2026年XX市政务服务平台网络安全评估报告

2026年XX市政务服务平台网络安全评估报告（评估周期：2025年6月—2026年5月）评估单位：XX市政务服务和数据管理局测评实施单位：XX省网络安全等级保护测评中心（具备等保测评一级资质）2026年6月目录25537第一章评估工作概述 第一章评估工作概述1.1评估目的为深入贯彻落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》相关要求，全面排查XX市政务服务平台在安全管理体系、技术防护能力、数据全生命周期保护、应急响应机制等方面的短板与隐患，切实保障2026年下半年全市政务服务高峰场景（含年度企业开办集中办理、社保缴费集中申报、高考录取政务服务专区、不动产登记高峰办理等）的系统稳定运行，坚决防范大规模数据泄露、系统瘫痪、服务中断等重大网络安全事件发生，保障企业群众合法权益与政务服务公信力，特组织开展本次全覆盖、全流程的安全评估工作。本次评估重点聚焦过往安全防护的薄弱环节，改变以往“重建设、轻运营”的安全管理模式，以真实攻击视角、实际业务场景为核心开展核查，不回避问题、不放大成效，形成可落地、可考核、可追溯的整改清单，为后续平台安全能力升级提供明确的方向指引。1.2评估范围本次评估覆盖市、区县两级政务服务平台的全组成要素，无安全盲区：一是平台所有互联网暴露面，包括PC端政务服务门户、移动端政务服务APP、微信/支付宝政务服务小程序、全市政务服务自助终端设备（含布放在街道、社区、银行网点的127台自助终端）；二是核心业务支撑系统，包括统一身份认证系统、电子证照系统、办件流转引擎、数据共享交换平台、统一支付结算系统、政务服务好差评系统；三是基础设施承载环境，包括市级政务云为平台分配的专用资源池（共[××台]虚拟机、[××TB]存储资源）、配套的安全防护设备（含下一代防火墙、Web应用防火墙、DDoS防护设备、入侵检测系统、日志审计系统、数据库审计系统、终端检测响应平台）；四是全链路数据流转环节，覆盖数据从采集、传输、存储、使用、共享到销毁的全流程，涉及平台与市级公安、人社、医保、市场监管、税务、不动产登记等28个部门的132个跨部门数据共享接口；五是管理体系全流程，覆盖安全管理制度、管理机构、人员管理、系统建设管理、运维管理所有环节，同时纳入12个区县分平台的安全能力核查，将区县分平台的安全隐患作为市级主平台的延伸风险进行统一评估。1.3评估依据本次评估严格遵循国家、行业及地方相关标准规范开展，主要依据包括：《GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（第三级）、《GB/T39477-2020政务信息共享数据安全技术要求》、《GB/T35273-2020信息安全技术个人信息安全规范》、《GA/T1390-2017信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》、《商用密码应用安全性评估管理办法》、《XX省政务服务平台安全管理规范（2025版）》、《XX市关键信息基础设施安全保护管理办法（2024年施行）》、《XX市政务数据共享开放安全管理细则》。1.4评估组织架构本次评估成立跨部门联合工作组，由市政务服务和数据管理局分管副局长任组长，市公安局网安支队技术专家、市大数据中心安全管理科骨干、第三方测评机构核心技术人员为成员，共18人，分为三个专项工作小组：一是管理评估组，共5人，负责制度文件核查、人员访谈、管理流程核验；二是技术测评组，共8人，负责漏洞扫描、渗透测试、设备配置核查、网络架构分析；三是数据安全专项组，共5人，负责数据全生命周期安全核查、个人信息保护合规性检查。