2026年“零发案”社区创建专项实施方案

2026年“零发案”社区创建专项实施方案为持续深化平安社区、法治社区建设，夯实基层社会治理根基，有效压降各类刑事、治安案件发生率，全力实现辖区零盗窃、零电诈、零黄赌毒、零纠纷升级、零安全事故类案件创建目标，全面提升居民安全感、幸福感、满意度，结合社区实际，特制定本2026年度“零发案”社区创建实施方案。一、指导思想坚持以党建引领基层治理为核心，立足“预防为主、源头治理、精准防控、全域共治”工作思路，依托网格化管理、智慧安防、警民联动、全民参与工作体系，聚焦辖区治安突出问题和高发案件隐患，常态化开展隐患排查、法治宣传、精准管控、矛盾化解，构建“人防+物防+技防+心防”四位一体防控格局，全力打造治安秩序优良、社会环境和谐、居民安居乐业的零发案平安社区。二、工作目标以“发案少、秩序好、群众满意”为总目标，通过全年常态化创建，实现社区治安治理提质增效，具体指标如下：1.案件清零目标：全年实现辖区刑事案件零发生，电信网络诈骗、入室盗窃、非机动车被盗、黄赌毒等突出治安案件零发案。2.隐患清零目标：各类治安隐患、消防隐患、出租屋隐患、流动人口隐患排查全覆盖，隐患整改闭环率100%，实现隐患动态清零。3.矛盾清零目标：邻里纠纷、物业纠纷、家庭矛盾等基层矛盾排查化解率100%，实现矛盾不上交、纠纷不升级、零民转刑案件。4.宣传全覆盖目标：反诈、防盗、防火、禁毒、法治安全宣传入户覆盖率100%，居民安全防范意识和自救互救能力显著提升。5.阵地全覆盖目标：社区智慧安防设施完好、有效运行，巡逻防控、网格管控、联动处置机制常态化落地，基层防控体系全面筑牢。三、组织架构与职责分工为保障创建工作有序推进、落地见效，成立2026年“零发案”社区创建工作领导小组，统筹推进各项工作。组长：社区党总支书记、居委会主任（全面统筹创建工作，负总责）副组长：社区分管综治副主任、辖区派出所民警（具体统筹业务推进、联动执法、隐患督导）成员：社区网格员、综治专干、物业负责人、小区保安队长、党员志愿者、楼栋长、平安志愿者工作职责1.领导小组：制定年度创建方案、工作计划、考核细则，统筹调度各项工作，定期召开推进会，协调解决创建难点问题，督导工作落实。2.派出所联动专班：负责辖区治安巡查、违法乱象整治、重点人员管控、案件预警处置，指导社区开展反诈、防盗、禁毒等专项防控工作。3.社区网格专班：落实网格化日常排查、入户宣传、矛盾调解、隐患登记、台账更新，实现问题早发现、早上报、早处置。4.物业安保专班：负责小区门禁管理、视频监控运维、日常巡逻防控、重点区域值守、设施隐患排查，筑牢小区治安第一道防线。5.志愿联防专班：依托党员、楼栋长、平安志愿者，开展常态化义务巡逻、入户宣讲、邻里互助，构建全民共治格局。四、重点创建任务及实施举措（一）筑牢党建引领治理体系，夯实创建根基1.深化党建引领网格化治理，细化网格责任区域，落实“一格一员、全员包片、责任到人”，将治安防控、隐患排查、矛盾化解、安全宣传全部纳入网格日常工作职责，实现全域无死角管控。2.健全“社区+派出所+物业+党员+楼栋长”五方联动机制，建立每周会商、每月研判工作制度，定期分析辖区治安形势，梳理高发风险隐患，精准制定防控措施。3.发挥党员先锋模范作用，组建党员平安志愿队，常态化开展夜间巡逻、重点时段值守、困难群体帮扶，带动居民主动参与平安创建。（二）深化隐患动态排查，实现源头清零防控建立“日常巡查+定期排查+专项整治+雨后复盘”常态化隐患排查机制，实行台账式管理、销号式整改，确保隐患动态清零。1.重点场所排查：全覆盖排查小区楼栋、沿街商铺、出租屋、棋牌室、快递驿站、停车场等重点区域，重点整治违规留宿、私拉乱接电线、消防通道堵塞、违规经营等隐患。2.重点人群管控：对辖区流动人口、独居老人、闲散人员、重点关注人员建立台账，落实常态化走访、谈心宣教、动态跟踪，精准管控风险隐患，严防各类案事件发生。3.重点隐患整治：聚焦入室盗窃、非机动车被盗、电信诈骗、邻里纠纷、消防安全五大高发风险，每周开展专项排查，对排查出的问题明确整改责任人、整改时限，全程跟踪闭环。4.矛盾纠纷化解：依托社区调解室，常态化排查邻里、物业、家庭、劳资等矛盾，坚持“小事网格化解、大事联动处置”，做到矛盾早介入、早化解，坚决杜绝民转刑、刑转命案件发生。（三）构建全域防控体系，提升治安防控效能1.人防全覆盖：实行“日常巡逻+错峰值守+节假日加密”巡逻模式，白天由网格员、志愿者分片巡查，夜间由物业安保、民警联合巡逻，重点覆盖小区出入口、楼道、停车场、背街小巷等治安薄弱区域，加密凌晨、夜间等案件高发时段巡查频次。2.物防标准化：督促物业完善小区门禁、围墙防护、防护栏杆、消防设施、照明设施，定期维护更新，杜绝设施破损、失效问题；规范非机动车停放、充电管理，杜绝飞线充电、乱停乱放隐患。