2025年公职类事业单位联考申论试题与答案

2025年公职类事业单位联考申论试题与答案给定资料1.2024年7月，民政部印发《关于深化城市社区治理“微网格”建设的指导意见》，明确要求到2025年底，全国城市社区微网格覆盖率达到100%，农村行政村微网格覆盖率不低于90%。东部某省江州市作为全国基层治理示范市，2023年以来探索推行“邻距里”微网格服务模式，将全市237个城市社区、1129个行政村划分为1276个微网格，每个微网格配备1名网格长、2-3名专职网格员，网格长从社区“两委”成员、村党支部委员中选派，网格员从事业单位下沉人员、楼栋长、乡贤志愿者中选聘。截至2024年底，江州市微网格累计归集群众诉求17.5万件，办结率98.7%，群众满意度从2022年的82.3分提升至2024年的94.6分。微网格在政务服务落地中发挥了显著作用，但与商业服务的融合短板也逐渐显现。江州市江城区某社区网格长李素珍介绍，她负责的网格内有27名独居老人，日常需要代购药品、上门保洁、家电维修等服务，但目前这些服务都是网格长私下对接个体商户或志愿者，没有统一的服务标准，也没有质量保障机制，去年就出现过志愿者上门修空调没修好，老人反而多花了200元维修费的情况。2024年江州市县域商业网点普查数据显示，全市村级便民商店中，与微网格建立常态化合作机制的仅占21.4%，大部分商店仍维持传统零售模式，未接入社区公共服务平台，无法提供农资代购、农产品代销、快递代收等延伸服务；城市社区微网格的便民服务清单中，市场化服务项目占比不足15%，且多为零散对接，未形成标准化、可追溯的服务体系。2.2024年中央一号文件提出，要加快完善县域商业体系，推动农村消费提质扩容，支持农产品上行。商务部公开数据显示，截至2024年底，全国累计改造升级县城综合商贸服务中心1217个，乡镇商贸中心3842个，村级便民商店13.7万个，农村物流配送村级覆盖率达到90.3%。但中西部欠发达地区县域商业体系建设仍存在明显短板，与基层公共服务的融合度偏低。中部某省云溪县是传统农业县，全县总人口42.7万，其中农村人口28.9万，主导产业为有机茶、食用菌、高山蔬菜。2024年全县农村网络零售额12.6亿元，同比增长17.2%，但增速低于全省平均水平4.8个百分点。云溪县商务局调研数据显示，县域商业与公共服务融合存在三方面突出问题：一是物流服务与基层治理网络脱节，全县12个乡镇中，有3个偏远乡镇未实现快递每日配送，村级快递点覆盖率仅为68.2%，未与村级微网格、便民服务点整合，农产品上行物流成本占销售额的22.7%，比全国平均水平高8.1个百分点，生鲜农产品损耗率达21.3%，云溪县大坪乡茶农王保国2024年茶叶丰收2000斤，但因物流配送延误，300斤有机茶变质，损失近1.2万元；二是乡镇商业设施与公共服务设施未统筹建设，全县12个乡镇中，仅有4个建有标准化乡镇商贸中心，其余乡镇超市均为2010年以前建成的个体经营门店，营业面积不足200平方米，商品品类以食品、日化用品为主，农资、家电维修、家政服务等供给严重不足，且未与乡镇便民服务中心、新时代文明实践站整合，无法提供“一站式”服务；三是商业经营主体能力与公共服务供给需求不匹配，全县注册的农村电商经营主体共127家，其中年销售额超500万元的仅9家，大部分经营主体缺乏品牌运营、直播带货等专业能力，未参与基层公共服务的市场化供给，农产品溢价空间不足，同类农产品售价比周边发达地区低15%-20%。3.2024年10月，某省文化和旅游厅组织开展全省公共文化服务效能专项调研，覆盖全省11个地级市、56个县（市、区）的237个乡镇（街道）、782个村（社区）。调研结果显示，全省公共文化服务体系硬件建设基本达标，乡镇综合文化站、村（社区）农家书屋、新时代文明实践站覆盖率均达到100%，但供给效能不高、供需错配的问题较为突出。调研发现，全省农家书屋总面积达标率为96.2%，但平均每周开放时间不足18小时，远低于国家规定的每周40小时的标准；藏书结构不合理，31.7%的藏书为5年以上的陈旧出版物，农技类、少儿类、养老护理类书籍占比分别仅为12.4%、8.7%、5.2%，而复本率超过30%的藏书多为政策宣传类、文学名著类，与群众实际需求匹配度低。某县西坑村农家书屋管理员介绍，书屋的书都是上级统一配送的，很多书村民根本不爱看，去年有村民来问有没有茶叶病虫害防治的书，找了半天只有一本2012年出版的，内容早就过时了。新时代文明实践站的活动供给同质化严重，72.3%的实践站全年活动以政策宣讲、健康讲座为主，针对青年群体的技能培训、文化创意活动占比不足10%，参与活动的群众中60岁以上老年人占比达71.8%，18-35岁青年群体占比仅为6.9%。