2025年省考申论公文写作柔性执法易考试题及答案

2025年省考申论公文写作柔性执法易考试题及答案【试题1】给定资料：2024年以来，江州市综合行政执法局深入贯彻司法部《关于推进柔性执法规范化建设的指导意见》要求，聚焦城市管理、市场监管、交通运输、文化旅游等8个重点执法领域，推行“柔性执法+精准监管”融合模式，取得阶段性显著成效。截至2024年1-11月，全市共梳理公布首违不罚事项127项、轻微免罚事项89项、从轻减轻处罚事项63项，累计办理柔性执法案件12.6万件，其中免罚案件8.9万件，减罚案件3.7万件，累计免罚、减罚金额达7.2亿元，惠及市场主体11.3万户。全市行政执法投诉量较2023年同期下降38.7%，行政复议、行政诉讼案件分别下降42.1%、37.5%，群众行政执法满意度提升至94.6%。该局创新推出“三步式”执法流程：首次发现违法线索后，当场出具《提醒劝导书》，明确违法事实、整改要求及整改期限；整改期限届满复查仍未改正的，出具《责令改正通知书》，同步开展说理式普法；逾期拒不改正的，依法启动行政处罚程序。全年累计出具《提醒劝导书》17.2万份，《责令改正通知书》3.1万份，最终进入处罚程序的案件仅占违法线索总量的8.3%。同时，该局搭建“柔性执法智慧管理平台”，对柔性执法案件实行全流程线上留痕，自动匹配裁量基准，杜绝“人情案”“关系案”。平台上线以来，共录入柔性执法案件12.6万件，无一例因执法程序不规范引发的投诉。此外，该局还组织开展柔性执法专项培训18期，覆盖全市2100余名一线执法人员，考核通过率达99.1%。作答要求：假如你是江州市综合行政执法局办公室工作人员，请根据上述资料，撰写一份《江州市2024年柔性执法工作简报》，报送省司法厅。要求：内容全面，条理清晰，语言简练，符合简报格式，不超过500字。（25分）【参考答案1】江州市2024年柔性执法工作简报第36期江州市综合行政执法局办公室2024年12月10日为深化行政执法体制改革，优化法治化营商环境，2024年我市在8个重点执法领域推行“柔性执法+精准监管”模式，现将有关情况简报如下：一、主要做法。一是细化执法清单，梳理公布首违不罚、轻微免罚、从轻减轻处罚三类事项共279项，覆盖重点执法全领域；二是优化执法流程，推行“提醒劝导—责令改正—依法处罚”三步式执法，全程嵌入说理式普法，降低执法对抗性；三是强化数字赋能，搭建智慧管理平台，全流程线上留痕，自动匹配裁量基准，规范执法权力运行；四是夯实队伍基础，开展专项培训18期，覆盖2100余名一线执法人员，考核通过率99.1%，提升执法专业化水平。二、工作成效。2024年1-11月，全市累计办理柔性执法案件12.6万件，免罚减罚金额7.2亿元，惠及市场主体11.3万户；行政执法投诉量、行政复议、行政诉讼案件分别同比下降38.7%、42.1%、37.5%，群众满意度提升至94.6%，违法线索最终处罚占比仅8.3%，实现了执法效果、社会效果、法治效果的有机统一。报：省司法厅【试题2】给定资料：近期，滨湖区城市管理局准备在辖区沿街商户中推行柔性执法“三张清单”制度，但摸排发现不少商户存在疑虑：部分商户担心“柔性执法是一阵风，过后还是严管重罚”；部分商户不清楚哪些行为属于免罚、减罚范围，怕不小心踩线受罚；还有部分合规经营的商户担心，违法商户得到免罚，会造成不公平竞争，损害守法商户权益。滨湖区城管局本次推出的柔性执法清单涵盖占道经营、户外广告设置、垃圾分类、店招标识4大类共76项事项，其中首违不罚38项、轻微免罚24项、从轻减轻处罚14项。为打消商户顾虑，引导商户自觉守法经营，该局决定面向辖区全体商户发布公开信。作答要求：假如你是滨湖区城管局办公室工作人员，请结合上述资料，撰写一封《致滨湖区沿街商户的公开信》。要求：内容具体，语言通俗，态度诚恳，符合公开信格式，不超过600字。（25分）【参考答案2】致滨湖区沿街商户的公开信各位商户朋友：大家好！为进一步优化营商环境，让城市管理执法既有力度又有温度，我区城管局将于2025年1月1日起正式推行柔性执法“三张清单”制度，现就有关事项告知如下：一、明确清单适用范围。本次柔性执法清单涵盖占道经营、户外广告设置、垃圾分类、店招标识4大类共76项事项，其中首违不罚38项、轻微免罚24项、从轻减轻处罚14项，具体事项清单可通过我区城管局官方公众号、各街道执法队宣传栏查询，也可到属地执法队领取纸质手册。