整个评估工作从2026年4月10日正式启动，到2026年5月25日完成全部现场核查工作，累计开展现场作业32天，访谈各类相关人员47人，查阅各类制度文件126份，检查设备配置189台（套），实现评估范围内所有系统、所有流程、所有环节的全覆盖，未遗漏任何核心节点。第二章平台总体概况2.1平台建设背景XX市政务服务平台自2019年正式上线运行以来，先后完成3轮核心功能升级改造，截至2026年5月，已实现个人、企业全生命周期服务的“一网通办”，平台2025年全年办件满意度达[××%]，成为全市政务服务的核心统一入口。随着平台接入的业务系统数量持续增长、数据流转规模不断扩大，平台面临的网络安全威胁也呈现逐年上升趋势：2024年监测到的各类网络攻击次数较2023年增长47%，2025年攻击次数较2024年增长[××%]，攻击场景从传统的DDoS攻击、端口扫描逐步向精准社工攻击、应用层漏洞利用、数据窃密等方向演变。按照网络安全等级保护三级系统每两年开展一次正式复测的要求，本次评估是2024年平台完成等保三级整改、2025年上线电子证照与统一支付功能后的首次全面安全评估，也是平台面向2026年服务能力升级的一次全面“安全体检”。2.2平台技术架构组成平台采用分层架构设计，整体分为四层：一是接入层，部署3条互联网接入链路（2条电信专线、1条联通专线，总出口带宽[××G]）、CDN加速节点、边界DDoS防护设备，实现用户请求的就近接入与攻击流量的第一道拦截；二是应用层，所有核心应用均部署在市级政务云的专用隔离资源池，按照业务逻辑划分为门户服务区、身份认证区、业务办理区、数据共享区，不同区域之间通过防火墙做逻辑隔离；三是数据层，部署主备双活数据库集群、数据共享交换总线、异地备份系统，所有核心政务数据存储在加密存储分区，实现数据的可靠存储与快速恢复；四是安全防护层，配套部署全系列安全设备，形成从边界到核心的纵深防护体系。2.3平台业务服务规模截至2026年5月，平台累计对接市级部门业务系统28个，覆盖公安、人社、医保、市场监管、税务、不动产登记等核心民生领域部门，接入12个区县政务服务分平台，上线可办理政务服务事项[××项]，其中“全程网办”事项占比达[××%]，累计注册用户[××万]，月均办件量[××万件]，历史最高日均访问量达[××万次]，平台每年存储、流转的个人、企业敏感数据量达[××TB]，是全市政务数据最集中、服务对象覆盖最广的核心信息系统。2.4现有安全防护体系建设基础平台在2024年完成了等保三级合规整改，部署了基础安全防护设备，建立了初步的安全管理制度体系，安排7名专职安全运维人员负责日常安全巡检，2025年全年未发生重大网络安全事件，未出现大规模数据泄露、系统长时间瘫痪等影响政务服务正常开展的安全事故，整体安全运行态势平稳。但随着平台业务规模的不断扩大、攻击手段的持续升级，原有安全防护体系的短板逐步凸显，已无法完全适配当前的安全防护需求。第三章评估实施流程与技术方法3.1评估总体流程本次评估严格按照科学、严谨的流程开展，共分为四个阶段：第一阶段为准备阶段（2026年4月10日—4月20日），主要完成评估工作的筹备工作，包括组建联合工作组、收集平台所有技术文档、管理制度文件、历史安全事件处置记录、与平台运维团队充分对接，结合平台实际业务场景制定详细的评估实施方案，明确各环节的工作内容、责任人员、完成时限；第二阶段为现场核查阶段（2026年4月21日—5月10日），各专项小组按照方案开展现场作业，包括制度文件逐份核查、系统配置逐项检查、全量漏洞扫描、模拟真实场景的渗透测试、相关岗位人员一对一访谈、数据流转全流程追踪核验，确保现场获取的信息真实、准确，不经过运维团队刻意“修饰”；第三阶段为风险分析阶段（2026年5月11日—5月20日），对现场核查发现的所有问题进行梳理、定级、根因分析，区分可直接整改的技术类问题、需要长期优化的管理类问题，形成初步的风险清单，与各责任部门逐一核实问题的具体情况，避免误判；第四阶段为报告编制阶段（2026年5月21日—5月30日），结合风险分析结果，按照安全评估报告的规范要求撰写正式报告，提出针对性的整改建议，确保报告内容详实、问题精准、建议可落地。