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文档简介
2025年单一来源采购业务考试真题及答案解析一、单项选择题(共15题,每题1分,共15分。每题的备选项中,只有1个最符合题意)1.根据2024年修订的《中华人民共和国政府采购法》,下列情形中属于“只能从唯一供应商处采购”法定事由的是()。A.发生不可预见的紧急情况无法从其他供应商处采购B.采购的货物使用不可替代的专有技术,仅某供应商可提供C.需向原供应商添购配套设备,添购金额为原合同的8%D.采购项目技术复杂,只有少量潜在供应商可供选择【答案】B【解析】《政府采购法》第三十一条明确了单一来源采购的三类法定情形,其中第一项“只能从唯一供应商处采购”的核心判定标准为“不可替代性”:一是货物或服务使用不可替代的专利、专有技术,二是公共服务项目具有特殊要求只能从特定供应商处采购。选项A属于第二类“不可预见紧急情况”情形;选项C属于第三类“添购”情形;选项D属于竞争性谈判或竞争性磋商的适用情形,因此本题正确答案为B。2.达到公开招标数额标准且属于“只能从唯一供应商处采购”情形的货物类项目,采用单一来源采购前的法定公示期限为()。A.3个工作日B.5个工作日C.7个工作日D.10个自然日【答案】B【解析】根据2024年修订的《政府采购法》第四十三条规定,采用单一来源采购方式采购的,采购人、采购代理机构应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示,公示期不得少于五个工作日。需注意两点:一是公示渠道为省级以上财政部门指定媒体,二是期限为工作日而非自然日,本题正确答案为B。3.某行政机关2024年采购一批办公家具,原合同金额为60万元,2025年因办公场地扩容需添购同型号办公家具,为保证项目一致性拟采用单一来源方式采购,本次添购的最高资金限额为()。A.3万元B.6万元C.9万元D.12万元【答案】B【解析】《政府采购法》第三十一条第三项规定,添购情形下适用单一来源采购的,添购资金总额不得超过原合同采购金额的百分之十。本题中原合同金额60万元,60万元×10%=6万元,因此本次添购最高限额为6万元,正确答案为B。需注意添购需同时满足“保证原有项目一致性/服务配套”“原供应商”“金额不超10%”三个前提,缺一不可。4.某省本级预算单位采购一套专用科研设备,采购预算320万元(达到公开招标数额标准),因设备搭载独家专利技术只能从唯一供应商处采购,拟采用单一来源采购方式。关于该项目的论证小组组成,下列说法正确的是()。A.由3名以上单数专家组成,不得包含采购人代表B.由5名以上单数相关专业人员组成,其中专家不少于成员总数的三分之二C.由3名以上单数相关专业人员组成,其中专家不少于成员总数的三分之二D.由5名以上单数专家组成,需包含1名采购人代表【答案】B【解析】根据《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第三十八条规定,属于《政府采购法》第三十一条第一项情形且达到公开招标数额的货物、服务项目,拟采用单一来源采购方式的,论证小组应当由5名以上单数相关专业人员组成,其中专家不少于成员总数的三分之二。本题中项目预算320万元达到公开招标标准,且属于“唯一供应商”情形,因此论证小组需满足5名以上单数、专家占比不低于三分之二的要求,正确答案为B。5.根据2024年修订的《政府采购法》,单一来源采购项目的谈判小组法定组成要求是()。A.由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家占比不低于三分之一B.由采购人代表和评审专家共5人以上单数组成,其中评审专家占比不低于三分之二C.由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家占比不低于三分之二D.由评审专家共3人以上单数组成,不得包含采购人代表【答案】C【解析】2024年修订的《政府采购法》第四十四条明确,采用单一来源采购方式的,采购人应当组建谈判小组,与供应商进行谈判,商定合理的成交价格,并保证采购项目质量。谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二。需注意区分论证小组与谈判小组的组成差异:达到公开招标数额的“唯一供应商”情形论证小组为5人以上单数,谈判小组不分项目规模均为3人以上单数,因此本题正确答案为C。6.下列单一来源采购项目中,依法需要在省级以上财政部门指定媒体公示的是()。A.因突发地震灾害紧急采购的应急救灾帐篷B.某高校实验室添购配套试剂,添购金额为原合同的7%C.某市政智慧停车系统运营服务项目,因既有路网系统由某企业建设运营,只能由该企业继续提供服务D.某涉密单位采购的涉密信息存储设备,只能从唯一供应商处采购【答案】C【解析】根据《政府采购法》及财政部相关规定,仅属于“只能从唯一供应商处采购”的非涉密单一来源项目需要履行公示程序,“不可预见紧急情况”“添购”两类情形无需公示,涉密项目按涉密采购规定执行,不进行公开公示。选项A属于紧急情况、选项B属于添购、选项D属于涉密项目,均无需公示;选项C属于公共服务项目具有特殊要求只能从唯一供应商处采购的情形,且非涉密、非紧急、非添购,需按规定公示,因此正确答案为C。7.某市级事业单位采购一批专用教学设备,预算210万元(达到公开招标数额标准),拟采用单一来源采购方式,该项目应当履行的前置审批程序是()。A.报事业单位负责人审批即可B.报主管预算单位同意后,报市财政局批准C.报市教育局批准即可D.报省财政厅备案【答案】B【解析】根据《政府采购非招标采购方式管理办法》第四条规定,达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,拟采用非招标采购方式的,采购人应当在采购活动开始前,报经主管预算单位同意后,向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。本题中项目为市级事业单位采购,主管预算单位为市教育局,审批部门为市财政局,因此需先经主管预算单位(市教育局)同意,再报市财政局批准,正确答案为B。8.单一来源采购谈判的核心原则是()。A.满足采购需求前提下的最低价原则B.质量优先前提下的高价成交原则C.保证采购项目质量与商定合理价格并重原则D.性价比最优原则【答案】C【解析】《政府采购法》第四十四条明确,单一来源采购谈判的核心是商定合理的成交价格并保证采购项目质量,即质量与价格并重,既不能为了低价牺牲质量,也不能脱离市场公允价格定价。与公开招标的最低评标价法、综合评分法不同,单一来源采购无“最低价”“性价比最优”的强制要求,而是通过谈判协商确定双方均认可的合理价格,因此本题正确答案为C。9.下列关于单一来源采购项目异议的说法,正确的是()。A.潜在供应商可以在公示期结束后3个工作日内提出异议B.异议可以口头形式提出C.异议应当实名提交并附相关证明材料D.采购人对异议可以不予答复【答案】C【解析】根据单一来源采购公示管理相关规定,潜在供应商对公示内容有异议的,应当在公示期内以实名书面形式提出,并附相关证明材料,采购人、采购代理机构应当在收到异议后5个工作日内作出书面答复。选项A错误,异议需在公示期内提出;选项B错误,异议必须为书面形式;选项D错误,采购人负有法定答复义务,因此正确答案为C。10.下列属于公共服务项目具有特殊要求导致只能从唯一供应商处采购的是()。A.某城市地铁1号线运营服务项目,因线路已由某运营商建设并运营2年,需由该运营商继续提供服务以保障运营连贯性B.某医院采购的急救药品,因突发公共卫生事件急需采购C.某学校添购校园安防设备,添购金额为原合同的9%D.某科研单位采购的涉密实验设备,只能从某供应商处采购【答案】A【解析】“公共服务项目具有特殊要求”是“只能从唯一供应商处采购”的重要情形,核心是公共服务的连续性、系统性、兼容性要求,导致更换供应商会影响公共服务的质量和效率。选项B属于紧急采购情形;选项C属于添购情形;选项D属于涉密采购,不属于公共服务特殊要求范畴;选项A中城市地铁运营属于公共服务项目,因既有线路运营连贯性要求只能由原运营商提供,符合公共服务特殊要求的判定标准,因此正确答案为A。