二、说明政策核心边界。柔性执法并非“不执法”，而是严格依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定执行，仅对同时满足“首次违法、危害轻微、及时改正”三个条件的违法行为不予或减轻处罚；对屡教不改、危害公共利益、情节严重的违法行为，我们仍将依法严肃查处，绝不会纵容违法违规行为，全力保障公平竞争的市场环境，维护守法商户的合法权益。三、明确长效推进机制。柔性执法是我区长期推行的执法改革举措，绝非“一阵风”，我们将建立清单动态调整机制，每半年征集商户意见建议，及时优化调整清单事项，不断完善执法方式。欢迎各位商户监督我们的执法工作，如有疑问可拨打热线电话0512-XXXXXXX咨询。希望广大商户朋友自觉遵守城市管理规定，共同维护整洁有序的经营环境，携手打造和谐宜居的滨湖城区。滨湖区城市管理局2024年12月15日【试题3】给定资料：2024年12月，全省柔性执法规范化建设现场推进会在宁州市召开，宁州市市场监督管理局作为先进单位，将在会上作经验交流发言。宁州市市场监管局2024年推行柔性执法以来，聚焦市场主体关切，推出“容错+赋能”柔性执法模式，针对电商平台、直播带货、科创企业等新业态新产业领域出台专项柔性执法清单，对市场主体的轻微违法行为，优先运用提醒、约谈、指导等非强制性方式，帮助企业整改规范。截至2024年11月，该局共办理柔性执法案件4.2万件，其中针对科创企业的免罚案件127件，免罚金额达1.3亿元，帮助230余家企业避免了因行政处罚导致的招投标、资质认定受限等问题。该局还建立“柔性执法+信用修复”衔接机制，对符合条件的免罚企业，不纳入失信记录，已为110余家企业完成信用修复。此外，该局还推行“执法顾问团”制度，吸纳律师、行业专家、技术骨干组成顾问团，参与柔性执法全过程，为企业提供“定制化”合规指导，全年开展企业合规指导370余次，帮助企业建立内部合规制度89项。作答要求：假如你是宁州市市场监督管理局主要负责人，请结合上述资料，撰写一份在全省柔性执法规范化建设现场推进会上的经验交流讲话稿。要求：内容充实，逻辑清晰，语言得体，符合讲话稿格式，不超过800字。（30分）【参考答案3】在全省柔性执法规范化建设现场推进会上的发言各位领导、各位同仁：大家好！非常荣幸能有机会在本次推进会上，交流宁州市市场监管领域柔性执法工作的探索与实践。2024年以来，我市市场监管局紧扣“优化营商环境、服务高质量发展”主题，立足市场监管职能，推出“容错+赋能”柔性执法模式，取得了初步成效。现将有关经验汇报如下：第一，聚焦新业态需求，细化柔性执法清单。我们打破传统执法思维，针对电商平台、直播带货、科创企业等新业态新产业，出台专项柔性执法清单，明确102项免罚减罚事项，对不涉及食品安全、特种设备安全等底线要求的轻微违法行为，优先运用提醒、约谈、指导等非强制性方式，给市场主体留出充足的整改空间，避免“以罚代管”“一罚了之”。第二，强化制度衔接，降低执法负面效应。我们建立“柔性执法+信用修复”衔接机制，对符合条件的免罚企业，不纳入失信记录，同步提供信用修复指导服务。截至2024年11月，已为110余家企业完成信用修复，帮助230余家科创企业避免了行政处罚导致的招投标、资质认定受限等问题，累计免罚金额达1.3亿元，切实为市场主体减负松绑。第三，赋能企业发展，延伸执法服务链条。我们推行“执法顾问团”制度，吸纳律师、行业专家、技术骨干组成专业顾问团队，参与柔性执法全过程，为企业提供“定制化”合规指导，从“事后处罚”转向“事前预防”。全年累计开展企业合规指导370余次，帮助企业建立内部合规制度89项，实现了“执法一次、规范一片、服务一方”的效果。截至2024年11月，我市市场监管领域共办理柔性执法案件4.2万件，市场主体对执法工作的满意度提升至95.3%。下一步，我们将持续完善柔性执法机制，拓宽覆盖领域，提升执法效能，为全省柔性执法规范化建设贡献宁州经验。我的发言完毕，谢谢大家！【试题4】给定资料：为进一步深化“放管服”改革，优化县域法治化营商环境，某县综合行政执法局计划2025年在全县范围内全面推行柔性执法。