2025年建设工程项目施工安全监督管理规定

2025年建设工程项目施工安全监督管理规定第一条为规范建设工程项目施工安全监督管理活动，防范和减少生产安全事故，保障施工作业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合工程建设领域发展实际，制定本规定。第二条在中华人民共和国境内从事新建、扩建、改建房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市更新工程（含老旧小区改造、地下管网更新、历史建筑保护性修缮、工业遗存改造）、交通附属配套工程的施工安全及相关监督管理活动，适用本规定。抢险救灾工程、农民自建低层住宅工程的施工安全管理，不适用本规定，可参照本规定相关要求执行。第三条建设工程施工安全监督管理坚持“人民至上、生命至上”理念，遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，构建企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的治理体系，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进智慧化、精准化、标准化监管，全面提升施工安全管理水平。第四条县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程施工安全的监督管理工作，其所属的施工安全监督机构具体承担日常监督检查职责。施工安全监督机构人员配备应当满足监管工作实际需要，按照每100万平方米在建房屋建筑工程、每30公里在建市政线性工程配备不少于1名专职安全监督人员的标准落实人员配置，监督人员应当具备注册安全工程师（建筑施工安全专业）或一级建造师（建筑工程、市政公用工程专业）执业资格，或具有5年以上施工现场安全管理从业经验，经考核合格后方可持证上岗。施工安全监督工作经费全额纳入同级财政预算保障，不得向被监督对象收取任何监督费用。县级以上人民政府应急管理、市场监管、公安交管、消防救援、城市管理、生态环境、交通运输等部门按照各自职责，协同做好建设工程施工安全相关监督管理工作，建立信息共享、联合执法、案件移送机制，形成监管合力。第五条建设单位是建设工程项目施工安全的总牵头责任单位，对项目建设全过程安全管理负首要责任。建设单位应当在工程概算中单独列支安全防护文明施工措施费，费用计提标准为：房屋建筑工程不低于建筑安装工程造价的2.5%，市政基础设施工程不低于2.0%，涉及有限空间、高处作业密集的城市更新工程不低于3.0%。安全防护文明施工措施费属于不可竞争费用，不得列入招标投标竞价范围，开工前建设单位应当将不低于费用总额70%的资金拨付至施工单位专用账户，剩余资金按照施工进度节点同步足额拨付，不得截留、挪用。建设单位应当科学确定施工工期，严格执行国家和地方颁布的工期定额，确需压缩工期的，压缩比例不得超过定额工期的20%，压缩比例超过10%的，应当足额支付赶工期间的安全防护增加费用；压缩比例超过20%的，应当组织5名以上相关专业专家对施工组织设计中的安全保障措施进行专项论证，确保赶工期间施工安全，不得任意压缩合理工期倒逼施工单位抢工期、冒险作业。建设单位应当在工程开工前牵头组织勘察、设计、施工单位对施工影响范围内的周边环境开展安全评估，对距离基坑边缘2倍开挖深度范围内的既有建筑、地下管线（含燃气、电力、给排水、通信管线）、轨道交通设施、人防工程等，委托具备相应资质的第三方机构开展现状检测，设置永久监测点，监测频率不低于每日1次，监测数据实时同步至属地施工安全智慧监管平台，发现位移、沉降等指标超过预警值的，立即停止施工，采取处置措施消除隐患后方可恢复作业。