3.2采用的技术评估方法本次评估不采用单一的“扫漏洞”模式，而是结合多种评估方法，确保评估结果真实反映平台的实际安全能力：一是全量漏洞扫描，使用专业漏洞扫描工具对平台所有互联网暴露节点、政务云内部系统节点开展全量扫描，覆盖操作系统、中间件、应用系统、数据库的所有已知公开漏洞，累计扫描系统节点76个，共发现已知漏洞124个；二是黑盒渗透测试，由具备多年政务系统渗透经验的技术团队，模拟真实攻击者的视角，从互联网侧对平台开展无预设规则的攻击尝试，包括SQL注入、越权访问、逻辑漏洞利用、敏感信息窃取等，共覆盖8个核心应用系统，累计发现应用层漏洞37个；三是配置合规性核查，对照等保三级的配置要求，逐台检查所有服务器、网络设备、安全设备的安全配置，包括口令策略、访问控制策略、日志留存配置、权限分配情况，累计核查设备189台（套），发现配置不合规项68个；四是人员访谈，对平台运维人员、安全管理人员、窗口业务人员共47人开展一对一访谈，了解实际工作中的安全操作流程，核查制度要求与实际执行的差距，避免“制度写得好、落地不到位”的情况；五是数据流程追踪，对每一类核心敏感数据的流转路径进行全流程追踪，从数据采集入口开始，到传输链路、存储位置、使用场景、共享出口逐一核验，检查每个环节的安全控制措施是否真正落地。3.3现场核查整体成果经过46天的现场评估，本次评估累计发现各类安全问题142个，其中高危风险问题17个、中危风险问题58个、低危风险问题67个，问题覆盖安全管理、技术防护、数据安全、应急能力等各个方面，所有问题均记录了具体的位置、现象、验证过程，确保后续整改可精准定位。第四章安全管理体系评估结果4.1安全管理制度建设情况目前平台已建立《政务服务平台安全管理办法》《运维操作规范》《数据安全管理细则》等17项核心安全制度，覆盖了日常安全管理的主要场景，但现场核查发现仍存在三方面突出短板：一是制度更新不及时，2024年发布的《应急响应预案》未根据2025年新上线的电子证照系统、统一支付功能的实际架构进行修订，预案中明确的处置流程、责任分工与当前系统架构完全不匹配，2025年发生DDoS攻击事件时，值班人员按照预案开展处置，多次出现流程混乱、责任不清的情况；二是制度可操作性不强，制度中虽然明确要求“所有核心数据操作需经过审批”，但未明确审批的具体流程、审批人、审批时限，实际执行中存在审批流于形式的问题，运维人员导出数据时仅需要在内部群告知即可，无正式审批记录；三是制度宣贯不到位，现场访谈发现，有[××%]的窗口业务人员完全不知道《政务平台数据安全管理细则》的具体要求，对哪些数据可以对外提供、哪些数据需要加密传输没有清晰认知，存在随意查询、泄露群众个人信息的风险。4.2安全管理机构设置情况目前平台已成立安全管理领导小组，由市政务服务局主要领导任组长，下设安全管理科，配备3名专职安全管理人员，负责日常安全管理工作，但存在两方面核心问题：一是跨部门协同机制不顺畅，平台涉及的28个市级部门、12个区县分平台的安全联系人未建立常态化联动机制，遇到跨部门的安全事件时，需要逐层上报协调，平均响应时间超过2小时，远达不到安全事件“15分钟响应、30分钟处置”的要求；二是区县分平台安全力量配置不足，12个区县分平台中，有7个区县未配备专职安全管理人员，由运维人员兼职负责安全工作，日常安全巡检频次从要求的每日1次降低到每周1次，部分区县甚至没有开展日常安全巡检，安全隐患长期得不到发现。