此外，公共文化服务数字化水平偏低，全省仅32.5%的村（社区）建有数字文化服务终端，且多数设备长期闲置，数字文化资源更新频率不足每季度1次，群众知晓率仅为23.4%。某县文化馆馆长坦言：“每年的公共文化服务经费都是按户籍人口拨付的，采购什么书、办什么活动都是上级定好的，我们只管落实，很少调研群众的实际需求，导致钱花了不少，群众却不买账，还浪费了公共资源。”4.2023年以来，某省启动“基层事业单位服务能力提升三年行动”，计划到2025年底，完成12万人次基层事业单位工作人员培训，选派3万名机关、县直事业单位工作人员下沉乡村一线，充实基层公共服务力量。云溪县作为全省试点县，2023年以来累计选派187名县直事业单位工作人员下沉乡镇、村（社区），涵盖农技、文旅、民政、人社、医疗等多个领域。2024年底，云溪县人社局对下沉人员开展专项调研，结果显示，下沉人员累计为基层解决实际问题1247件，开展农技培训、政策宣讲、文化活动等320余场次，帮助群众销售农产品近3000万元，带动群众增收近2000万元，得到了基层群众的广泛认可。但调研也发现部分影响下沉效能的问题：一是考核激励机制不健全，42.1%的下沉人员反映，考核主要以所在乡镇的主观评价为主，没有明确的量化考核指标，干多干少、干好干坏一个样，评优评先、职称晋升的倾斜政策落实不到位，去年全县下沉人员中，仅有3人获评县级以上先进，职称晋升倾斜比例不足5%；二是待遇保障有差距，37.8%的下沉人员表示，交通、住宿、餐补等补贴发放不及时，部分偏远村的下沉人员没有固定住宿场所，需要自行解决，有的干部每周往返县城和村里的交通费就要花200多元，补贴根本不够；三是权责匹配不到位，29.6%的下沉人员反映，下沉后主要承担辅助性、事务性工作，没有相应的话语权和决策权，专业能力得不到充分发挥，存在“人下沉了事沉不下”的现象，比如有的农技人员下沉到村里，想推广新的种植技术，但村里的产业项目都是村“两委”说了算，根本没人听他们的意见。针对这些问题，云溪县近期拟出台《下沉事业单位工作人员管理考核办法》，进一步完善激励保障机制，调动下沉人员的工作积极性，同时拟召开下沉人员座谈会，听取意见建议，推动解决实际问题。5.2024年12月，全国基层公共服务提质增效工作会议在北京召开，会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，以精准供给、协同联动、数字赋能为抓手，持续提升基层公共服务质量，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。会议指出，基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，基层公共服务直接关系群众切身利益，要推动治理重心下移、资源下沉、保障下倾，鼓励各地结合实际探索创新，形成可复制可推广的经验做法。国家行政学院公共管理研究所专家指出，基层公共服务提质增效不是简单的“做加法”，而是要在“精准”上下功夫，既要聚焦群众的急难愁盼问题，建立需求导向的服务供给机制，也要注重发挥市场主体、社会组织的作用，构建政府主导、社会参与、市场运作的多元供给格局，同时要充分运用数字化技术，打通服务群众的“最后一公里”，让公共服务既有效率又有温度。事业单位工作人员作为基层公共服务的主要供给主体，其能力素质和积极性直接决定了服务质量，要健全激励保障机制，让基层工作人员有奔头、有干劲，真正成为服务群众的“贴心人”。作答要求1.根据给定资料1-2，概括当前我国基层公共服务与县域商业融合发展中存在的主要问题。要求：全面准确，条理清晰，语言简洁，不超过300字。（20分）2.根据给定资料3，针对我省公共文化服务供给效能不高的问题，提出具体改进建议。要求：针对性强，切实可行，条理清晰，不超过400字。（25分）3.假如你是云溪县人力资源和社会保障局的工作人员，根据给定资料4，草拟一份《致全县下沉基层事业单位工作人员的慰问信》。要求：格式规范，内容充实，语言得体，不超过500字。（25分）4.结合给定资料，以“精准赋能基层提升服务温度”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：观点明确，论证充分，结构完整，语言流畅，字数800-1000字。（30分）参考答案及评分标准第一题【评分标准】1.核心要点共4项，每项4分，总计16分，要点含义相近即可酌情给分；2.逻辑分类清晰、语言凝练通顺，总计4分；3.超出字数要求10%以上酌情扣1-2分。