城乡划分和城市地域课件

城鄉劃分和城市地域第一節

城市概念及標準

城市最早是一種大規模的防禦設施。中國古代城市常有城牆。“內之為城，外之為郭”。早時的城不具備宗廟、宮室、市場、手工業工廠等一般城市應具備的物質要素。商品交易的場所。人們在特定的地點按特定的時間相互交易，形成集市。“市井”之說。隨商品經濟發展，市逐漸被吸引到人口比較集中，又是奴隸主或統治者居住的城中，並有固定位置。城市始產生。到近現代，“城市”引申為一級城鎮聚落性質的行政建制單元。城市概念第一節

城市概念及標準城市是有一定人口規模，並以非農業人口為主的居民集居地，是聚落（Settlement）的一種特殊形態。關於市與鎮（1）相對於鄉村而言（2）國家批准的建制的城鎮才稱城市（3）不夠設市條件的建制鎮才稱鎮（4）市＋鎮＝城鎮/市鎮（5）廣義的城市＝城鎮“有商賈貿易者謂之市，設官防者謂之鎮”定義城鎮的標準居民點系列：小村－村莊－鎮－城市－大城市第一節

城市概念及標準農業活動非農活動產業構成人口規模密度指標景觀物質構成職能價值觀念…城鎮的本質特徵不同的城鎮定義標準(P17)第一節

城市概念及標準（1）單純用某級行政中心所在地為標準；（2）單純以城鎮特徵為標準：如公共設施等；（3）單純以居民點下限人口數量為標準；（4）用居民點的下限人口數量和密度指標為標準；（5）用人口規模和城鎮特徵兩個指標為標準；（6）用人口規模和從業構成兩個指標作標準；（7）取兩個以上指標作為標準；（8）其他標準。中國市、鎮建制標準

第一節

城市概念及標準如何從歷史發展看中國城市地域的複雜性？中國城市地域和城市統計口徑存在的問題和改進方向？/yjwx/yjwx_detail.asp?id=2484

中國城鎮人口統計數據整合研究網路資源：中國頒佈的五次城鎮建制標準（1）第一節

城市概念及標準1955年6月9日，《關於設置市鎮建制的決定》

市：聚居人口≥10萬的城鎮鎮：縣級或以上地方國家機關所在地，或常住人口≥2000，非農業人口≥50%的居民區1963年12月7日，《關於調整市鎮建制、縮小城市郊區的指示》

市：標準從嚴掌握，農業人口＜20%

鎮：聚居人口≥3000，非農業人口≥70%，或聚居人口2500-3000，非農業人口≥85%中國頒佈的五次城鎮建制標準（2）第一節

城市概念及標準1984年11月22日，國務院批轉民政部《關於調整建鎮標準的報告》鎮：鄉人口＜20000，鄉政府駐地非農業人口≥2000，鄉人口≥20000，鄉政府駐地非農業人口≥10%1986年4月19日，國務院批轉民政部《關於調整設市標準和市領導縣條件的報告》，第一次在市鎮建制中加入經濟指標。市：非農業人口≥6萬、年GNP≥2億元的地方中心鎮。總人口＜50萬的縣，縣政府駐地所在鎮非農業人≥10萬，農業人口＜40%，年GNP≥3億元總人口≥50萬的縣，縣政府所在鎮非農業人口≥12萬，年GNP≥4億元中國頒佈的五次城鎮建制標準（3）1993年5月17日國務院批轉民政部《關於調整設市標準的報告》。為較均衡地佈局城鎮體系，採取了分類指導的原則和增加了考察的指標。按人口密度確立了三個市鎮設置標準，對中西部地區適當降低了要求。按行政建制進行的城市人口統計也採取兩個統計範圍的雙軌制，一個是反應城市建成區和郊區的市區人口，另一個是反應整個行政區域內的地區人口。第一節

城市概念及標準中國的城鄉劃分和統計口徑第一節

城市概念及標準兩種城市地域：城市轄區與城市實體行政區建成區城鄉界線不一致統計口徑問題城鄉統計口徑（1）第一節

城市概念及標準城鎮人口：設有建制的市和鎮轄區的總人口，含15%左右的農業人口。1955年1963-1981年城鎮人口：設有建制的市和鎮轄區內的非農業人口。1982年（第三次人口普查）城鎮人口：1955年的標準，即市鎮總人口城鄉統計口徑（2）第一節

城市概念及標準1990年（第四次人口普查）城鎮人口：市人口：設區市總人口、不設區市的街道人口。鎮人口：不設區市的鎮居委會人口、縣轄鎮居委會人口。

設區市的總人口+不設區市和鎮的非農業人口2000年（第五次人口普查）城鎮人口：市人口：設區市市區人口，不設區市區街道人口鎮人口：縣及縣以上政府所在建制鎮鎮區居委會人口、其他建制鎮鎮區居委會人口設區市的市區人口+不設區市和鎮的非農業人口中國城市統計口徑的討論影響因素1、城鎮建制標準的變化2、人口普查中城鎮人口統計口徑的變化

3、戶籍政策4、流動人口的變化第一節

城市概念及標準1958年《中華人民共和國戶口登記條例》限制城鄉人口自由遷移；1984年國務院發出了《關於農民進入集鎮落戶問題的通知》，允許農民自理口糧進城鎮。80年代以來的人口流動具有非計劃性的特徵。中國城市地域概念的建議1）城鎮實體範圍（城鎮的基本統計單元）城鎮的建成區城鎮的近郊區（農業人口＜20%）2）不同空間尺度的城市地域市中心→舊城區→