4.3人员安全管理情况目前平台运维人员均签订了保密协议，入职前开展了基本的背景审查，但现场核查发现人员管理环节存在明显漏洞：一是离岗人员权限回收不及时，共发现3名2025年离职的运维人员的系统账号未及时注销，账号仍处于可登录状态，其中1名离职人员的账号仍拥有核心数据库的读取权限；二是第三方运维人员管理宽松，平台有2家第三方服务公司负责系统开发、日常运维，共[××名]第三方人员，其中12名第三方人员的账号权限分配过大，可直接访问核心生产数据库，且这些人员的操作未纳入全程审计，一旦出现内部人员恶意导出数据的情况，无法追溯到具体责任人；三是安全培训不足，2025年全年仅开展了1次通用网络安全知识培训，培训内容不贴合政务服务平台的实际风险场景，培训后未开展考核，37%的参训人员无法准确说出常见的钓鱼攻击识别方法、敏感数据保护要求，安全操作能力达不到岗位要求。4.4系统建设管理情况平台新上线的系统基本按照要求开展了上线前测试，但存在三方面问题：一是上线前安全测试不全面，2025年10月上线的“企业开办一窗通”功能，上线前仅开展了功能可用性测试，未开展渗透测试与漏洞扫描，本次评估中发现该功能存在未授权访问漏洞，攻击者无需登录即可查询所有企业的开办登记信息；二是外包开发过程安全管控不足，第三方开发团队在开发阶段可直接访问生产环境数据，未对开发环境、测试环境、生产环境进行严格隔离，存在源代码泄露、生产数据被开发人员随意导出的风险；三是验收环节安全要求不硬，系统上线验收清单中未将安全测试结果作为硬性验收指标，部分存在高危漏洞的系统未完成整改就上线运行，直接面向群众提供服务。4.5系统运维管理情况目前平台按照要求开展日常运维、定期数据备份工作，但运维环节的管理仍存在明显短板：一是运维审计覆盖不全，现有运维审计系统仅覆盖了核心应用的运维操作，有[××个]数据库节点、所有12个区县分平台的运维操作未纳入审计范围，无法追溯违规运维操作的行为轨迹；二是漏洞修复不及时，2025年全年发现的高危漏洞中，有[××%]的漏洞修复时间超过了30天，其中存在于中间件中的远程代码执行漏洞，从漏洞披露到完成补丁修复耗时62天，给攻击者留下了充足的攻击窗口；三是备份恢复演练不足，平台虽然建立了每日全量数据备份机制，在异地存储了备份数据，但2025年全年未开展过1次备份恢复实战演练，既无法验证备份数据的完整性与可用性，也无法检验系统故障发生时的业务恢复时间是否达到要求，一旦发生勒索病毒攻击、存储设备故障，可能出现长时间的业务中断。第五章技术安全防护能力评估结果5.1物理与环境安全平台核心设备均部署在市级政务云的专用机房，机房按照等保三级要求建设，配备了门禁系统、视频监控、气体消防系统、温湿度自动监控、双路UPS供电系统，物理防护基本符合等保三级要求，但现场核查发现两方面问题：一是部分区县分平台机房物理防护不足，有3个区县的分平台机房未配备独立门禁系统，机房门长期处于未锁状态，外来施工人员、办事群众可随意进入机房接触核心设备；二是机房巡检记录不规范，部分巡检记录存在事后补填的情况，无法证明日常巡检按照要求开展，巡检中发现的隐患没有形成闭环整改记录。