11.下列文件中,不属于单一来源采购必备归档文件的是()。A.单一来源采购方式审批文件B.论证意见及公示材料C.谈判记录及谈判报告D.评审专家评分汇总表【答案】D【解析】单一来源采购采用谈判协商方式确定成交价格,无需进行专家评分,因此不存在评审专家评分汇总表。需归档的文件包括:采购需求、方式审批文件、论证意见、公示材料、异议答复、谈判记录、谈判报告、成交结果公告、采购合同等,本题正确答案为D。12.某单位采购一项信息系统运维服务,原合同金额为150万元,履约1年后,因系统升级需要增加运维服务内容,拟从原供应商处添购。下列情形中符合单一来源添购要求的是()。A.添购金额为20万元,且未改变原有运维服务标准B.添购金额为12万元,新增了独立的第三方系统运维内容C.添购金额为10万元,运维服务标准与原合同一致D.添购金额为18万元,调整了原系统的核心技术参数【答案】C【解析】单一来源添购需同时满足三个条件:一是保证原有采购项目一致性或者服务配套要求;二是从原供应商处采购;三是添购金额不超过原合同金额的10%。本题中原合同金额150万元,10%的限额为15万元,选项A、D的添购金额超过限额,选项B新增独立第三方系统运维内容,不属于原有项目的配套服务,不符合一致性要求;选项C添购金额10万元在限额内,且服务标准与原合同一致,符合添购要求,因此正确答案为C。13.单一来源采购论证意见的核心内容是()。A.供应商的财务状况B.供应商具有唯一性的具体依据和理由C.采购项目的预算编制过程D.供应商的过往业绩【答案】B【解析】单一来源采购论证的核心目的是证明采购项目符合单一来源采购的法定适用情形,尤其是“只能从唯一供应商处采购”的唯一性,因此论证意见必须明确说明供应商具有唯一性的具体依据(如专利证明、技术唯一性说明、公共服务特殊性说明等)及论证理由,其他内容均非论证的核心,本题正确答案为B。14.关于单一来源采购的成交价格,下列说法正确的是()。A.成交价格可以超过采购预算B.成交价格应当等于市场最低价格C.成交价格由谈判小组与供应商协商确定,需保证合理性D.成交价格由采购人直接确定,无需谈判【答案】C【解析】选项A错误,政府采购项目成交价格不得超过采购预算;选项B错误,单一来源采购不要求最低价,仅要求价格合理、不偏离市场公允水平;选项D错误,单一来源采购必须组建谈判小组与供应商谈判,不得由采购人直接定价;选项C符合《政府采购法》第四十四条关于谈判商定合理价格的规定,因此正确答案为C。15.单一来源采购文件的法定保存期限为自采购结束之日起至少()。A.5年B.10年C.15年D.20年【答案】C【解析】根据《政府采购法》第四十二条规定,政府采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年,单一来源采购作为政府采购法定方式之一,适用该规定,因此正确答案为C。二、多项选择题(共10题,每题2分,共20分。每题的备选项中,有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项。错选,本题不得分;少选,所选的每个选项得0.5分)1.根据2024年修订的《政府采购法》,下列属于单一来源采购法定适用情形的有()。A.只能从唯一供应商处采购的B.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的C.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的D.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的E.技术复杂、专业性强,潜在供应商不足3家的【答案】ABC【解析】《政府采购法》第三十一条明确了单一来源采购的三类法定情形,即选项A、B、C所述内容。选项D属于询价采购的适用情形;选项E属于竞争性谈判或竞争性磋商的适用情形,因此本题正确答案为ABC。2.属于“只能从唯一供应商处采购”且达到公开招标数额的单一来源项目,公示应当包含的内容有()。A.