建设单位应当在办理施工安全监督手续时，将项目危大工程清单、风险分级管控清单提交属地施工安全监督机构，不得将工程发包给不具备相应资质或安全生产许可证的单位，不得违法指定分包单位，不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全标准的安全防护用品、机械设备、施工机具。项目建设期间，建设单位应当配备至少1名具备3年以上工程安全管理经验的专职安全业主代表，每日对关键工序安全措施落实情况开展巡查，巡查记录留存至工程竣工验收后3年备查；涉及超过一定规模危大工程施工时，建设单位项目负责人必须到场协调安全管理工作。第六条勘察单位对勘察作业现场安全和勘察文件的准确性负责，应当按照法律、法规和工程建设强制性标准开展勘察作业，提供真实、准确的勘察文件，在勘察报告中明确标注施工现场及周边的不良地质条件、地下暗河、采空区、岩溶发育区、废弃管线等安全风险点，提出针对性的安全防护建议。勘察作业期间应当落实现场安全防护措施，勘察钻机、探矿设备应当定期检验合格，作业人员佩戴符合GB2811-2019标准的安全帽，高处勘察作业时系挂符合GB6095-2021标准的安全带，安排专职人员负责现场安全管理，严禁违章作业。第七条设计单位对设计文件涉及的施工安全内容负责，应当在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和关键环节，包括深基坑、高支模、起重吊装作业区、有限空间作业点、临近既有设施施工部位等，提出具体的安全防护指导意见；对采用新结构、新材料、新工艺、新技术的工程，应当在设计文件中制定专项安全保障措施，充分考虑施工安全操作需要，防范施工安全风险。设计单位应当就设计文件中的施工安全风险点向施工、监理单位进行专项交底，项目施工期间涉及超过一定规模的危大工程作业时，应当安排相应专业的设计人员每周不少于2次到现场核查施工工况是否符合设计要求，发现施工活动危及工程安全、存在安全隐患的，及时出具书面整改意见告知建设、施工单位，同时报送属地施工安全监督机构。第八条监理单位对建设工程施工安全承担监理责任，应当根据项目特点编制安全监理规划，针对危大工程单独编制安全监理实施细则，明确安全监理的流程、要点、频次和责任人员。项目监理机构应当按照标准配备专职安全监理人员：工程造价1亿元以下的项目配备不少于1名专职安全监理人员，1亿元至10亿元的项目配备不少于2名，10亿元以上的项目配备不少于3名，安全监理人员应当具备注册安全工程师执业资格或2年以上施工现场安全管理经验。监理单位应当严格审查施工单位的安全生产许可证、三类人员（企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）安全生产考核合格证书、特种作业人员操作资格证书、安全专项施工方案的编制审核论证程序、安全防护文明施工措施费使用计划等内容，对不符合要求的，不得签认开工申请。监理人员应当按照规定频次开展现场巡查：对一般施工工序每日巡查不少于1次；对危大工程施工过程实施全程旁站监理，如实记录施工工况；对超过一定规模的危大工程，总监理工程师应当每日对作业现场进行检查，核实安全措施落实情况。对巡查中发现的一般安全隐患，及时下发监理通知单要求施工单位限期整改；发现重大安全隐患的，立即下发工程暂停令，要求施工单位撤出危险区域作业人员、停止相关区域施工作业，同时报告建设单位和属地施工安全监督机构；施工单位拒不整改或拒不停止施工的，监理单位应当在24小时内书面上报主管部门，未及时上报导致发生事故的，依法承担相应监理责任。监理单位应当按月审核施工单位安全防护文明施工措施费的使用凭证，对未按照要求落实安全防护措施的，不予签认相应费用支付申请。第九条施工单位是建设工程施工安全的直接责任主体，对本单位承建项目的施工安全负全面责任。实行施工总承包的，总承包单位对施工现场施工安全负总责，分包单位应当服从总承包单位的安全管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。