5.2网络与通信安全平台网络按照安全域划分原则，划分为互联网区、政务内网区、运维管理区三个安全域，域之间通过下一代防火墙做访问控制，互联网出口部署了DDoS防护设备与入侵检测系统，但网络防护环节存在三方面短板：一是安全域之间的访问控制策略配置过宽，互联网区到政务内网区的策略中，存在“任意IP、任意端口”的宽松规则，攻击者一旦突破互联网区的防护，可不受限制地横向渗透到政务内网的核心系统；二是边界检测能力不足，入侵检测系统的规则库更新不及时，对新型攻击手段的识别率较低，现场模拟测试中，发起的SQL注入、XSS跨站脚本攻击中有[××%]的攻击流量未被检测到，直接穿透了边界防护；三是跨域传输加密不足，部分跨部门的数据传输链路未采用加密传输，存在数据被窃听、篡改的风险。5.3设备与计算安全平台所有服务器均安装了终端检测响应（EDR）软件，设置了基本的登录口令策略，但设备层面的防护存在明显漏洞：一是部分服务器安全配置不合规，有[××台]服务器未关闭不必要的端口与服务，包括Telnet服务、远程桌面默认端口，可被攻击者利用开展暴力破解；二是终端防护软件更新不及时，有[××%]的服务器的病毒库更新时间超过7天，无法防范最新的恶意软件与勒索病毒；三是已知漏洞修复滞后，本次扫描发现核心服务器中存在高危漏洞[××个]，包括操作系统远程代码执行漏洞、中间件反序列化漏洞，这些漏洞均可被攻击者直接利用获取服务器的最高权限，对系统安全造成严重威胁。5.4应用与数据安全平台核心应用基本实现了基本的身份认证、访问控制功能，数据存储采用了部分加密措施，但应用与数据层面的问题最为突出，也是本次评估发现高危问题最集中的领域：一是应用系统漏洞较多，本次渗透测试共发现应用层漏洞37个，包括未授权访问、SQL注入、敏感信息明文传输、越权查询用户数据等，比如统一身份认证系统中存在逻辑漏洞，攻击者可通过构造请求参数绕过身份认证，直接访问其他用户的个人信息；二是敏感数据保护不足，平台存储的个人身份证号、手机号、家庭住址等敏感数据，有[××%]的字段未采用加密存储，一旦数据库被攻破，攻击者可直接获取大量群众的敏感信息；三是数据共享接口管控缺失，132个跨部门数据共享接口中，有41个接口未做全量的鉴权校验，可被任意调用获取数据，比如企业工商登记信息、法定代表人信息等，存在数据被滥用、泄露的风险；四是个人信息收集不合规，部分应用在用户注册时收集的个人信息超出了业务必需范围，比如社保查询功能要求用户填写家庭成员信息，而该功能的业务场景完全不需要这些信息，违反了个人信息保护的“最小必要”原则。5.5身份与访问安全目前平台采用账号密码的方式开展用户登录认证，部分系统开启了短信验证，但身份与访问管理环节存在多个高危风险：一是双因素认证覆盖不足，核心的运维管理账号、系统管理员账号中，有[××%]的账号未开启双因素认证，仅依靠账号密码开展登录校验，一旦账号密码被泄露，攻击者可直接获取系统的最高权限；二是弱口令问题突出，本次扫描共发现[××个]账号使用了简单弱口令，比如“123456”“admin123”等，这些账号分布在运维系统、应用系统的管理员端口，被暴力破解的风险极高；三是权限分配不符合最小必要原则，有[××%]的用户账号权限超出了工作需要范围，比如窗口办事人员的账号可访问全量的企业办件数据，而其日常工作仅需办理本辖区的业务，存在权限滥用、数据泄露的风险。第六章专项安全能力评估6.1商用密码应用合规性评估按照《密码法》要求，政务服务平台作为关键信息基础设施，需使用国家密码管理局认可的商用密码开展加密防护，本次评估发现平台的密码应用存在较多不合规问题：一是核心数据存储加密未采用合规商用密码算法，部分敏感字段采用了自定义的私有加密算法，未获得国家密码管理局的资质认证，加密强度达不到安全要求；二是身份认证环节未对接合规电子认证服务，用户登录校验仅依靠账号密码，未使用合规的CA数字证书开展身份核验；三是传输链路加密不足，部分对外提供的服务采用了自签名证书，不被主流浏览器信任，存在被中间人攻击窃听、篡改数据的风险。