基层执法人员保健食品监管培训

20XX/XX/XX基层执法人员保健食品监管培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训整体介绍02

保健食品监管主要依据03

保健食品常见违规情形04

保健食品监督抽检流程05

保健食品现场执法要点培训整体介绍01培训目的与范围提升基层监管专业能力帮助执法人员掌握保健食品合规要点，准确识别非法添加等常见违规问题。明确基层监管权责边界厘清基层执法队对保健食品经营、宣传环节的监管职责，避免履职偏差。覆盖全流程监管场景涵盖保健食品从经营备案、现场检查到违法查处的全链条基层监管工作。保健食品监管意义

保障公众身体健康不合格保健食品易误导消费者危害健康，有效监管可过滤违规产品，降低消费风险。

维护正规市场经营秩序监管能打击夸大宣传、假冒伪劣等乱象，保障合规商家权益，促进行业良性发展。

落实食品安全监管要求按照食品安全法相关规定，开展保健食品监管是基层执法部门履行法定职责的必要内容。保健食品监管主要依据02核心法律法规要求

注册与备案管理要求国产和进口保健食品需分别按要求完成注册或备案，取得对应批准文号后方可上市销售。

标签标识规范要求保健食品标签必须标注批准文号、适宜人群、不适宜人群，不得标注疾病预防治疗功效。

生产经营主体责任要求生产企业需建立完整质量管控体系，经营者需落实进货查验，确保产品来源可溯。

广告宣传管理要求保健食品广告必须经监管部门审查批准，不得对消费者进行虚假夸大的功效宣传。生产经营分类监管文件《保健食品生产经营分类监督管理办法》明确了不同主体的监管要求，规范全流程监管工作。标签标识管理文件《保健食品标签标识管理规定》对标签内容格式作出要求，杜绝虚假宣传误导消费者。注册备案管理文件《保健食品注册与备案管理办法》明确了注册备案流程，规范产品入市的准入管理。配套规范性文件保健食品常见违规情形03虚假宣传功效问题

虚构疾病治疗效果部分商家宣称自家保健食品能治愈高血压、糖尿病，诱使患病消费者放弃正规药物治疗。

夸大保健功能范围一些商家将普通保健食品宣传为能调节百病，超出了获批的保健功效范围误导消费者。

伪造用户使用案例商家伪造用户好评与对比效果图，谎称产品使用后快速起效，蒙骗有保健需求的人群。

借助专家名义背书不法商家借用三甲医院名医的名义站台，虚假推荐保健食品，以此骗取消费者信任。非法添加违禁成分

非法添加化学降糖成分部分降糖类保健食品非法添加二甲双胍、格列本脲等，会导致消费者低血糖、肝肾损伤。

非法添加助眠类药物成分一些改善睡眠的保健食品非法添加褪黑素、地西泮，长期服用会引发头晕、依赖等问题。

非法添加减肥类兴奋成分不少减肥类保健食品非法添加西布曲明、酚酞，容易引发心率失常、血压异常等问题。虚假标注适宜人群部分商家将不适宜少年儿童的保健食品，违规标注为全年龄段可用，误导消费者购买。夸大保健功能宣传部分商家在标签上超出批准的保健范围，标注产品能治疗慢性病，属于违规行为。未按要求标注警示语不少违规产品未按规定标注“本品不能代替药物”，易让消费者混淆保健食品与药品。冒用保健食品批号部分普通食品违规盗用合法保健食品的批准文号标注在标签上，蒙骗消费者。标签标识不合规范未经许可生产经营

无证生产保健食品部分地下作坊未取得食品生产许可，擅自加工声称具有保健功能的产品，销往各地线下小店。

无资质经营保健食品部分社区便利店未取得保健食品经营许可，私自从非正规渠道购进产品摆放售卖。

超许可范围生产经营普通食品生产企业超出许可范围，私自生产保健食品，以普通食品名义宣传保健功效售卖。

伪造许可信息生产经营商家伪造保健食品生产许可文号，套用正规厂家信息生产产品，在社交平台推广售卖。经营过期变质产品

经营者未及时临期检查部分社区药店疏于保健食品效期管理，在售氨糖软骨素钙片已过期三个月仍未下架。

存储不当引发变质问题夏季高温时，部分商家将含鱼油的保健食品放在露天货架，导致油脂酸败变质。

过期产品违规打折售卖部分乡村便利店将过期的褪黑素保健食品打折促销，误导中老年消费者购买。保健食品监督抽检流程04抽检计划制定要点抽样区域划分需结合辖区内保健食品经营主体分布，按商圈、社区合理划分抽样区域，覆盖不同规模门店。抽样品种筛选优先选取投诉举报多、关注度高的保健食品，比如近年热销的辅助降血糖类保健食品。抽样比例确定依据不同类别保健食品的风险等级设定抽样比例，高风险品种适当提高抽样占比。现场抽样操作规范抽样前准备工作执法人员需携带抽样文书、无菌采样器具与封条，提前核对被抽样单位资质及保健食品备案信息。抽样位点选取要求需从保健食品仓库不同货位、不同批次分别抽取样品，覆盖待抽批次全部储存区域。抽样后封样与文书填写抽样完成后需由双方人员共同签封样品，如实填写抽样单，标注抽样时间、批次与地点。样品送检程序要求

送检时限规范抽检完成后，基层执法人员需在十个工作日内将样品送至指定检验机构，不得超时延误。

样品封装要求送检样品需按规定使用防拆封封装袋标注信息，由抽样人和被抽样单位双方签字确认。

送检文书资料要求送检时需同步提交抽样单、样品信息确认表等文书，确保信息与抽检实际一致。

样品转运保存要求对需低温保存的保健食品样品，需使用保温冷藏箱转运，避免样品属性发生改变。抽检结果处置流程

不合格结果告知执法人员需在规定时限内向被抽样单位送达检验报告和不合格结果通知书，确认当事人签收。

核查整改与召回要求涉事企业立即停止生产经营，召回问题产品，排查问题原因并完成整改。

立案调查处理对不合格产品生产经营主体依法立案，固定证据后作出行政处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。保健食品现场执法要点05生产环节检查要点

01原料准入合规性检查需核查原料采购索证索票记录，确认原料为合规可用保健食品原料，严禁使用禁用原料。

02生产过程管控检查检查生产车间的洁净度管控，以及按备案配方工艺生产的落实情况，核查生产记录。

03标签标识出厂检查核对产品标签是否符合法规要求，检查是否标注批准文号，是否存在虚假夸大宣传内容。经营资质公示检查检查经营者是否在经营场所醒目位置公示有效的食品经营许可证，以及营业执照等法定资质。产品陈列区域规范检查检查保健食品是否设置独立销售区域或专柜，是否有明显的“保健食品”专属标识。宣传信息合规检查检查经营场所内的广告宣传，不得出现疾病预防、治疗功能等虚假夸大的违规宣传内容。经营场所检查要点违法证据固定方法

涉案产品抽样取证对可疑保健食品按规范流程抽样，密封标注后送检，留存抽样单和送检记录，作为检测鉴定依据。

现场视听资料固定执法人员使用执法记录仪全程拍摄检查过程，重点记录违规摆放、宣传等违法场景，留存原始视频。

经营场所文书证据收集提取涉案保健食品的进货票据、台账、宣传页等纸质文件，由当事人签字确认后封存留档。

涉案人员询问笔录固定对经营者和相关人员依法询问，记录违法事实细节，经被询问人核对签字后作为言词证据留存。行政处罚适用规范

违法主体认定规范