商标执法检验规范

商标执法检验规范一、总则1.1目的与依据为规范商标行政执法过程中的检验工作，保障检验结果的科学性、准确性和权威性，维护商标权利人、消费者及市场经营主体的合法权益，根据《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国行政处罚法》《商标法实施条例》及市场监管总局相关执法程序规定，制定本规范。1.2适用范围本规范适用于各级市场监管部门在查处商标侵权、假冒注册商标、违法使用商标等案件过程中，对涉案商品或服务的商标使用行为、商品真伪、质量符合性、商标近似性等事项开展的检验、鉴定、比对工作。海关、公安等其他部门委托商标执法检验的，可参照本规范执行。1.3基本原则商标执法检验工作应当遵循合法、客观、中立、高效原则，严格按照法定程序和技术标准开展，检验人员与案件当事人存在利害关系的应当主动回避，检验全过程应当留存完整记录，确保检验结果可追溯、可质证。二、检验主体与资质要求2.1实施主体商标执法检验由县级以上市场监管部门商标执法机构负责组织，可根据案件需要委托具备相应资质的第三方检验检测机构、商标权利人或其授权的鉴定机构开展具体检验工作。涉及驰名商标认定、地理标志产品真伪判断等特殊事项的，应当由省级以上市场监管部门指定的专业机构实施检验。2.2机构资质要求承接商标执法检验的第三方机构应当具备以下条件：依法取得检验检测机构资质认定（CMA）或中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可，且检验范围覆盖涉案商品的对应检测项目；具有3名以上从事商标相关检验工作满5年的专业技术人员，熟悉商标法律法规及相关商品的行业标准；近3年无出具虚假检验报告、违规收费等不良信用记录；具备完善的样品管理、检验流程管控、报告审核等内部管理制度。2.3权利人鉴定要求商标权利人或其授权机构出具的鉴定意见应当符合以下要求：提交明确的身份证明文件、商标注册证复印件、授权委托书，授权委托书应当载明委托鉴定的商品范围、有效期限及权限；提供被侵权商标的样式、商品正品的技术特征、防伪标识说明等比对依据，比对依据应当公开可验证，不得仅以内部保密信息作为唯一判断标准；鉴定意见应当载明鉴定过程、比对方法、具体差异点，由鉴定人员签字并加盖单位公章，不得仅出具“属于假冒商品”的模糊结论。三、检验程序3.1检验启动商标执法机构在案件调查过程中，认为需要对涉案事项进行检验的，应当经部门负责人批准后出具《检验委托通知书》，明确检验事项、检验时限、送检材料清单。案件当事人申请检验的，应当提交书面申请，执法机构经审查认为确有必要的，应当在3个工作日内作出是否同意检验的决定并告知申请人。3.2样品抽取与保管抽取样品应当由2名以上执法人员在场，按照随机抽样原则实施，抽样过程应当全程录音录像，制作《抽样笔录》，载明抽样时间、地点、样品数量、抽样方法、样品封识情况，由执法人员、当事人或见证人签字确认。当事人拒绝签字的，应当在笔录中注明原因并由见证人签字。抽取的样品应当分为检验样和备用样，分别封存并加贴封条，封条应当标注样品编号、抽样日期、执法人员签字。备用样留存于执法机构或双方认可的第三方机构，留存期限至案件办结后6个月，当事人对检验结果提出异议申请复检的，备用样用于复检使用。样品运输、保管过程应当符合相应商品的储存要求，避免因环境因素导致样品属性发生变化，影响检验结果。对生鲜、易燃易爆等特殊样品，应当采取专门的运输和保管措施，确保样品安全。3.3检验实施检验机构接收样品时，应当对样品封识、编号、数量进行核对，确认样品无破损、未被调换后出具接收凭证。