总承包单位应当与分包单位签订专门的安全生产管理协议，明确各自的安全管理职责，对分包单位的人员培训、安全防护、隐患排查等工作统一管理，严禁以包代管、包而不管。施工单位应当建立健全从企业主要负责人到一线作业人员的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围、考核标准，将安全责任落实到每个班组、每个岗位、每个人员。施工单位法定代表人是本单位安全生产第一责任人，对本单位施工安全工作全面负责；项目负责人是所承建项目施工安全的第一责任人，应当在岗履职，每月在施工现场履职时间不得少于当月实际施工天数的90%，不得同时在2个及以上工程项目担任项目负责人，确需变更项目负责人的，应当经建设单位同意并报主管部门备案，变更后的项目负责人应当具备相应的执业资格和安全生产考核合格证书。施工单位应当按照标准配备项目专职安全生产管理人员：建筑工程、装修工程按照建筑面积配备，1万平方米以下的工程配备不少于1名专职安全员，1万平方米至5万平方米的工程配备不少于2名，5万平方米及以上的工程配备不少于3名，且按照土建、机械、电气等专业配备；土木工程、线路管道、设备安装工程按照合同造价配备，5000万元以下的工程配备不少于1名，5000万元至1亿元的工程配备不少于2名，1亿元及以上的工程配备不少于3名，且按照专业配备；涉及有限空间作业的城市更新工程，专职安全员配备数量在上述标准基础上上浮50%。专职安全生产管理人员应当专职从事现场安全管理工作，不得兼任施工员、材料员等其他岗位，每日对施工现场开展全覆盖巡查，及时制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，对发现的安全隐患督促落实整改。施工单位应当建立安全防护文明施工措施费专用账户，对费用实行专款专用，专门用于采购更新安全防护用品、安全防护设施、安全教育培训、应急演练、智慧工地设备安装维护、职业病防护等支出，建立详细的费用使用台账，每季度将费用使用情况报送监理单位审核，严禁将安全防护文明施工措施费挪作他用。施工单位应当在工程开工前组织技术、安全、施工等岗位管理人员，对施工全过程的安全风险进行全面辨识，按照风险可能造成的后果严重程度划分为红、橙、黄、蓝四个等级：红色风险为可能造成10人以上死亡或重大经济损失的风险，包括开挖深度超过16米的深基坑、搭设高度超过8米的高支模、起重量超过300吨的起重吊装作业、临近运营轨道交通结构外侧5米范围内的施工作业等；橙色风险为可能造成3人至9人死亡的风险，包括开挖深度5米至16米的深基坑、搭设高度5米至8米的高支模、有限空间作业、搭设高度50米及以上的落地式脚手架作业等；黄色风险为可能造成1人至2人死亡的风险，包括普通高处作业、临时用电作业、起重机械安装拆卸作业等；蓝色风险为可能造成人员轻伤的风险，包括一般地面辅助作业、材料搬运作业等。针对不同等级的风险落实分级管控责任：红色风险由施工单位总部层面负责管控，项目具体落实管控措施，每周至少开展1次管控情况检查；橙色风险由项目负责人牵头管控，每3天至少开展1次管控情况检查；黄色风险由专职安全员负责管控，每日开展巡查；蓝色风险由施工班组负责管控，每班作业前开展风险排查。风险辨识结果和管控措施应当在施工现场入口处、作业区域明显位置进行公示，告知作业人员存在的风险和防范措施。施工单位应当建立健全隐患排查治理机制，落实班组日查、项目周查、企业月查的隐患排查制度，对排查出的安全隐患建立台账，按照整改措施、责任人员、整改资金、整改时限、应急预案“五落实”要求闭环整改；对排查出的重大安全隐患，由企业主要负责人挂牌督办，整改完成后组织技术、安全人员开展验收，验收合格后方可恢复施工，隐患排查治理台账和整改验收记录同步上传至属地施工安全智慧监管平台。第十条施工单位应当严格落实危大工程安全管理规定，在工程开工前梳理危大工程清单，明确危大工程的部位、类型、风险等级、管控措施，将清单报送建设单位、监理单位和属地监督机构。