采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式B.拟采购的货物或者服务的内容、数量、单价、总价C.拟定的唯一供应商名称、地址D.专业人员论证意见及专业人员姓名、工作单位、职称E.采购项目的预算批复文件【答案】ABCD【解析】根据《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十八条规定,单一来源采购公示内容应当包括:(1)采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式;(2)拟采购的货物或者服务的内容、数量、单价、总价;(3)拟定的唯一供应商名称、地址;(4)专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,以及专业人员的姓名、工作单位和职称;(5)公示的起止日期;(6)财政部门联系地址、联系人和联系电话。预算批复文件不属于公示内容,因此本题正确答案为ABCD。3.下列单一来源采购项目中,无需在省级以上财政部门指定媒体公示的有()。A.因突发洪涝灾害紧急采购的救灾物资B.某行政机关添购办公电脑,添购金额为原合同金额的6%C.某涉密科研院所采购的涉密专用设备,只能从唯一供应商处采购D.某公立医院采购的独家专利药品,达到公开招标数额标准E.某城市燃气供应服务项目,因特许经营只能由某企业提供【答案】ABC【解析】根据规定,仅非涉密的“只能从唯一供应商处采购”情形的单一来源项目需要公开公示,“不可预见紧急情况”“添购”两类情形无需公示,涉密项目按涉密采购管理规定执行,不公开公示。选项A属于紧急情况、选项B属于添购、选项C属于涉密项目,均无需公示;选项D、E属于“只能从唯一供应商处采购”的非涉密项目,需按规定公示,因此正确答案为ABC。4.关于单一来源采购谈判小组的说法,正确的有()。A.谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成B.评审专家人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二C.采购人代表不得以评审专家身份参与谈判D.技术复杂、专业性强的项目,谈判小组应当由5人以上单数组成E.谈判小组组长必须由评审专家担任【答案】ABC【解析】根据2024年修订的《政府采购法》第四十四条规定,谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二,采购人代表作为采购方人员,不得以评审专家身份参与评审或谈判,因此选项A、B、C正确。选项D错误,现行法律未要求单一来源采购谈判小组因项目技术复杂升级为5人以上单数(竞争性谈判/磋商有此要求);选项E错误,谈判小组组长可由采购人代表或评审专家担任,无强制要求,因此正确答案为ABC。5.下列关于单一来源添购情形的说法,正确的有()。A.添购的目的是保证原有采购项目一致性或者服务配套B.添购资金总额不得超过原合同采购金额的10%C.添购项目可以根据需要适当调整核心技术参数D.添购的供应商必须是原合同的成交供应商E.添购项目可以拆分后规避金额比例限制【答案】ABD【解析】单一来源添购的核心要求是“一致性”“原供应商”“10%限额”:一是必须为保证原有项目一致性或服务配套,不得新增独立功能或调整核心参数;二是必须从原供应商处采购;三是添购总金额不得超过原合同金额的10%,不得通过拆分项目等方式规避比例限制。选项C错误,添购不得调整核心技术参数;选项E错误,拆分项目规避限额属于违法行为,因此正确答案为ABD。6.单一来源采购论证环节,应当重点论证的内容有()。A.采购需求的合理性,是否存在倾向性、排他性条款B.供应商的唯一性,是否存在可替代的其他供应商C.是否符合单一来源采购的法定适用情形D.供应商的报价是否低于成本价E.供应商的资质是否符合采购要求【答案】ABC【解析】单一来源采购论证的核心是论证采购方式的合规性,即是否符合单一来源的法定适用条件,具体包括:采购需求是否合理、无倾向性,是否确实只能从唯一供应商处采购,是否满足单一来源的适用前提。