检验过程应当严格按照委托事项确定的标准和方法开展：商标使用合法性检验：重点核查商标使用的商品/服务类别是否与核定使用范围一致、使用方式是否属于商标法意义上的使用、是否存在突出使用字号导致与他人注册商标混淆等情形；商品真伪检验：以商标权利人提供的正品特征为基础，结合商品的包装、材质、工艺、防伪标识、功能特性等多个维度进行比对，对难以通过外观判断的，应当开展成分检测、质量指标检测等实验室检验；商标近似性检验：按照《商标审查审理指南》规定的标准，从商标的文字字形、读音、含义、图形构图及颜色、各要素组合后的整体结构，以及相关公众的一般注意力、商品的关联程度等方面进行综合判断，必要时可开展相关公众认知度调查。检验过程中需要补充材料的，检验机构应当及时告知执法机构，执法机构应当在5个工作日内补充提交，补充材料期间不计入检验时限。3.4检验报告出具检验机构应当在约定时限内出具检验报告，报告应当包含以下内容：委托单位名称、委托日期、检验事项；样品基本信息、抽样过程说明；检验所依据的法律法规、技术标准、比对方法；检验过程的详细记录、数据结果、差异点说明；明确的检验结论，结论应当清晰、具体，具有可操作性；检验人员签字、检验机构盖章，报告编号及出具日期。检验报告应当一式三份，执法机构留存两份，检验机构留存一份。对检验结果有保密要求的，检验机构及相关人员不得擅自向任何第三方泄露检验内容。四、异议处理与复检4.1异议提出案件当事人对检验结果有异议的，应当在收到检验报告之日起7个工作日内向执法机构提交书面复检申请，说明异议理由并提供相关证据材料。逾期未提出异议的，视为认可检验结果。4.2异议审查执法机构应当对复检申请进行审查，存在下列情形之一的，应当同意复检：检验程序存在明显违法情形，可能影响检验结果公正的；检验依据的标准或方法错误，导致结论明显不合理的；检验机构或检验人员应当回避而未回避的；当事人提供的新证据可能推翻原检验结论的。具有下列情形之一的，不予复检：样品已不具备复检条件的（如样品已变质、损坏、超过保质期等）；已开展过复检且无新的异议理由的；检验事项属于商标近似性、驰名商标认定等专业性判断，且原检验程序符合规定的。执法机构应当在收到复检申请之日起3个工作日内作出是否同意复检的决定，并书面告知申请人。4.3复检实施同意复检的，应当由原检验机构以外的其他具备资质的检验机构实施，复检机构由执法机构与当事人协商选定，协商不成的由执法机构指定。复检应当使用原留存的备用样，复检过程按照本规范第三章规定的程序执行。复检结论为最终结论，复检费用由申请人承担，原检验结论确有错误的，检验费用由原检验机构承担。五、检验结果的应用5.1证据效力合法出具的检验报告可以作为商标执法案件的证据使用，执法机构应当对检验报告的合法性、关联性、真实性进行审查，符合要求的可以作为认定案件事实的依据。商标权利人出具的鉴定意见，当事人没有相反证据推翻的，可以作为认定商品真伪的证据。5.2结果公示对涉及公共安全、消费者人身健康的假冒伪劣商品检验结果，执法机构应当依法及时向社会公示，提示消费风险。涉及商业秘密的，公示时应当隐去涉密内容。5.3检验档案管理商标执法检验相关的抽样笔录、委托通知书、检验报告、异议处理材料等应当归入案件档案，按照档案管理规定长期保存，以备后续行政复议、行政诉讼等程序查阅使用。六、责任追究6.1执法人员责任执法人员在检验组织过程中存在下列情形的，依法给予政务处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：违反抽样程序，故意调换样品或选择特定样品送检，导致检验结果失真的；泄露案件信息或检验结果，给当事人造成损失的；收受当事人财物，干预检验机构独立开展检验工作的；未按照规定保管样品，导致样品损毁无法复检的。6.2检验机构责任检验机构出具虚假检验报告、隐瞒真实检验结果的，依法撤销其资质，没收检验费用，