危大工程范围包括：（一）基坑工程：开挖深度超过3米（含3米）的基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程，开挖深度虽未超过3米但地质条件复杂、周边存在既有建（构）筑物或地下管线、可能影响毗邻设施安全的基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程；（二）模板工程及支撑体系：滑模、爬模、飞模、隧道模等工具式模板工程，搭设高度5米及以上、搭设跨度10米及以上、施工总荷载10kN/㎡及以上、集中线荷载15kN/m及以上的混凝土模板支撑工程，承受单点集中荷载7kN及以上的钢结构安装满堂支撑体系；（三）起重吊装及起重机械安装拆卸工程：采用非常规起重设备方法且单件起吊重量10kN及以上的起重吊装工程，起重机械安装、拆卸作业；（四）脚手架工程：搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、高处作业吊篮、卸料平台、异型脚手架工程；（五）拆除工程：可能影响行人、交通、电力通讯设施或毗邻建（构）筑物安全的拆除工程，文物建筑、历史保护建筑范围内的拆除工程；（六）暗挖工程：采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程；（七）其他类：建筑幕墙安装、钢结构网架安装、人工挖孔桩、水下作业、装配式预制构件安装、有限空间作业、燃气管线迁改作业，以及采用新技术、新工艺、新材料、新设备（以下简称“四新”技术）暂无相关安全技术标准的分部分项工程。对超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证，超过一定规模的危大工程范围包括：（一）基坑工程：开挖深度超过5米（含5米）的基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程；（二）模板工程及支撑体系：滑模、爬模、飞模、隧道模等工具式模板工程，搭设高度8米及以上、搭设跨度18米及以上、施工总荷载15kN/㎡及以上、集中线荷载20kN/m及以上的混凝土模板支撑工程，承受单点集中荷载10kN及以上的钢结构安装满堂支撑体系；（三）起重吊装及起重机械安装拆卸工程：采用非常规起重设备方法且单件起吊重量100kN及以上的起重吊装工程，起重量300kN及以上、搭设总高度200米及以上、基础标高200米及以上的起重机械安装拆卸工程；（四）脚手架工程：搭设高度50米及以上的落地式钢管脚手架、提升高度150米及以上的附着式升降脚手架、分段搭设高度20米及以上的悬挑式脚手架；（五）拆除工程：涉及有毒有害、易燃易爆介质的建（构）筑物拆除工程，临近运营轨道交通、高压输电走廊的拆除工程，文物建筑、历史保护建筑的拆除工程；（六）暗挖工程：临近运营轨道交通、高压输电走廊、重要市政管线的隧道、洞室暗挖工程；（七）其他类：施工高度50米及以上的建筑幕墙安装工程、跨度36米及以上的钢结构安装工程、跨度60米及以上的网架索膜结构安装工程、开挖深度16米及以上的人工挖孔桩工程、水下作业工程、单件重量1000kN及以上的装配式预制构件安装工程、涉及高浓度有毒有害气体的有限空间作业，以及采用“四新”技术暂无相关安全技术标准的分部分项工程。危大工程专项施工方案应当由施工单位技术部门组织审核，施工单位技术负责人签字并加盖单位公章后报监理单位，由总监理工程师审查签字并加盖执业印章后方可实施；超过一定规模的危大工程专项方案，应当由施工单位组织5名及以上符合相关专业要求、与参建各方无利害关系的专家开展论证，专家对方案的技术可行性、安全可靠性出具明确论证意见，方案经论证通过后方可实施，施工过程中不得擅自修改、调整专项方案，确需调整的应当重新履行审核、论证程序。