【参考答案】当前基层公共服务与县域商业融合存在四方面突出问题：一是融合机制不健全，微网格以政务服务为主，未与商业网点建立常态化合作，市场化服务零散无标准、质量无保障，村级便民商店服务功能单一；二是物流与治理网络脱节，农村快递覆盖率低，未与微网格、便民服务点整合，农产品上行物流成本高、损耗大；三是设施建设未统筹，乡镇商业设施老旧、供给品类不足，未与便民服务中心、新时代文明实践站等公共服务阵地整合，无法提供“一站式”服务；四是经营主体能力不匹配，农村电商等商业主体缺乏专业运营能力，未参与公共服务市场化供给，农产品溢价空间不足。（全文287字）第二题【评分标准】1.核心对策共5项，每项4分，总计20分，对策需紧扣问题、具体可行，含义相近即可酌情给分；2.条理清晰、表述规范，总计5分；3.超出字数要求10%以上酌情扣1-2分。【参考答案】针对公共文化服务供给效能不高的问题，提出以下改进建议：一是建立需求导向供给机制，定期通过入户走访、线上问卷、网格摸排等方式收集群众文化需求，依据需求制定采购计划、策划活动项目，避免供需错配；二是优化农家书屋运营管理，调整藏书结构，提高农技、少儿、养老护理等实用类书籍占比，及时更新陈旧出版物，严格落实每周不少于40小时的开放要求；三是丰富活动供给品类，针对不同群体设计差异化活动，面向青年群体开展技能培训、文创体验，面向老年群体开展健康讲座、文体活动，提升参与度；四是提升数字化服务水平，完善村级数字文化终端设备，定期更新数字资源，加强宣传推广，提高群众知晓率和使用率；五是完善考核评价体系，将群众满意度作为核心指标纳入公共文化服务考核，倒逼服务质量提升。（全文389字）第三题【评分标准】1.格式规范，包含标题、称谓、正文、落款、日期，共5分，缺项每项扣1分；2.内容充实，涵盖慰问感谢、成效肯定、问题回应、工作举措、号召期望5部分，共15分，每部分3分；3.语言得体，情感真挚，符合机关公文语体，共5分；4.超出字数要求10%以上酌情扣1-2分。【参考答案】致全县下沉基层事业单位工作人员的慰问信各位下沉基层的同志们：大家辛苦了！2023年以来，全县187名县直事业单位工作人员主动响应号召，扎根乡村一线，在农技推广、文化服务、民生保障、政策落地等领域做了大量卓有成效的工作，累计解决群众急难愁盼问题1247件，带动群众增收近2000万元，得到了基层群众的广泛认可。在此，云溪县人力资源和社会保障局向大家致以诚挚的慰问和衷心的感谢！针对近期调研中大家反映的考核激励不足、待遇保障滞后、权责匹配不到位等问题，县委、县政府高度重视，正在研究制定《下沉事业单位工作人员管理考核办法》，将建立量化考核体系，落实评优评先、职称晋升倾斜政策，完善交通、住宿、餐补等保障机制，明确下沉人员权责清单，切实为大家解决后顾之忧。希望大家继续坚守岗位、履职尽责，充分发挥专业优势，为基层公共服务提质增效贡献更大力量。如有诉求，可随时联系县人社局下沉人员服务专班反馈。云溪县人力资源和社会保障局2025年X月X日（全文442字）第四题【评分标准】1.一类文（25-30分）：紧扣主题，观点明确，论证充分，逻辑严谨，结构完整，语言流畅，字数符合要求；2.二类文（18-24分）：围绕主题，观点较明确，论证较充分，结构较完整，语言通顺，字数符合要求；3.三类文（10-17分）：基本符合主题，观点基本明确，论证不够充分，结构基本完整，语言基本通顺，字数基本符合要求；4.四类文（10分以下）：偏离主题，观点模糊，论证混乱，结构残缺，语病较多，字数严重不足。【参考答案】精准赋能基层提升服务温度基层是国家治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。从微网格里的家长里短到农家书屋的书香阵阵，从县域商业的货畅其流到下沉干部的奔走忙碌，基层公共服务的质量直接关系着群众的获得感、幸福感、安全感。当前，我国基层公共服务体系已实现硬件全覆盖，但供需错配、协同不足、动力不强等问题依然存在，唯有以精准赋能为抓手，才能让基层服务既有力度又有温度。精准对接需求，让服务供给“对胃口”。民之所盼，政之所向。基层公共服务不是政府的“独角戏”，而是供需匹配的“双向奔赴”。过去一些地方的公共服务供给“自上而下”，买什么书、办什么活动全靠上级拍板，导致钱花了不少，群众却不买账。要破解这一难题，必须建立需求导向的服务供给机制，通过微网格摸排、线上问卷、入户走访等方式，精准掌握不同群体的服务需求，做到群众需要什么就供给什么。比如针对农村群众的农技需求，增加农家书屋的实用技术书籍，邀请农技专家开展田间培训；针对青年群体的精神文化需求，策划文创活动、技能培训，让公共服务真正走进群众心里。精准整合资源，让服务协同“聚合力”。基层服务千头万绪，涉及民政、文旅、商务、农业农村等多个部门，若各自为战，就会出现“各吹各的号、各唱各的调”的问