建成區→

城市地區（城市實體範圍）

→

城市直接轄區（行政上不含轄縣的城市市區）

→

城市經濟統計區（中心城市與周圍縣的組合）

→

都市連綿區（城市經濟統計區首尾相連組合而成）第一節

城市概念及標準問題：我國大量存在著未設建制鎮的工礦區、旅遊區，還有很多非農業經濟已經高度集聚，而且很發達的村，它們不在鎮駐地範圍內，但規模已達數千人，如何統計其人口歸屬？關於市帶縣第一節

城市概念及標準市領導縣的體制的背景改革開放初期，為了發揮城市帶動地區經濟發展的作用。1990年底，全國168個市領導了700個縣。市帶縣地域解析市域範圍是行政地域概念，不是城市地域概念城市因所帶縣的數目不同而缺乏可比性市帶縣市域範圍不等同於大都市區第二節

大都市區和大都市帶為何要構建大都市區？構建大都市區的意義何在？大都市帶的形成條件或特徵有哪些？形成原因是什麼？我國都市區和城市帶的研究和發展狀況如何？學習要點概念第二節

大都市區和大都市帶一個大的人口核心以及與這個核心具有高度的社會經濟一體化傾向的鄰接社區的組合，一般以縣作為基本單元。 中心縣+週邊縣大都市帶(megalopolis)：許多都市區連成一體，經濟、社會、文化等活動相互作用密切，是一個巨大的城市地域複合體。大都市區(MetropolitanArea)：（MA、MSA）大都市區的性質城市功能地域確定大都市區地域標準的核心是以非農業活動占絕對優勢的中心縣和週邊縣之間勞動力聯繫的規模和聯繫的密切程度。更多地反映了就業機會集中（需要勞動力）和人口集中（供應勞動力）的縣的組合。第二節

大都市區和大都市帶大都市區和城市化地區第二節

大都市區和大都市帶有城市化地區才可能有大都市區，大都市區一定包括一個或幾個城市化地區。中心城市和城市化地區構成大都市區的核心，大都市區一般比它們的核心要大，包括了連續建成區外緣以外的不連續的城鎮、城郊發展區甚至一部分鄉村地域，而城市化地區是不包括鄉村地域的。城市化地區不一定和市鎮的行政邊界一致，隨時間而有變化，大都市區的外界與縣界吻合，相對比較穩定，資料易於統計和收集。小結

城市功能空間變化

“點”→“面”→都市區（城市發展的新空間單元）

都市區的地域範圍或影響範圍

由中心城市和周邊城鎮組成，聯繫密切

都市區的功能

全球化分工、合作以及競爭的基本單位

都市區構建目的

對中心城市，對周邊城鎮，競爭力，生態，空間形態第二節

大都市區和大都市帶城市區域化：世界城市化發展的基本趨勢中國都市區的建立第二節

大都市區和大都市帶●中國城市化進程表現出新特點城市發展區域不平衡，城市群現象，城鄉界線模糊城市建成區擴展，城市郊區化出現城鄉聯繫活躍●就城市論城市的傳統規劃思想和管理不適應需要城鄉結合部管理問題城市內部外來人口集聚區管理問題區域基礎設施的協調發展問題城鄉之間功能滲透問題●理論研究與國際接軌中國都市區的研究與實踐第二節

大都市區和大都市帶珠江三角洲城市群規劃（1994年）中國沿海城鎮密集地區空間集聚與擴散研究（1994-96）中國確定都市區的簡明指標—

市區非農業人口20萬以上的中等城市可作為都市區的中心市；—

都市區外圍縣（市）的劃分：全縣（市）勞動力構成中二、三產業占75%以上，縣市連綿而不間斷；—

由行政區劃的歷史沿革作為確定縣（市）都市區歸屬的依據；—

從縣（市）中心始發到各地中心城市的客流的最大流向作為確定其都市區歸屬的輔助指標。大都市帶的表現形態與區域城市化現象在經濟發達和城市發育的區域，已為一個個城市的輻射影響力所覆蓋，形成城鄉一體的城市化區域。許多都市區連成一體，經濟、社會、文化等活動相互作用密切，是一個巨大的城市地域複合體。要點：一定地域範圍內集聚了若干個大城市；人口與經濟活動密切聯繫。第二節

大都市區和大都市帶大都市帶的特點良好的地理位置和自然條件

中緯地帶，平原地帶。沿海、沿大江大河、重要鐵路線，國際性大都市或國際港口城市。帶狀的空間結構和密集的網路結構

沿長軸呈帶狀發展，產業和城市密集分佈的走廊，發達的交通通信網絡。樞紐功能在本國經濟中的中樞作用，在國際經濟中具有重要影響。大規模、高密度人口指標

人口2500萬人以上，人口密度250人/km2第二節

大都市區和大都市帶珠江三角洲城市群大都市帶（區域城市化）的形成原因第二節

大都市區和大都市帶產業空間組織發生變化：生產過程的不同環節出現空間分離

管理、協調、資訊、研發向中心城市集聚生產活動、生產製造基地向低成本地區擴散城市（區域）產業分工由水準結構向垂直結構轉變城市產業體系的水準結構工業經濟時代，城市產業結構建立在製造業基礎上，每個城市的主導部類不同（鋼鐵城市、紡織城市）。每個產業的管理/控制、研究/開發和製造/裝配等生產環節往往集中在同一城市，城市之間的經濟活動差異在於部類不同而不是生產環節不同。第二節

大都市區和大都市帶城市產業體系的垂直結構在經濟全球化進程中，高新技術產業管理/控制、研究/開發和製造/裝配等環節分別聚集在不同的城市（區域），空間經濟結構重組表現為製造/裝配環節的擴散和管理/控制環