3.技防智能化：推进智慧安防补盲提质，对辖区监控盲区、死角进行增补，确保公共区域视频监控全覆盖、全联网、全可用；落实监控设备日常运维，专人负责巡检，保障设备24小时正常运行，实现异常情况实时预警、快速处置。（四）深化精准宣传教育，筑牢全民安全心防围绕反诈、防盗、防火、禁毒、防欺凌、防非法集资等重点内容，开展常态化、精准化宣传，全面提升居民安全防范意识。1.阵地常态化宣传：利用社区宣传栏、电子屏、楼栋公示栏、小区广播、微信群等平台，常态化推送安全提示、典型案例、防范知识，营造人人知晓、人人参与的创建氛围。2.入户精准化宣传：网格员、楼栋长分片入户，重点针对老年人、独居人群、家庭主妇、新业态从业者、流动人口等易受骗、易受害群体，开展一对一宣讲，普及反诈、防盗、消防安全知识，签订安全告知书。3.主题集中化宣传：结合国家网络安全宣传周、安全生产月、普法宣传日等节点，每月开展1次平安创建主题宣讲会、情景模拟、互动科普活动，用真实案例以案说法，提升宣传实效性。4.特色暖心宣传：开设银发安全课堂，专项讲解智能手机安全使用、养老诈骗防范知识，破解老年群体数字鸿沟，精准防范养老诈骗案件。（五）开展专项整治行动，净化辖区治安环境联合辖区派出所常态化开展治安乱象专项整治，靶向整治各类突出问题。1.开展电信网络诈骗专项整治，常态化开展预警劝阻，对高危人员精准回访、精准宣教，坚决实现辖区电诈案件零发生。2.开展黄赌毒乱象专项排查整治，对小区商铺、出租屋、隐蔽场所常态化巡查，严厉打击各类违法乱象。3.开展盗窃风险专项整治，规范车辆停放、入户门锁防护，强化夜间值守，杜绝入室盗窃、非机动车被盗案件。4.开展消防安全专项整治，重点清理消防通道堵塞、飞线充电、违规堆放杂物等隐患，杜绝安全事故引发的治安案件。（六）健全台账管理，规范创建资料建立健全零发案创建全套台账，实现工作全程可追溯、可核查，重点完善：组织架构台账、隐患排查整改台账、矛盾纠纷化解台账、巡逻值守台账、宣传教育台账、重点人群管控台账、联动会商记录、专项整治记录等，做到资料齐全、记录规范、动态更新。五、实施步骤（2026年全年）第一阶段：动员部署阶段（1月）召开零发案社区创建动员部署会，明确工作目标、任务分工、工作要求；完善组织架构、细化责任清单；开展全面摸底排查，梳理辖区治安隐患、薄弱环节，建立基础台账，营造全员创建氛围。第二阶段：全面推进阶段（2月—11月）全面落实隐患排查、巡逻防控、宣传教育、矛盾化解、专项整治各项创建任务，常态化开展日常管控和专项行动；每月召开工作推进会，分析研判治安形势，整改突出问题，补齐工作短板，持续巩固零发案创建成效。第三阶段：总结提升阶段（12月）全面梳理全年创建工作开展情况，总结工作成效、亮点经验，查找存在问题和不足；完善长效工作机制，固化创建成果，开展自查自评，完成年度创建验收，持续推进平安社区常态化建设。六、长效工作机制1.每周排查机制每周开展一次全域治安、消防、隐患排查，建立台账、限期整改、闭环销号，动态清零各类风险隐患。2.每月研判机制每月联合派出所、物业召开治安形势分析会，研判辖区风险隐患，总结工作成效，调整防控举措。3.每日巡逻值守机制落实全天候巡逻值守制度，重点强化夜间、周末、节假日等关键时段防控，实现防控无空档、无死角。4.矛盾快速处置机制建立矛盾纠纷即时受理、快速处置、跟踪回访流程，确保各类矛盾第一时间化解，杜绝升级恶化。5.宣传常态化机制坚持日常宣传+主题宣传+入户宣传相结合，实现安全宣传常态化、精准化、全覆盖。七、考核与奖惩1.将零发案创建工作纳入社区年度重点工作考核，细化考核指标，实行月度督查、季度考评、年度总评。2.对工作落实到位、成效显著的网格员、志愿者、物业工作人员予以通报表扬；对履职不力、排查不严、整改不到位，导致辖区发生各类案事件的责任人，严肃追责问责。3.实行创建工作一票否决制，年度内发生刑事案件、重大治安案件的，取消年度平安先进集体、先进个人评选资格。八、工作保障1.组织保障：领导小组全程统筹调度，各专班分工协作、密切配合，层层压实责任，确保各项任务落地见效。2.人员保障：整合社区网格员、民警、物业、党员、志愿者力量，组建专职防控队伍，保障日常排查、巡逻、宣传工作常态化开展。3.物资保障：配齐宣传物料、巡逻装备、警示标识等物资，保障智慧安防设施运维、专项整治、主题宣传活动有序开展。4.制度保障：健全常态化防控、隐患整改、矛盾化解、联动处置等各项制度，以制度化、规范化推进零发案社区长效建设。九、工作要求1.提高站位，压实责任：全体工作人员要高度重视零发案社区创建工作，切实压实岗位职责，杜绝松懈麻痹思想，全力以赴筑牢辖区治安防线。2.精准施策，务