选项D、E属于谈判环节或资格审查环节的内容,不属于论证阶段的重点,因此正确答案为ABC。7.潜在供应商对单一来源采购公示提出异议的,应当满足的要求有()。A.在公示期内提出B.以书面形式提出C.实名提出并留存有效联系方式D.附送异议事项的相关证明材料E.必须由法定代表人签字确认【答案】ABCD【解析】根据单一来源采购异议处理相关规定,潜在供应商提出异议需满足以下要求:一是时限要求,必须在公示期内提出;二是形式要求,必须为书面形式;三是主体要求,需实名提出并提供联系人、地址、联系方式;四是材料要求,需附相关证明材料支撑异议主张。选项E错误,异议函加盖供应商公章即可,无需法定代表人强制签字,因此正确答案为ABCD。8.关于单一来源采购成交价格的合理性判定,下列说法正确的有()。A.应当参考同类型项目的市场公允价格B.可以要求供应商提供成本明细及报价构成说明C.谈判小组应当对成交价格的合理性出具书面说明D.成交价格不得高于同地区同类型项目的历史成交价E.成交价格不得高于供应商的公开报价【答案】ABC【解析】单一来源采购成交价格的合理性判定需结合市场行情、成本构成、同类项目价格等多因素综合判断:可参考市场公允价格、可要求供应商提供成本明细、谈判小组需出具价格合理性说明,因此选项A、B、C正确。选项D错误,不同项目的技术参数、履约条件存在差异,历史成交价仅为参考,而非强制上限;选项E错误,公开报价为供应商初始报价,谈判中可以协商降价,因此无“不得高于公开报价”的强制规定,正确答案为ABC。9.下列情形中,不得采用单一来源采购方式的有()。A.采购需求设置倾向性技术参数,人为制造供应商唯一性的B.达到公开招标数额标准未履行审批程序,擅自采用单一来源的C.与采购人存在利害关系的供应商参与单一来源采购,可能影响公正的D.公开招标失败后,经批准转为单一来源采购的E.涉密项目符合单一来源适用条件,按涉密采购规定审批的【答案】ABC【解析】选项A属于“以不合理条件限定供应商”,人为制造单一来源情形,违反政府采购公平竞争原则,不得采用;选项B未履行法定审批程序,程序违法;选项C中供应商与采购人存在利害关系可能影响公正,应当回避,不得作为单一来源供应商;选项D属于法定允许的情形,公开招标失败后符合条件的经批准可转为单一来源;选项E涉密项目按规定审批后可采用单一来源,因此正确答案为ABC。10.财政部门对单一来源采购活动的监督检查内容包括()。A.单一来源采购方式的审批程序是否合规B.公示、论证程序是否符合法定要求C.谈判小组的组成是否合法D.成交价格是否合理,是否存在利益输送E.供应商的市场占有率是否符合要求【答案】ABCD【解析】财政部门对单一来源采购的全流程进行监督,包括方式审批、公示、论证、谈判小组组成、价格合理性、合同履约等环节,重点防范规避公开招标、利益输送等违法违规行为。选项E中供应商的市场占有率不属于监督检查内容,因此正确答案为ABCD。三、判断题(共10题,每题1分,共10分。正确的打“√”,错误的打“×”)1.所有达到公开招标数额标准的单一来源采购项目,都应当在省级以上财政部门指定媒体公示。()【答案】×【解析】达到公开招标数额标准的单一来源项目中,仅“只能从唯一供应商处采购”的非涉密项目需要公示,“不可预见紧急情况”“添购”两类情形无需公示,涉密项目按涉密规定执行,并非所有项目都需公示。2.单一来源采购谈判小组中,采购人代表的人数不得超过成员总数的三分之一。()【答案】√【解析】根据规定,谈判小组中评审专家人数不得少于成员总数的三分之二,据此推算采购人代表人数最多为成员总数的三分之一,本题表述正确。3.某单位采购100台笔记本电脑,原合同金额50万元,现需添购10台同型号电脑,金额4.2万元,且为保证办公系统兼容性需从原供应商处采购,可以采用单一来源采购方式。()【答案】√【解析】本次添购金额4.2万元,未超过原合同金额50万元的10%(即5万元),且为同型号产品、从原供应商处采购,符合添购情形下的单一来源适用条件。4.所有单一来源采购项目的论证专家都必须从政府采购评审专家库中随机抽取。