6.2数据全生命周期安全评估对数据采集、传输、存储、使用、共享、销毁的全流程开展逐环节核验，发现各环节均存在不同程度的问题：采集环节存在过度采集个人信息的问题，多个应用的隐私协议未明确告知用户数据的使用范围、存储期限；传输环节部分接口未采用HTTPS加密，敏感信息以明文形式在网络中传输；存储环节核心数据库的访问权限过大，数据库管理员账号可随意导出全量数据，无正式审批流程；使用环节数据分析岗位人员可直接访问全量敏感数据，未对敏感字段做脱敏处理，可直接查看用户的身份证号、手机号等信息；共享环节跨部门数据共享未建立全程追溯机制，无法追踪数据被调用的时间、调用方、使用用途，存在数据滥用的风险；销毁环节淘汰的存储设备上的敏感数据仅做了简单格式化，未采用专业消磁、粉碎方式销毁，存在数据被恢复泄露的风险。6.3应急响应能力评估平台虽然制定了应急响应预案，建立了7*24小时值班制度，但应急能力存在明显短板：一是应急预案实操性不足，预案中未明确不同等级安全事件的处置流程、责任人员、处置时限，内容过于空泛，2025年发生3起小规模DDoS攻击时，值班人员按照预案处置多次出现责任不清、流程混乱的情况，处置时间比预期长2倍；二是实战化演练不足，2025年全年仅开展了1次桌面推演，未开展过模拟真实攻击场景的实战演练，值班人员对攻击流量识别、漏洞应急处置的流程不熟悉；三是威胁情报对接不足，平台未接入上级部门的网络安全威胁情报平台，无法及时获取最新的漏洞预警、攻击特征信息，对新型攻击手段的预判能力不足，往往在攻击发生后才被动发现。第七章核心安全风险深度研判本次评估发现的142个问题中，经过风险等级评定、影响范围分析，筛选出12个影响全局、风险等级高的核心风险，具体情况如下：序号核心风险描述风险等级影响范围根因分析1部分核心业务系统存在未授权访问漏洞，攻击者无需身份认证即可批量获取用户敏感信息高危全平台[××万]注册用户开发环节未严格落实权限校验要求，上线前安全测试不全面，漏洞未整改即上线运行2管理员、运维账号普遍未开启双因素认证，弱口令问题突出，易被暴力破解获取系统最高权限高危所有核心支撑系统身份认证体系建设滞后，人员安全意识不足，账号口令管理要求未严格落地3超三成跨部门数据共享接口未做鉴权校验，可被任意调用获取企业、群众敏感数据高危28个市级部门的共享业务数据接口安全管控机制缺失，未对接口调用开展全量审计与权限校验4核心服务器存在大量已知高危远程代码执行漏洞，修复不及时，易被攻击者直接控制服务器高危所有核心应用的稳定运行漏洞修复流程不顺畅，运维人员对漏洞危害的认知不足，未建立漏洞闭环整改机制5敏感数据未采用合规方式加密存储，一旦数据库被攻破将造成大规模数据泄露高危平台存储的所有个人、企业敏感数据数据安全防护体系建设滞后，密码应用不合规，未满足关键信息基础设施的保护要求6第三方运维人员权限过大，操作未纳入全程审计，存在内部恶意导出数据的风险中危核心生产数据库数据第三方服务安全管理机制不完善，权限分配未遵循最小必要原则7安全域之间访问控制策略过宽，攻击者突破边界后可不受限制横向渗透中危整个政务服务网络架构网络安全配置的合理性核查不到位，长期未对冗余策略进行梳理清理8备份恢复机制不完善，未开展实战演练，遇系统故障、勒索攻击时无法快速恢复业务中危平台业务连续性保障能力对备份恢复工作重视不足，未将备份恢复能力作为应急保障的核心要求9跨部门安全协同机制不顺畅，发生安全事件时协调处置时间长，易造成事件影响扩大中危安全事件的整体处置效率跨部门的安全联动机制未建立，各部门安全职责边界不清晰10区县分平台安全防护能力薄弱，大量低水平安全隐患长期存在，易成为攻击市级主平台的突破口中危整个政务服务网络的整体安全区县分平台安全投入不足，专职