局长要求办公室牵头制定《某县2025年柔性执法工作实施方案》，明确工作目标、主要任务、实施步骤、保障措施等核心内容。该局2024年已在城市管理领域开展柔性执法试点，试点期间，试点领域行政执法投诉量同比下降41.2%，积累了一定的实践经验，但也存在执法人员柔性执法能力不足、清单覆盖领域较窄、部门之间协同执法不够等问题。根据省市部署要求，2025年6月底前要实现全县重点执法领域柔性执法全覆盖，年底前要形成可复制、可推广的县域柔性执法经验做法。作答要求：假如你是某县综合行政执法局办公室工作人员，请结合上述资料，撰写一份《某县2025年柔性执法工作实施方案》的主要内容。要求：内容全面，结构完整，措施可行，符合方案格式，不超过700字。（30分）【参考答案4】某县2025年柔性执法工作实施方案为深化“放管服”改革，优化县域法治化营商环境，根据省市关于推进柔性执法规范化建设的部署要求，结合我县2024年城市管理领域柔性执法试点基础，制定本方案。一、工作目标。2025年6月底前实现城市管理、市场监管、交通运输、文化旅游、生态环境、农业农村等6个重点执法领域柔性执法全覆盖；年底前形成可复制、可推广的县域柔性执法经验做法，全县行政执法投诉量、行政复议诉讼量同比下降30%以上，群众执法满意度提升至92%以上。二、主要任务。一是细化统一执法清单，在总结城市管理试点经验基础上，组织各执法领域梳理首违不罚、轻微免罚、从轻减轻处罚事项，形成全县统一的柔性执法事项清单，建立动态调整机制，每半年更新一次；二是规范执法流程，全面推行“提醒劝导—责令改正—依法处罚”三步式执法，统一使用说理式执法文书，明确各环节全程留痕；三是强化部门协同，建立跨部门柔性执法联动机制，推行“综合查一次”制度，减少多头执法、重复检查，降低执法对市场主体正常经营的影响；四是提升队伍能力，分层分类开展柔性执法专项培训，实现一线执法人员全覆盖，重点提升执法人员说理沟通、普法指导能力。三、实施步骤。第一阶段（2025年1-3月）：完成各领域清单梳理、执法流程制定，完成第一批执法人员培训，印发正式启动全域推行准备工作；第二阶段（2025年4-6月）：各领域全面推行柔性执法，开展中期督导检查，确保6月底前重点领域全覆盖；第三阶段（2025年7-12月）：开展年度评估，优化完善机制，总结形成可复制推广的经验做法。四、保障措施。一是加强组织领导，成立局柔性执法工作领导小组，统筹推进各项工作；二是强化监督考核，将柔性执法工作纳入年度执法考核体系，定期开展案件评查，坚决杜绝执法放水、人情案等问题；三是加强宣传引导，通过官方新媒体、村居宣传栏等渠道广泛宣传柔性执法政策，营造良好社会氛围。【试题5】给定资料：近日，市民张先生通过12345政务服务便民热线留言反映：“最近听说交通执法推行柔性执法，对很多违法行为都不处罚，这样会不会变成执法放水，对遵纪守法的司机不公平？而且如果有人多次违法也不罚，会不会导致交通秩序更乱？”针对张先生的留言，区交通运输综合行政执法大队决定进行书面回复，详细介绍柔性执法的政策依据、适用范围、监管措施等内容，打消市民疑虑。该区交通运输综合行政执法大队2024年推行柔性执法以来，共办理轻微违法免罚案件7600余件，所有案件均严格符合《行政处罚法》规定的“首次违法、危害轻微、及时改正”三个适用条件，对120余名存在多次违法、情节严重的当事人依法从重处罚，未出现“执法放水”情况。作答要求：假如你是区交通运输综合行政执法大队工作人员，请结合上述资料，撰写一份给张先生的回复函。要求：观点明确，说理充分，语言得体，符合回复函格式，不超过500字。（25分）【参考答案5】关于12345热线张先生留言的回复函张先生：您好！您通过12345政务服务便民热线反映的关于柔性执法的疑问已收悉，现将有关情况回复如下：一、柔性执法有明确的法律依据。我区交通领域推行的柔性执法，严格依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定执行，绝非随意免罚、任意减罚。免罚案件必须同时满足“首次违法、危害轻微、及时改正”三个法定条件，所有案件均有明确的法律依据和事实依据，全程留痕可查。二、柔性执法有严格的适用边界。柔性执法不是“执法放水”，更不是“不执法”，对屡教不改、情节严重、危害公共