()【答案】×【解析】达到公开招标数额标准的“只能从唯一供应商处采购”情形的项目,论证专家应当从政府采购评审专家库中随机抽取;未达到公开招标数额标准的项目,专业人员可由采购人自行选定,并非所有项目都需从专家库抽取。5.潜在供应商对单一来源采购公示有异议的,可以直接向财政部门提起投诉。()【答案】×【解析】潜在供应商对公示内容有异议的,应当先向采购人、采购代理机构提出书面异议,对异议答复不服的,方可向财政部门提起投诉,异议是投诉的前置程序,不得直接投诉。6.单一来源采购项目无需编制采购文件,仅需留存谈判记录即可。()【答案】×【解析】单一来源采购属于政府采购法定方式,应当编制完整的采购文件,包括采购需求、采购方式审批材料、论证意见、公示材料、谈判文件、谈判记录、成交报告、合同等,不得仅留存谈判记录。7.涉密的单一来源采购项目,无需履行任何审批程序即可直接采购。()【答案】×【解析】涉密单一来源采购项目虽无需公开公示,但仍需按涉密采购管理规定履行内部审批及财政部门、保密管理部门的相关审批程序,不得直接采购。8.单一来源采购谈判中,供应商必须以最终最低报价作为成交价格。()【答案】×【解析】单一来源采购的核心是商定合理价格,而非强制要求最低价,只要价格公允、符合质量要求,经谈判双方协商一致即可确定为成交价格,无“必须最低”的要求。9.添购单一来源采购项目的金额,以累计添购金额计算,不得超过原合同金额的10%。()【答案】√【解析】添购金额的10%限额为原合同有效期内的累计添购金额,不得通过多次小额添购累计突破10%的比例限制,本题表述正确。10.除涉密项目外,单一来源采购的成交结果应当在省级以上财政部门指定媒体上公告。()【答案】√【解析】根据政府采购信息公开相关规定,所有非涉密政府采购项目的成交结果均应当在省级以上财政部门指定媒体公告,单一来源采购也不例外,本题表述正确。四、简答题(共3题,每题7分,共21分)1.简述2024年修订的《政府采购法》中单一来源采购的法定适用情形及对应核心程序要求。【答案及解析】单一来源采购的法定适用情形分为三类,对应核心程序要求如下:(1)只能从唯一供应商处采购的(2分):指因货物或服务使用不可替代的专利、专有技术,或公共服务项目具有特殊要求,导致只能从某一特定供应商处采购。核心程序要求:达到公开招标数额标准的项目,需事先经主管预算单位同意并报设区的市级以上财政部门批准;采购前在省级以上财政部门指定媒体公示不少于5个工作日;公示无异议后组建5名以上单数的论证小组开展论证,专家占比不低于三分之二(1分)。(2)发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的(2分):指因自然灾害、公共卫生事件等不可抗力引发的紧急需求,无法按常规程序从其他供应商处采购。核心程序要求:无需履行公开公示程序;留存紧急情况官方证明材料,事后及时向财政部门备案;简化采购流程但需留存完整采购记录(1分)。(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的(1分)。核心程序要求:无需公开公示;不得改变原合同核心技术参数或服务标准;累计添购金额严格控制在原合同金额10%以内。2.简述单一来源采购谈判小组的主要工作职责。【答案及解析】谈判小组是单一来源采购的核心实施主体,主要职责包括:(1)需求审核职责:审核采购需求的合理性、完整性,确认采购需求无倾向性、排他性条款,符合国家相关标准及采购人实际需求(1.5分)。(2)谈判协商职责:与供应商就采购项目的技术参数、服务标准、履约期限、售后服务、价格等内容进行充分谈判,确认供应商能够完整满足全部采购需求(1.5分)。(3)价格把控职责:核查供应商的报价构成、成本明细、市场价格对比等支撑材料,结合项目实际情况与供应商商定合理的成交价格,确保成交价格不偏离市场公允水平,不得损害国家利益和社会公共利益(2分)。(4)报告编写职责:谈判结束后编写谈判报告,详细记录谈判过程、供应商响应情况、成交价格的确定依据、最终成交结论等内容,经所有谈判小组成员签字确认后提交采购人(2分)。3.简述单一来源采购公示期间收到供应商异议后的处理流程。