世界住房日宜居社区建设课件

社区科普课堂世界住房日与宜居社区建设宜居社区·共建共享·汇报时间：2026世界住房日·宜居社区建设课程导览CONTENTS01世界住房日从全球议题到身边家园02宜居社区内涵什么是理想居住环境03政策与行动国家部署与建设路径04成效与案例试点成果与典型实践05展望与参与共建宜居美好家园世界住房日从全球议题到身边家园01宜居社区课堂世界住房日的由来设立1985.12.17联合国第40届联大一致通过决议将每年10月第一个星期一确定为

世界住房日（WorldHabitatDay），又称“世界人居日”。渊源源于1982年第37届联大确立的“无家可归者收容安置国际年”，旨在唤起全球对

“人人享有适当住房”

基本权利的关注。译名演变年度机制联合国每年设定主题、指定主办城市，由联合国人居署牵头组织全球纪念活动；1989年设立的

“联合国人居奖”

专门表彰改善人类居住环境的杰出个人和机构。世界住房日·宜居社区建设04/301985年决议中文版译为“世界生境日”1996年以前译为“世界住房日”1998年起改称“世界人居日”2016年《中共中央

国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》沿用“世界住房日”宜居社区课堂设立宗旨：直面人居挑战80年代的警报联合国统计上世纪80年代中期，人口激增与城市化加速，住房短缺、设施落后、环境恶化集中爆发。40%~50%全球城市居民栖身贫民窟超

10亿缺乏适宜住房至少1亿无家可归6亿人生活在威胁健康的环境中从权利到更广议题节日核心目的：推动各国政府与社会共同落实

《人居议程》

，保障

人人享有适当住房

。1986·首届主题「住房是我的权利」对居民意味着什么适宜居住不只是遮风挡雨的物理空间，更是

社会公正与

人类福祉

的组成部分。世界住房日·宜居社区建设05/301996年后·扩展城市化·气候变化·公共空间，折射全球人居挑战的演变宜居社区课堂2026年主题：人人享有适足住房主场与主题2026年世界人居日全球主场活动于

10月5日

在阿曼首都

马斯喀特

举办。年度主题人人享有适足住房紧迫现状28亿人全球约28亿人

面临住房条件不足——从城市贫民窟到气候灾害流离失所，住房已成为牵动

社会稳定

、

经济发展

与

环境韧性

的全球性挑战。形式突破打破"单日峰会"传统：10月5日主活动后，10月6日至8日连续举办专题研讨会，覆盖城市治理创新、绿色低碳建筑、社会住房融资等议题，围绕三个关键词寻求系统性方案。安全普惠可负担主办格局

阿曼苏丹国

主办，

联合国人居署

统筹协办；各国政要、国际金融机构代表、城市发展学者齐聚马斯喀特展开深度对话。世界住房日·宜居社区建设06/30全球视野·第一章收束全球住房困境与联合国的应对房价压力9.3倍11.2倍全球房价收入比2010→2023年，中等收入家庭需约

11年全部收入才能买下一套普通住房。租房负担44%租户家庭房租占比超30%撒哈拉以南非洲负担最重，达

55%

的租户家庭收入用于房租。战略应对·联合国人居署193国全票通过约30亿住房困难人群《2026—2029年战略计划》发行“安居债券”区块链发放地契3D打印快速建房“员工安居税”抵碳税从1985年设立世界住房日到今日战略计划，国际社会对“住有所居”的追求从未停歇——这正是理解宜居社区建设的宏观背景。世界住房日·宜居社区建设07/30宜居社区内涵什么是理想居住环境02宜居社区课堂宜居社区：以人为核心的居住空间宜居社区以居民生活需求为核心，融合环境舒适、安全与服务，不止于房子本身。专家定义

对小区舒适、安全、经济和关爱的质量表述，核心是居民对社区社会与环境质量的感受。安全与健康环境条件社会交往宜居与否，最终由居民的居住感受说了算。世界住房日·宜居社区建设09/30交通安全人身安全公共健康清洁、安静空气清新水流清澈邻里和谐、公平交流相互尊重社区自豪感宜居社区课堂好地段与好配套：宜居的基础好地段≠黄金地段适合自己的居住需求，兼顾便利与舒适，才是好地段。交通：离干道