安全管理人员配置不到位11个人信息收集不合规，违反《个人信息保护法》相关要求，存在被监管部门处罚的风险低危平台运营合规性隐私合规审查机制缺失，业务上线前未开展个人信息保护合规评估12应急响应预案实操性不足，无法应对真实复杂安全场景下的处置要求中危重大安全事件的处置能力预案制定未结合平台实际场景，未根据实际事件处置经验开展动态修订第八章安全事件复盘与威胁态势预判8.1评估周期内安全事件复盘2025年6月至2026年5月评估周期内，平台共监测到各类网络攻击行为[××万次]，未发生造成重大影响的安全事件，整体运行平稳。具体事件类型包括：一是DDoS攻击事件17起，最大攻击流量[××G]，所有攻击均被边界DDoS防护设备拦截，未对系统运行造成影响；二是应用系统暴力破解攻击[××万次]，主要针对管理员登录端口，攻击者使用常见弱口令开展批量尝试，其中2次成功破解了非核心系统的普通用户账号，经监测发现后及时处置，未造成数据泄露；三是SQL注入、XSS等应用层攻击[××万次]，大部分攻击被Web应用防火墙拦截，有3次攻击穿透防护规则被后置监测发现，已第一时间完成漏洞修复；四是针对窗口工作人员的社工钓鱼攻击3起，攻击者冒充上级部门工作人员通过微信发送钓鱼链接，诱导工作人员点击获取系统账号密码，经事后核查，未造成账号泄露与数据安全事件。通过复盘可以发现，当前针对政务服务平台的攻击呈现三个明显特点：一是攻击频次逐年上升，2025年的攻击次数较2024年增长了[××%]，攻击目标从单纯的系统瘫痪转向数据窃密；二是攻击手段精准化，攻击者不再开展大范围盲扫，而是针对平台的特定功能、特定岗位人员开展定向攻击，攻击成功率逐步提升；三是内部与供应链风险逐步凸显，攻击者不再仅从互联网侧开展攻击，而是通过社工攻击内部人员、攻陷第三方供应商系统的方式间接获取平台访问权限，传统的边界防护手段难以防范这类攻击。8.2下一阶段安全威胁态势预判结合当前国内外网络安全形势、政务服务平台的攻击特点，预判2026年下半年平台将面临四类突出威胁：一是AI驱动的自动化攻击威胁，攻击者利用大模型生成高度仿真的钓鱼内容、自动化发现应用系统的逻辑漏洞，攻击效率大幅提升，传统基于规则的防护设备将难以有效识别这类新型攻击；二是针对政务数据的勒索攻击威胁，随着平台存储的个人、企业敏感数据规模持续扩大，攻击者可能通过入侵系统获取核心数据，对平台实施勒索，影响系统正常运行与数据安全；三是供应链攻击威胁，平台应用系统采用了大量第三方开源组件、第三方开发服务，攻击者可能通过攻陷第三方供应商的系统，间接获取平台的访问权限，这类攻击隐蔽性强、危害大；四是针对区县分平台的定向攻击，由于区县分平台的防护能力相对薄弱，攻击者可能将区县分平台作为突破口，横向渗透到市级主平台窃取核心数据，进一步放大安全风险。第九章分级整改实施方案针对本次评估发现的问题，按照“风险优先、分步实施、保障核心”的原则，不搞“一刀切”的整改，优先整改影响大、风险高的问题，兼顾长期管理机制建设，制定分阶段的整改方案，具体如下：整改阶段主要整改任务责任部门完成时限优先级短期整改（1个月内）完成所有高危漏洞的修复，重点解决服务器远程代码执行、应用系统未授权访问问题；注销所有离职人员的系统账号，清理全部弱口令账号，为所有管理员、运维账号开启双因素认证；梳理所有跨部门数据共享接口，对未做鉴权的接口增加身份认证校验，关闭无合理业务需求的接口；临时收紧安全域之间的访问控制策略，关闭不必要的开放端口；对所有第三方运维人员的操作完成全量审计接入市大数据中心、各系统运维服务商2026年7月30日前最高中期整改（3个月内）部署商用密码应用系统，对核心敏感数据的存储、传输、身份认证环节采用合规商用密码算法；将所