农村集体经济组织建设实操培训

20XX/XX/XX农村集体经济组织建设实操培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训开篇介绍02

相关政策要求解读03

集体经济组织组建流程04

集体经济组织运营模式05

实操成功案例解析06

常见问题与答疑培训开篇介绍01培训背景与目标

乡村振兴政策要求近年国家出台多项政策，要求盘活农村集体资产，强化集体经济组织规范化建设。

基层人才能力缺口当前不少基层工作人员对集体经济运营规则不熟悉，亟需系统性实操培训补短板。

本次培训核心目标帮助参训人员掌握集体经济组织注册、资产清查的实操流程，能独立推进相关工作。培训内容整体框架

组织基础理论讲解梳理农村集体经济组织的性质、设立条件与权责划分，结合广东余村案例做基础说明。

规范化建设实操流程分步讲解成员身份认定、资产清查、章程制定流程，拆解浙江义乌改革实操经验。

运营发展实务指导讲解产业项目运营、财务管理、收益分配方法，分享江苏华西村发展实操经验。

政策支持与风险防控解读现行补贴扶持政策，梳理常见经营风险，介绍重庆江津风险防控案例。相关政策要求解读02国家层面政策导向深化产权制度改革2016年中共中央国务院出台改革意见，要求全面开展农村集体资产清产核资、确权到户。推动新型集体经济发展近年中央一号文件多次明确，支持农村集体经济组织通过资源开发、服务创收拓展增收路径。健全组织治理机制国家要求农村集体经济组织建立成员代表大会、理事会、监事会的“三会”治理架构。强化配套政策支持国家明确出台财政、税收、用地等扶持政策，为农村集体经济组织发展提供保障。地方落地配套规定成员身份界定细则全国多地结合本地人口流动情况出台细则，明确婚出婚入、大学生返乡等特殊群体的身份标准。股权量化管理办法浙江、广东等地先行出台管理办法，将集体资产折股量化到户，按股份分配集体收益。集体经济收益分配规范山东出台分配指导规范，明确收益优先用于公益事业，再按成员股份进行分红。基层合规建设要求

章程制定规范需结合本村实际明确组织功能、成员权责等内容，2024年广东多数完成示范章程修订落地。

成员身份界定管理要按户籍、土地承包关系等标准分类确认，山东德州规范界定避免了成员资格纠纷。

集体资产登记要求需完成所有集体资产清产核资并登记造册，浙江余村通过公开登记实现资产透明管理。

民主决策程序规范重大事项需经成员大会三分之二以上同意，贵州塘约严格落实程序推动产业项目落地。集体经济组织组建流程03成立筹备工作组由乡镇或村牵头成立筹备组，吸纳村“两委”成员、村民代表参与，明确各成员分工职责。开展成员身份摸底排查逐户梳理村户籍人员信息，核对婚嫁、入户、迁出等情况，初步确认集体成员资格范围。梳理集体资产资源对村集体所有的土地、山林、经营性资产逐一清产核资，登记造册理清资产权属。宣传发动村民参与通过村民大会、村公告栏、入户讲解，普及组建政策，引导村民配合筹备工作推进。前期筹备工作要点成员资格认定规范

原始户籍人员认定本村世居原始户籍人员，符合村规民约相关确认要求的，一般直接认定为集体经济组织成员。

外迁迁入人员认定因婚嫁迁入、政策性移民迁入本村，按规定完成户籍迁入后，可依规申请认定成员资格。

特殊人员资格认定外出就学的原本村村民、服役本村籍人员，保留其集体经济组织成员资格认定资格。资产清产核资方法

集体资产账实核对以村集体原有财务台账为基础，逐一清点耕地、厂房等实物资产，核对台账信息与实际资产是否一致。

经营性资产确权登记对村集体的出租林场、加工厂房等经营性资产明确权属，录入农村集体三资管理系统统一备案。

资源性资产界限测绘借助卫星测绘技术，对村集体所有的林地、荒地、滩涂等资源资产明确边界，完成权属划分登记。拟定成员名单以村集体户籍为基础核对成员身份，经村民代表大会公示确认后，确定最终成员名单。推选股东代表由集体资产量化后的股东按选区推选，一般每10到15户选举产生一名股东代表。选举理事会成员组织成员召开大会，采用无记名投票差额选举，产生负责日常运营的理事会成员。选举监事会成员成员大会民主选举产生监事会，负责监督集体资产运营，保障集体经济组织合规运行。组织架构设置步骤注册登记办理指南