150–300米

为宜150–300米太近·噪音出行与安静兼得太远·不便离交通干道太近有噪音，太远出行不便。专家建议距离干道

150–300米，出行与安静兼得。配套决定生活品质水暖要保障供暖不足、供水不畅，难以安居学医要就近孩子长途上学、父母奔波就医，不算宜居烟火气不能少无便利交通是“死城”，无餐饮夜市是“睡城”品质需求升级金融理财、文化演出、体育健身，已入日常需求清单世界住房日·宜居社区建设10/30宜居社区课堂从空间到服务：宜居的进阶要求空间与物业园林景观与功能分区让居住、休闲、交往各得其所；专业负责的物业服务是社区长治久安的重要保障。科技赋能智慧门禁、智能停车、智慧物业平台，让管理更高效、生活更便捷。全龄友好适老化改造与无障碍设施、儿童游乐空间并重，老人和孩子都能安心活动。治理升级党建引领、网格化治理、群众参与共同发力——组建业委会、推行“红色物业”、召开“四方联席会议”，把居民诉求纳入决策过程。硬件与软件并重，空间与服务共进。世界住房日·宜居社区建设11/30宜居社区课堂完整社区：宜居社区的具体标杆五位一体完整居住社区的五大建设内容基本公共服务设施便民商业服务设施市政配套基础设施公共活动空间物业管理与社区管理机制国家级标杆·政策出处“完整社区”是宜居社区的国家级具体标杆，出自住建部《完整居住社区建设指南》。步行可达以老年人和儿童适宜步行距离为服务半径，重点配套养老、托育、综合服务站。居民有需求，社区有服务，家门口满足日常所需。世界住房日·宜居社区建设12/30宜居社区课堂宜居城市有了国家标准01

首部国家标准落地2025年10月14日，正式发布GB/T46391—2025《城市和社区可持续发展

宜居城市总体要求》主导中国标准化研究院、中国城市报社联合17家央企共同研制框架六大维度环境社会经济文化治理基础设施02

硬性指标示例生态环境PM2.5浓度达标天数、饮用水水源地水质达标率社会民生城镇住房套户比、老旧小区改造率保障目标住有所居业有所就病有所医老有所养从城市到社区中央城市工作会议提出建设现代化人民城市，明确六个方面内涵：创新宜居美丽韧性文明智慧宜居社区，正是宏大目标在微观层面的落地。世界住房日·宜居社区建设13/30政策与行动国家部署与建设路径03<divclass="__slide_placeholder__"style="display:none">宜居社区课堂从补短板到完整社区：政策四步走2020标准先行住房城乡建设部会同12部门印发《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》，附发《完整居住社区建设标准（试行）》。2021指南落地发布《完整居住社区建设指南》，为各地建设提供操作框架。2023试点铺开住房城乡建设部会同6部门印发试点名单通知，在全国106个社区开展完整社区建设试点，重点补齐养老、托育、便民商业、智慧安防等短板。2024–2025经验推广分三批次印发典型案例集，总结可复制可推广的经验。到2025年底试点期结束，全国已有22个省份扩大试点范围，推进打造完整社区建设样板3400多个。顶层设计—试点探索—全面推广，一条路线图逐渐清晰。世界住房日·宜居社区建设15/30宜居社区课堂密集出台：宜居社区上升为国家战略从中央意见到规划纲要，宜居社区已进入国家战略顶层设计。世界住房日·宜居社区建设16/302025年5月中办、国办印发城市更新意见建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，构建一刻钟便民生活圈。2025年8月中央城市高质量发展意见加快建设完整社区，完善嵌入式服务设施。2026年1月住建部等部门部署扩面提质17部门联合部署，地级及以上城市全面推进。2026年3月十五五规划纲要明确“加快建设完整社区”。宜居社区课堂5000个社区：扩面提质增效的新目标5000个社区目标升级2026年5月，国务院《城市更新"十五五"规划》提出，在

5000个社区

实施完整社区建设改造。从局部试点迈向全域扩面开局数据2026年计划改造约1000个社区·截至6月底超

780

个新开工社区1903

个增补公共服务设施1517

个便民商业设施671.5

万㎡新增公共活动场地和绿地内涵深化从106个试点到5000个目标，不只是数量增长——设施配套综合服务提升政府主导多元共治短期改造可持续运营世界住房日·宜居社区建设17/30宜居社区课堂四大重点：补设施、优环境、智慧化、强治理01

补设施围绕“一老一幼”配齐服务：综合服务设施、幼儿园、托儿所、老年服务站、卫生服务站，加上便利店、菜店、食堂、家政网点。02

优环境结合老旧小区改造，推进水、电、气、路、安防、停车、充电、慢行系统、无障碍与环境卫生改造，增建公共活动场地和绿地，落实适老化、适儿化。03

智慧化建设智慧物业平台，线上线下服务融合，对接城市运行管理平台与智能家庭终端，形成便民惠民智慧生活圈。04

强治理建立党委领导、政府组织、业主参与、企业服务的完整社区管理机制，让居民真正有发言权。世界住房日·宜居社区建设18/30地方先行实践上海样本：15分钟社区生活圈问题：概念难落地宜居社区停留在概念层面，居民难以感知“好社区”长什么样。对策：上海率先给出可操作答案2026年3月印发《2026年上海市“15分钟社区生活圈”实施行动指南》，建设“15分钟社区生活圈”全龄友好生活圈。十全十美创新友好美丽健康智慧治理活力烟火安全韧性六大方向，各有抓手宜居安居健全社区规划师制度，提高“人民坊”一站式综合服务设施效能宜业宜学满足科创社区、商务社区等不同就业人群需求宜游宜养推进口袋公园建设，共享单位附属绿地智慧治理共治共享，数字赋能社区运行活力烟火以人为本，激活街区日常生机安全韧性绿色低碳，筑牢社区底线把