危大工程施工期间，施工单位项目负责人必须在现场带班指挥，专职安全员全程旁站监管，在作业区域周边设置硬质封闭围挡和明显的安全警示标志，严禁无关人员进入作业范围。第十一条施工单位应当严格落实施工现场各环节安全防护措施，实现安全防护标准化、规范化。高处作业管理方面，凡在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的作业部位，必须按标准设置临边、洞口防护设施：临边防护栏杆采用定型化、工具化设施，上杆高度距作业面1.2米，下杆高度距作业面0.6米，设置18厘米高的挡脚板，栏杆刷红白相间警示漆，采用密目式安全立网全封闭，安全立网网目密度不低于2000目/100c㎡；边长在1.5米及以上的洞口，四周设置防护栏杆，洞口下张挂安全平网，边长在1.5米以下的洞口采用坚实盖板封闭，盖板承载力不小于2kN/㎡，防止人员、物料坠落。高处作业人员必须佩戴符合国家标准的安全带，安全带实行高挂低用，挂点承载力不低于22kN，严禁未系挂安全带进行高处作业，严禁高空抛物，高处作业使用的工具采取防坠落绳套固定，零散物料放入工具袋内。遇有6级及以上大风、暴雨、大雾等恶劣天气时，立即停止露天高处作业。临时用电管理方面，施工现场临时用电严格执行TN-S接零保护系统，落实三级配电、两级漏电保护要求，总配电箱、分配电箱、开关箱分级设置，开关箱内漏电保护器额定漏电动作电流不大于30mA、额定漏电动作时间不大于0.1s，潮湿环境、有限空间作业区域的开关箱漏电保护器额定漏电动作电流不大于15mA、额定漏电动作时间不大于0.1s。临时用电线路采用绝缘导线架空敷设或穿阻燃管埋地敷设，架空线路高度不低于2.5米（穿越机动车道时不低于6米），严禁线路随地拖拽、被物料碾压，严禁私拉乱接电线。电工必须持特种作业操作证上岗，每日对临时用电设施开展巡查，检测线路绝缘、漏电保护器有效性，做好巡查记录，严禁非电工作业人员接拆电气设备、线路。起重机械管理方面，施工现场使用的塔式起重机、施工升降机、物料提升机、履带式起重机等起重机械，必须经具备相应资质的检验检测机构监督检验合格，在主管部门办理使用登记后方可投入使用。起重机械的安装、拆卸单位必须具备相应的起重设备安装工程专业承包资质和安全生产许可证，安装拆卸作业人员、起重司机、信号司索工必须持有效特种作业操作证上岗，严禁无证作业。施工单位应当每月对起重机械开展1次全面维护保养，每3个月对起重机械的起重量限制器、起重力矩限制器、行程限位器、钢丝绳、吊钩、制动系统等关键部件进行检测，确保安全装置齐全有效；严禁起重机械超载作业、斜拉斜吊，严禁在6级及以上大风天气下开展起重吊装作业。塔式起重机、施工升降机必须安装安全监控系统，实时采集起重量、力矩、幅度、起升高度、风速、人员操作等数据，数据同步接入属地智慧监管平台，留存时间不少于6个月。有限空间作业管理方面，严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，作业前对有限空间进行强制通风，通风时间不少于30分钟，严禁采用纯氧通风；通风完成后对空间内的氧含量、有毒有害气体浓度、可燃气体浓度进行检测，氧含量保持在19.5%—21%区间、硫化氢浓度不超过10mg/m³、一氧化碳浓度不超过20mg/m³、可燃气体浓度不超过爆炸下限的10%时，作业人员方可进入。作业过程中保持持续机械通风，每2小时对气体浓度进行1次复测，作业人员佩戴正压式呼吸防护装备、全身式安全带，配备双向通讯设备；有限空间出入口必须设置专职监护人员，监护人员不得擅离职守，与作业人员保持不间断通讯联络，作业区域周边设置警示标志，严禁无防护、无监护开展有限空间作业。有限空间作业现场配备应急救援装备，制定专项处置方案，发生险情时立即停止作业、开展科学施救，严禁未佩戴防护装备盲目施救导致事故扩大。