分类准确率不达标每低5%扣3分，公共区域不达标每低5%扣2分，收运环节混投率超标不得分）；（2）减量及回收利用率达标（10分，填埋量下降比例不达标每低2%扣2分，可回收物回收率不达标每低5%扣2分，厨余垃圾资源化率不达标不得分）；（3）台账规范完整（8分，台账要素缺失每项扣1分，数据不真实扣4-8分，更新不及时扣2-4分）。5.问题整改与长效管理（15分）：（1）问题整改及时率高（7分，超期整改每项扣2分，整改不合格每项扣3分）；（2）常态化巡查机制落实（5分，巡查次数不足扣2-4分，巡查记录不全扣1-3分）；（3）应急处置机制完善（3分，无应急预案不得分，未定期演练扣1-2分）。结果等级划分：-优秀（90分及以上）：通报表扬，优先推荐国家级、省级垃圾分类评优，给予年度垃圾分类经费10%的资金奖补；-良好（80-89分）：给予年度垃圾分类经费5%的资金奖补，作为评先评优的重要参考；-合格（60-79分）：督促整改，提交书面说明，不享受资金奖补；-不合格（60分以下）：约谈单位主要负责人，扣减年度垃圾分类经费20%-50%，限期3个月整改，整改后仍不合格的，依法依规追究责任。五、结果应用与责任追究（一）结果应用1.评优评先：年度考核优秀的单位，由市（州）人民政府授予“垃圾分类先进单位”称号，其负责人优先推荐为年度优秀公务员、劳动模范等；连续3年优秀的单位，列为“垃圾分类示范单位”，在政策、资金上给予重点支持。2.资金奖补：根据考核结果，对优秀、良好单位给予资金奖补，奖补资金用于垃圾分