“人民城市”

落到每个社区角落。世界住房日·宜居社区建设19/30宜居社区课堂辽宁实践：从42个到动态考核2025年建成量42个完整社区全省14市共完成老年服务站约1.02万㎡社区卫生服务站约1.14万㎡社区食堂约2000㎡2026年·扩面提质计划再建

30–40个纳入各市高质量发展考核依据《完整社区建设规程》（DB21/T4391-2026）编制方案，接受实地复核考核收紧省厅实行动态调整，及时剔除建设意愿不强、进度滞后的试点社区。建完不是终点，运营起来才算数。世界住房日·宜居社区建设20/30成效与案例试点成果与典型实践04宜居社区课堂三年试点：投资超百亿，惠及百万居民投资与覆盖2023–2025年·106个完整社区试点103.79

亿元累计完成投资108.85

万人惠及居民设施建设累计总投资约110.6亿元7577

个建设改造各类设施约108.7

万人惠及居民建设重点坚持“缺什么、补什么”社区综合服务设施老年服务站社区食堂托儿所幼儿园社区卫生服务站便民商业网点无障碍设施充电桩足球场样板扩面·到2025年底22

个省份扩大试点3400

多个完整社区建设样板576

个杭州累计建设未来社区476

个杭州建成从106个试点到3400多个样板，影响半径正在快速扩大。世界住房日·宜居社区建设2222/30宜居社区课堂家门口的变化：一组看得见的数字试点两年，设施增量落地1200

处106个试点社区新增公共服务设施70

万平方米建成公共绿地约6600

平方米户均新增活动空间养老配套提速最明显31.2%84.9

%新建居住区养老服务设施达标配建比例1.82

万部老旧小区加装电梯约100

万个增设停车位4.8

万个充电桩1.5

万个养老托育设施环境治理同样可感139

条福州内河由黑臭水体转为生态廊道约500

公里建成滨河绿道超1200

个串珠公园推窗见绿、出门入园，正成为日常。世界住房日·宜居社区建设23/30短板透视·直面问题不容回避的短板：老旧小区与治理瓶颈老旧小区体量大、欠账多24

万个全国城镇老旧小区总量（约）普遍存在

设施老旧、空间不足、治理条件薄弱等短板，容易陷入“改造—失管—再改造”的循环。结构性矛盾设施滞后于人口67

%城镇化率已达高位，但基础设施配置速度跟不上人口集聚0.64平方米106个试点社区人均公共活动面积远低于1.5平方米发达国家标准38%智慧化服务覆盖率仅此水平治理短板评估体系待完善01社区韧性评估存在“一刀切”02机制不健全03转化不足改造是起点，长效治理才是关键。世界住房日·宜居社区建设24/30宜居社区课堂盘活资源：社会资本参与的新探索问题完整社区建好后，钱从哪来、怎么持续运营？锦州兰花社区科普实践站开设多项课程，已有

5000余名

青少年参加建得好，更要养得活。世界住房日·宜居社区建设25/30沈阳中海西社区引入社会资本投资

1.5亿元，盘活

8万平方米

闲置地块建成腾鹰科技金融数字产业大厦，配套

2万平方米、600个

停车位解决停车难、出行难，实现资源盘活、产业集聚、党建赋能大连社区食堂模式政府提供用房、企业连锁经营、老人就餐优惠网络中央厨房+助餐点位+配送入户抓手《社区食堂建设运营指南》，破解成本控制与可持续运营宜居社区课堂杭州样本：社区的未来生长方式问题居民需求在变，传统社区空间与服务跟不上新期待。对策浙江自

2019年

起试点未来社区，围绕九大场景探索生长方式。九大场景邻里教育健康创业建筑交通低碳服务治理社区的未来是人，围绕人的需求组织空间与服务，就是好社区的成长密码。世界住房日·宜居社区建设26/30毓溪社区三级健康设施体系5分钟圈卫生服务站、养老照料中心、百姓健身房10分钟圈恒温泳池、足球场、篮球场良渚文化村终身教育共同体整