消防安全管理方面，施工现场建立消防安全责任制，明确消防安全责任人，按标准配备消防器材：临时办公区、生活区每100㎡配备不少于2具4kgABC干粉灭火器，动火作业点配备不少于2具4kg干粉灭火器和消防水桶，临时消防车道宽度不小于4米，保持畅通，严禁占用、堵塞消防通道。临时动火作业实行动火审批制度，明确动火时间、地点、看火人员，清理作业区域周边10米范围内的可燃物后方可动火，作业结束后确认无火种遗留方可离开。施工现场临时宿舍、办公用房采用的建筑材料燃烧性能等级必须为A级，严禁使用芯材为可燃材料的彩钢板搭建临时用房，宿舍内严禁使用电炉子、热得快、电暖器等大功率电器，严禁私拉乱接电线，严禁在宿舍内明火取暖、做饭。施工单位每月至少开展1次消防安全检查，每季度组织1次消防应急演练，提升作业人员火灾防范和逃生能力。施工单位应当建立安全防护用品进场查验制度，对进场的安全帽、安全带、安全网等防护用品查验产品合格证、检验报告，按批次抽样送检，不合格的防护用品一律清退出场，严禁使用。第十二条2025年所有在建房屋建筑、市政基础设施、城市更新工程必须实现智慧工地系统全覆盖，在施工现场出入口、危大工程作业区、起重机械作业覆盖范围、有限空间作业点、生活区等关键部位安装高清视频监控设备，视频数据留存时间不少于30天，接入属地施工安全智慧监管平台；安装人员实名制管理系统、塔式起重机安全监控系统、施工升降机安全监控系统、环境监测系统、AI智能识别系统，实现人员进出场记录、特种作业人员持证信息、危大工程施工过程、起重机械运行数据、扬尘噪声数据的实时上传，对未佩戴安全帽、未系挂安全带、危险区域人员闯入、起重机械超载等违规行为实现自动识别、自动报警，项目安全管理人员接警后第一时间核实处置。对未按要求建成智慧工地系统、数据未接入监管平台的项目，不予办理施工安全监督手续，不得开工建设。严格落实施工现场人员实名制管理，所有进入施工现场的管理人员、作业人员必须录入实名制管理系统，采用人脸或虹膜识别方式进出场，严禁无关人员进入施工现场。严格落实三级安全教育培训制度，新进场作业人员必须经过公司、项目、班组三级安全教育培训，培训总时长不少于32学时，每年再培训时长不少于20学时，变换工种或采用“四新”技术时开展针对性安全培训，培训考核合格后方可上岗作业，培训记录和考核结果录入实名制系统。特种作业人员必须经专门安全培训取得有效特种作业操作证后方可上岗，施工单位对特种作业人员证书真实性进行核验，严禁使用证书过期、伪造证书、人证不符的人员从事特种作业。施工单位应当按照规定为作业人员配备符合国家标准的安全帽、安全带、防护口罩、绝缘手套等劳动防护用品，督促作业人员正确佩戴使用，严禁以发放现金或其他物品替代劳动防护用品配备。第十三条加强职业健康与生活区管理，施工单位应当将施工作业区与生活区分开设置，保持不小于20米的安全距离，宿舍内人均居住面积不小于2.5㎡，每间宿舍居住人数不超过16人，设置可开启式窗户，保持通风良好；食堂取得食品经营许可证，炊事人员持有效健康证明上岗，落实食材索证索票制度，防止食物中毒；夏季施工落实防暑降温措施，配备防暑药品，合理调整作业时间，当气温超过37℃时，11时至15时停止露天高处作业，气温超过40℃时停止所有室外露天作业；冬季施工落实防冻、防滑、防煤气中毒措施，及时清理作业面积雪、结冰，采用清洁取暖方式，严禁明火取暖。施工单位定期为接触粉尘、噪声、有毒有害气体的作业人员开展职业健康检查，建立职业健康档案，在粉尘、噪声作业区域采取湿法作业、密闭除尘、隔声降噪等措施，为作业人员配备防尘口罩、防噪声耳塞等防护用品，保障作业人员职业健康。装配式施工与智能设备应用管理方面，装配式建筑预制构件吊装作业前，对起重设备性能、吊具索具承载力进行检查，构件吊装时设置牵引绳控制构件摆动，作业人员在固定可靠的作业平台上开展构件连接、灌浆作业，严禁站在未固定的构件上作业；构件就位后及时采取临时固定措施，临时固定承载力满足施工期间荷载要求，永久连接结构强度达到设计要求后方可松开吊钩、拆除临时固定措施。