青海省房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大事故隐患责任倒查制度2026

第一条为全面落实房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大事故隐患排查整治责任，牢固树立“隐患就是事故”理念，障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》第二条本制度适用于本省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称房屋市政工程)生产安全重大事故隐患(以下简称重大事故隐患)的责任倒查工作。第三条重大事故隐患责任倒查工作应当遵循科学严谨、依第四条建立健全重大事故隐患排查治理责任体系：(一)建设单位承担首要责任，施工单位承担直接责任，监(二)从业人员承担岗位责任。第五条省级住房城乡建设主管部门负责指导、督促全省房市(州)、县(市、区、行委)级住房城乡建设主管部门负第六条有下列情形之一的，应当启动重大事故隐患责任倒(二)上级住房城乡建设主管部门交办或者同级有关部门移(四)一年内同一生产经营单位在同一项目中出现同一重大事故隐患两次及以上的(自行排查发现并已按规定报告整改的除(五)被责令停产停业、停止施工仍擅自组织施工的；(六)重大事故隐患引发险情、未遂事故的；(七)其他应当启动责任倒查的情形。责任倒查工作实施单位应当参照生产安全事故调查程序组(一)查明重大事故隐患形成的具体原因及可能造成的危害(三)查清相关部门及其工作人员履行重大事故隐患监督管(四)依法收集、固定相关证据材料；(五)提出对生产经营单位及相关责任人员的处理建议；(六)总结经验教训，提出防范和整改措施。第九条调查工作应当自启动之日起三十日内完成，并形成(一)重大事故隐患的基本情况；(二)隐患形成的原因及责任分析；(三)相关责任单位和责任人员的认定；(四)处理建议及依据；(五)隐患整改和防范措施建议；(六)调查组成员名单及签名。第十条责任倒查调查应当按照下列程序进行：(四)报告审批。调查报告报由单位负责人审批后，按照管第十一条对建设单位进行责任倒查，重点查处下列情形：(一)未按规定向施工单位提供施工现场及毗邻区域内相关(二)任意压缩合理工期、降低工程质量安全标准，导致重(三)未按规定支付安全文明施工措施费用，影响隐患排查(四)将工程发包给不具有相应资质等级的单位，导致重大(五)未按规定组织协调危大工程安全管理的；(六)对重大事故隐患整改督促不力、未及时整改的；(七)默许、纵容施工单位违规组织危大工程施工的；(八)其他依法应当追责的情形。第十二条对施工单位及其从业人员进行责任倒查，重点查(一)未按规定组织开展重大事故隐患排查整治工作的；(二)执法检查中发现的重大事故隐患逾期未整改，或者自(三)拒不执行重大事故隐患整改指令或者停产停业、停止(四)一年内同一项目出现同一重大事故隐患两次及以上的(自行排查发现并已按规定报告整改的除外);(五)危大工程未按规定编制专项施工方案、未组织专家论(六)项目关键岗位人员未到岗履职、安全管理体系不健全(七)特种作业人员无证上岗、安全教育培训不到位的；(八)瞒报、谎报、迟报重大事故隐患的；(九)其他依法应当追责的情形。第十三条对监理单位及其从业人员进行责任倒查，重点查(二)默许、纵容施工单位违规组织危大工程施工的；(三)发现重大事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂停(四)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主(七)其他依法应当追责的情形。第十四条对勘察单位及其从业人员进行责任倒查，重点查(一)未按照工程建设强制性标准进行勘察，勘察文件不真(四)提供虚假勘察成果资料，或者隐瞒重大地质风险因素第十五条对设计单位及其从业人员进行责任倒查，重点查(三)未按规定进行设计交底，未提供经审查合格(备案通过)的施工图纸，未完成技术文件及工程现场的交底和澄清工作(五)危险性较大的分部分项工程因设计原因造成重大设计(六)对施工过程中提出的与设计相关的技术问题，未及时(八)其他依法应当追责的情形。第十七条对住房城乡建设主管部门及其工作人员进行责任(一)因组织、督导等工作不力，导致管辖区域内反复出现(四)发现违法违规行为应当执法而不处置的；(五)阻碍、干预正常执法检查工作的；(六)未严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”制度，检查(七)对挂牌督办的重大事故隐患跟踪督办不力，导致隐患(八)其他依法应当追责的情形。第十八条经调查认定存在本制度第十一条至第十七条所列(一)生产经营单位及其责任人员违反相关法律法规的，依(二)生产经营单位及其主要负责人未履行安全生产相关职(三)因安全生产严重违法行为受到行政处罚的生产经营单(四)生产经营单位及其责任人员对重大事故隐患拒不整(五)生产经营单位及其责任人员涉嫌其他犯罪的，依法移(六)负有监管职责的工作人员违反相关法律法规的，依法第十九条重大事故隐患责任倒查应当与隐患整改同步推进，第二十条建立重大事故隐患责任倒查与建筑市场信用监管(一)列为重点监管对象，增加监督检查频次；(二)取消评优评先资格；(三)依法实施的其他联合惩戒措施。第二十二条任何单位和个人有权举报房屋市政工程重大事第二十三条各级住房城乡建设主管部门应当依托全国工程第二十四条各级住房城乡建设主管部门应当加强安全监管第二十五条本制度由青海省住房和城乡建设厅负责解释。第二十六条本制度自2026年11月28日起施行，有效期至2031年11月27日。附件1工程名称项目地址青海省市(州)县(市、区、行委)工程类型□房屋建筑工程□市政基础设施工程项目经理：联系电话：隐患发现单位□省级住房城乡建设主管部门□市(州)住房城乡建设主管部门□县(市、区、行委)住房城乡建设主管部门隐患判定依据依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》第条第款，认定为隐患具体描述(包括隐患所在部位、存在问题、风险程度、可能引发的危害后果等)责任倒查启动情形口监督检查发现重大事故隐患，未按规定整改或整改不到位□上级交办或同级部门移交线索，经核查属实□举报投诉反映未依法履职，经核查属实□一年内同一项目出现同一重大事故隐患两次及以上□被责令停工仍擅自组织施工□重大事故隐患引发险情、未遂事故经核查，本项目符合《青海省房屋建筑和市政基础组长：职务/职称：单位：成员：职务/职称：单位：成员：职务/职称：单位：特邀人员：(□行业专家口纪检监察人员)附件2 一、调查概况期情况(如有)及调查完成日期。二、重大事故隐患基本情况(四)整改推进情况。载明企业自查整改、监理督促整改及三、隐患形成原因及责任分析题。同时倒查关键岗位人员(建设单位项目负责人、施工单位项目经理及专职安全员、监理单位总监理工程师(二)监管履职情况。查明属地住房城乡建设主管部门及工四、证据材料(二)企业长效管理措施。针对企业存在的问题，提出完善七、调查组成员