【答案及解析】单一来源采购异议处理需遵循法定流程,具体如下:(1)异议接收:采购人、采购代理机构收到潜在供应商在公示期内提交的实名书面异议及证明材料后,应当及时登记,核查异议材料的完整性,对材料不全的应当一次性告知补正(2分)。(2)调查核实:收到异议后5个工作日内,组织原论证小组或另行组建复核小组开展核实工作,调取采购需求、论证意见、供应商资质等材料,必要时可组织异议方、拟定供应商进行质证(2分)。(3)答复反馈:根据核实结果作出书面答复,送达异议方、拟定供应商,并抄送同级财政部门。异议成立的,应当调整采购需求或终止单一来源采购程序,重新选择采购方式;异议不成立的,应当说明具体理由及依据(2分)。(4)后续救济:异议方对答复不服的,可在收到答复之日起7个工作日内向财政部门提起投诉,财政部门按照政府采购投诉处理程序依法处理(1分)。五、案例分析题(共2题,第1题18分,第2题16分,共34分)(一)案例背景某区财政局收到投诉,反映该区疾控中心采购的某款病毒检测设备(预算260万元,达到公开招标数额标准)采用单一来源采购方式存在违规问题。经调查核实:1.该项目采购需求中明确要求“设备需搭载XX品牌独家研发的检测试剂卡口,匹配该品牌专属检测系统”,该卡口技术为甲公司独家专利;2.该项目未履行公开招标程序,直接采用单一来源方式,仅经疾控中心主任办公会研究通过,未报区卫生健康委(主管预算单位)及区财政局审批;3.项目仅在疾控中心官方微信公众号发布公示,公示期为4个工作日;4.论证小组共3人,其中2人为疾控中心检验科工作人员,1人为外聘第三方机构人员(非政府采购评审专家库成员);5.公示期间有乙公司提交书面异议,称其公司生产的设备可通过定制卡口匹配该检测系统,疾控中心收到异议后未予答复,直接与甲公司签订了采购合同,成交金额258万元。问题:请逐一指出该项目存在的违法违规事项,并说明法律依据。【答案及解析】该项目共存在5项违法违规事项,具体如下:1.采购需求设置倾向性条款,人为限定供应商(4分)。法律依据:《政府采购法》第二十二条规定,采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;《政府采购需求管理办法》(财政部令第194号)规定,采购需求应当符合国家法律法规规定,不得设置倾向性、排他性条款。该项目采购需求直接指定某品牌专属卡口技术,未论证该技术的不可替代性,属于以不合理的专利条件限定供应商,人为制造“唯一供应商”情形,不符合单一来源采购的法定前提。2.未按规定履行单一来源采购审批程序(4分)。法律依据:《政府采购非招标采购方式管理办法》第四条规定,达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,拟采用非招标采购方式的,采购人应当在采购活动开始前,报经主管预算单位同意后,向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。该项目预算260万元,达到公开招标数额标准,采用单一来源方式未报主管预算单位(区卫生健康委)同意,也未报区财政局批准,仅由单位主任办公会研究决定,违反了法定审批程序。3.公示渠道和公示期限不符合法定要求(3分)。法律依据:《政府采购法》第四十三条规定,采用单一来源采购方式采购的,采购人、采购代理机构应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示,公示期不得少于五个工作日。该项目仅在疾控中心官方微信公众号公示,未在省级以上财政部门指定媒体发布,且公示期仅为4个工作日,不符合法定公示要求。4.论证小组组成不符合法律规定(3分)。法律依据:《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十八条规定,属于政府采购法第三十一条第一项情形且达到公开招标数额的货物、服务项目,论证小组应当由5名以上单数相关专业人员组成,其中专家不少于成员总数的三分之二,且达到公开招标数额项目的论证专家应当从政府采购评审专家库中随机抽取。
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