应用建筑施工机器人开展抹灰、砌筑、地面整平、焊接等作业时，在作业区域设置警示围挡，明确设备安全操作规程，安排经过专门培训的人员操作设备，作业前检查设备制动系统、安全防护装置有效性，严禁人员进入设备自动运行的作业半径范围，防止机械伤害。施工单位应当建立恶劣天气预警响应机制，与属地气象部门建立信息共享渠道，及时获取暴雨、大风、高温、寒潮、暴雪等预警信息，提前落实防范措施；发布暴雨红色预警、6级及以上大风预警时，立即停止露天高处作业、起重吊装作业、室外动火作业，对临时设施、起重机械、脚手架、模板支撑体系进行加固，及时撤离危险区域作业人员。第十四条应急管理方面，施工单位应当结合项目风险特点编制生产安全事故应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，预案报送属地施工安全监督机构备案；按要求建立应急救援队伍，配齐救援器材、设备和物资，每季度至少组织1次综合应急演练，针对坍塌、高处坠落、物体打击、触电、有限空间中毒窒息、火灾等常见事故类型，每半年至少组织1次专项演练，演练结束后对预案实用性、可操作性进行评估，及时修订完善预案。施工现场发生生产安全事故后，施工单位立即启动应急预案，组织抢救遇险人员，采取措施防止事故扩大，保护事故现场，在1小时内如实向属地住房和城乡建设主管部门、应急管理部门报告，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，配合事故调查处理工作，不得破坏事故现场、毁灭相关证据。第十五条属地住房和城乡建设主管部门应当制定年度施工安全监督检查计划，采用“双随机、一公开”方式开展日常监督检查，根据项目风险等级确定检查频次：红色风险等级项目每季度至少检查1次，橙色风险等级项目每半年至少检查1次，黄、蓝风险等级项目每年至少检查1次；对存在重大安全隐患、曾发生生产安全事故、信用等级较低的项目提高检查频次，实施重点监管。监督检查过程中，监督人员有权查阅被检查单位施工安全相关文件资料，进入施工现场开展检查，纠正违反安全生产要求的行为；对检查发现的安全隐患，责令立即排除，重大隐患排除前或排除过程中无法保障安全的，责令撤出作业人员、暂停相关区域施工，隐患整改完成经复查合格后方可恢复施工。建立施工安全信用管理体系，将建设、勘察、设计、施工、监理等责任主体和从业人员的施工安全违法违规行为、行政处罚信息、事故责任信息纳入信用档案，同步推送至全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。对信用良好、连续3年未发生生产安全责任事故、安全管理体系健全的责任单位，可适当降低监督检查频次，在招投标、政策扶持等方面给予激励；对存在重大违法违规行为、发生较大及以上生产安全责任事故、重大隐患逾期未整改的责任单位和人员，依法实施市场禁入，限制其在一定期限内参与工程建设活动。建立健全施工安全举报奖励机制，任何单位和个人有权向住房和城乡建设主管部门举报施工安全隐患和违法违规行为，主管部门对举报线索及时核查处理，对举报属实的给予举报人奖励，并严格为举报人保密。推进施工安全智慧监管平台建设，整合项目基本信息、人员信息、危大工程信息、隐患排查信息、监督检查信息、行政处罚信息、事故信息等数据资源，运用大数据、人工智能技术开展安全风险动态研判，对风险较高的项目自动发出预警，提升监管精准性。施工安全监督人员每年参加业务培训时长不少于40学时，熟练掌握安全生产法律法规、标准规范和监管执法流程，提升执法能力；建立监督人员执法考核机制，对不依法履行监督职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依规给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。第十六条违反本规定的行为，法律