申请材料准备需准备成员名册、组织章程、成立批复等材料，所有材料需加盖筹备组公章确认无误。

登记机关申请提交向组织所在地县级以上农业农村部门提出申请，填写统一制式的注册登记申请表。

领取登记证书审核通过后，即可领取农村集体经济组织登记证书，凭证书可办理公章刻制和银行开户。

变更登记办理若登记事项发生调整，需携带变更证明材料到原登记机关办理信息变更手续。集体经济组织运营模式04集体自主经营模式统一流转集体耕地村集体整合分散耕地连片发包给种植大户，收取服务费并留存收益反哺村内基础设施建设。自主运营集体产业项目浙江宁波某村集体自主运营白茶种植加工厂，依托地域品牌获得收益带动村民就业增收。盘活集体闲置资产村集体将闲置老校舍改造为民宿，自主运营乡村旅游项目，每年为集体增加数十万元收入。村企合资共建村集体出土地资源，企业出资金技术，共同打造特色农业产业园，山东烟台不少村采用此模式。跨村联合开发多个邻近村整合资源，联合开发乡村旅游项目，浙江安吉余村牵头的跨村联营就是典型案例。集体农户联营村集体牵头整合农户承包地，统一规划种植品种，集中对接市场销售，四川成都郫都多村实践成功。合作联营发展模式股份合作运营模式

成员资格股份量化将集体资产折股量化到每位集体经济组织成员，按股份占比享受收益分配，明确成员权益边界。

多元主体参股经营允许社会资本、农户个人资本参股集体经济项目，比如浙江鲁家村引入企业共建乡村产业。

按股分红的收益分配年度可分配收益按成员持股份额进行分红，成都战旗村集体民宿收益就是按此模式分配。物业租赁收益模式集体建设用地租赁农村集体经济组织将闲置集体建设用地出租给企业，收取稳定租金，北京大兴区已有不少成功案例。标准化厂房租赁村级集体经济组织修建标准化厂房出租给中小制造企业，江苏张家港永联村靠此获得可观收益。集体闲置农房租赁农村集体经济组织整合闲置农房统一租赁给文旅企业，浙江莫干山不少村落采用该模式增收。实操成功案例解析05城郊物业经济案例

村级集体闲置厂房盘活出租上海九星村盘活村内闲置工业用地，改造为标准化厂房对外出租，年租金收益超千万元。

城郊便民停车场运营管理浙江宁波某城郊村利用村口闲置空地建设经营性停车场，服务出行游客，年增收百万元。

城中村配套商铺开发经营广州猎德村依托区位优势，开发城中村配套沿街商铺对外招租，为村集体带来稳定收益。特色农业发展案例

山东崔大寨有机蔬菜种植山东淄博崔大寨村通过集体统一种植有机蔬菜，直供城市商超，带动村集体年增收超百万元。

云南斗南花卉集体经济种植云南昆明斗南社区依托集体土地整合打造花卉种植基地，成为全国最大花卉交易核心产区。

浙江余村生态茶产业浙江安吉余村关停污染矿场后，集体发展生态白茶产业，实现生态保护与经济增收双赢。乡村文旅融合案例浙江余村生态文旅项目浙江安吉余村关停矿山后发展生态文旅，打造休闲景区，2023年接待游客超140万人次，村集体经济收入超1.8亿元。袁家村关中民俗旅游项目陕西礼泉袁家村依托关中民俗文化打造乡村旅游街区，通过集体统一运营，年接待游客超600万人次，村民人均年收入超10万元。成都三圣乡花卉文旅综合体成都锦江三圣乡以花卉种植为基础发展文旅融合，打造五朵金花景区，集体资产超10亿元，带动本地农户稳定就业增收。浙江余村生态产业联动发展浙江安吉余村关停污染矿山后，依托绿水青山发展生态旅游，实现村庄与产业同步增收。四川战旗村集体产业融合发展四川郫都区战旗村以集体土地整合发展乡村旅游、加工产业，带动村民稳定增收致富。江苏永联村钢铁产业反哺村庄江苏张家港永联村以钢铁集体产业为基础，反哺乡村建设，打造工业化与城镇化融合新村。