民诉法指定遗产管理人程序新规解读-

程序”章节新增了“指定遗产管理人案件”,为指定、变更1.实体法层面：《民法典》第1145-1149条11《《民法典》第一千一百四十五条继承开始后，遗嘱执行人为遗产管理人；没有遗嘱执行人的，继承人应当及时推选遗产管理人；继承人未推选的，由继承人共同担任遗产管理人；没有继承人或者继承人均放弃继承的，由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。第一千一百四十六条对遗产管理人的确定有争议的，利害关系人可以向人民法院申请指定遗产管理人。第一千一百四十七条遗产管理人应当履行下列职责：(一)清理遗产并制作遗产清单；(二)向继承人报告遗产情况；(三)采取必要措施防止遗产毁损、灭失；(四)处理被继承人的债权债务；(五)按照遗嘱或者依照法律规定分割遗产；(六)实施与管理遗产有关的其他必要行为。第一千一百四十八条遗产管理人应当依法履行职责，因故意或者重大过失造成继承人、受遗赠人、债权人损害的，应当承担民事责任。第一千一百四十九条遗产管理人可以依照法律规定或者按照约定获得报酬。内容简介条文索引法分割遗产以及其他必要事宜，采用过错责任原则2.程序法层面：《民事诉讼法》第194-197条《民法典》第1146条“对遗产管理人的确定有争议的，利害关系人可以向人民法院申请指定遗产管理人”之规定已为利害关系人申请人民法院指定遗产管理人提供法律依据，但在本次民诉法修改之前，未有针对遗产管理人具体指定程序的明确规定。司法实践早已出现涉及遗产管理人指定的案件，不过由于未有统一的程序指引，过往实践中法院处理方法不一：部分法院依据《最高人民法院关于印发修改后的<民事案件案由规定>的通知》(法〔2020〕346号)新增的“406.申请指定遗产管理人”2案由，将指定遗产管理人案件设为特别程序审理的案件，案号为“民特”3,采取一审终审制；部分法院则在其他案由的诉讼案件中进行指定，例如在金融借款合同纠纷中，因涉及处理被继承人的遗产以清偿债务，法院在审理过程中同时指定遗产管理人。4为回应司法实践需求和《民法典》第1146条的规定，2023年最新修改的《民事诉讼法》在第十五章“特别程序”章节专门新增了第四节“指定遗产管理人案件”,对指定遗产管理人的管辖法院、立案要求、裁判原则以及变更和撤销的情形都进行了具体规定。(1)管辖法院：对遗产管理人的确定有争议，利害关系人申请指定遗产管理人的，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地基层人民法院管辖。(《民事诉讼法》第194条第1款)(2)立案要求：申请书应当写明被继承人死亡的时间、申请事由和具体请求，并附有被继承人死亡的相关证据。(《民事诉讼法》第194条第2款)(3)裁判原则：人民法院受理申请后，应当审查核实，并按照有利于遗产管理的原则，判决指定遗产管理人。(《民事诉讼法》第195条)(4)变更情形：被指定的遗产管理人死亡、终止、丧失民事行为能力或者存在其他无法继续履行遗产管理职责情形的，人民法院可以根据利害关系人或者本人的申请另行指定遗产管理人。(《民事诉讼法》第196条)2《最高人民法院关于印发修改后的民事案件案由规定>的通知》(法〔2020〕346号)规定“第十部分非讼程序案件案由……三十五、指定选产管理人案件……3江苏省太仓市人民法院(2022)苏0585民特32号，顾永芳、顾永元等遗产管理纠纷指定遗产管理人民事判决书。4广东省连州市人民法院(2022)粤1882民初1859号中国农业银行股份有限公司连州市支行、冯木英等金融借款合同纠纷民事一审民事判决书：“根据《中华人民共和国共和国民法典》第一千一百四十五条、第一千一百四十六条规定，没有继承人或者继承人均放弃继承的，由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。对遗产管理人的确定有争议的，利害关系人可以向人民法院申请指定遗产管理人。庭审时两被告均表示不愿意当遗产管理人，征询两被告后，同意由法院指定一人为遗产管理人。本院认为，被告案涉遗产系黎文忠、冯木英共同共有，冯木英长期在本地生活，黎海龙长期在外工作生活，故指定由房屋共有人冯木英担任遗产管理人为宜。借款人和被告冯木英以其自有房屋为案涉借款合同项下的债务做了抵押担保，原告依法对该房屋在案涉借款合同项下的债务范围内享有优先受偿权。原告所主张的诉讼请求有事实与法律依据，予以支持。”分遗产行为不当为由变更并另行指定遗产管理人。7作为申请执行人或被执行人的自然人死亡或被宣告死亡的，其遗产管理人可以相应被变更、追加为申请执行人或被执行人。合亦无必要另行指定遗产管理人。9归根结底，遗产管理人的制度目的在于保障遗产免于毁损、灭失、侵占等风险，继承人、受遗赠人、遗产债权人等利害关系人的权益不受损害，如不存在此等顾虑仍强行要求指定遗产管理人，反而可能横生枝节，延误遗产的继承分配。残疾老人遗产指定管理人案”11中，法院审理后认为，对被继承人尽到主要扶养义务的申请人与遗产的妥善保管之间存在法律上的利害关系，可以作为“利害关系人”申请指定遗产管理人。者继承人自行确定遗产管理人的途径和步骤，当协商过程中出现争议时，无需穷尽所有的确定程序，相关当事人都可以直接将争议提交人民法院，由人民法院直接指定遗产管理人。122.什么主体可以担任遗产管理人?根据《民法典》第1145条，遗嘱执行人、继承人、被继承人生前住所地的民政部门或村委会可以在符合条件的情况下被指定为遗产管理人。关于第三方主体，尤其是具有中立性及专业性之管理优势的律师事务所、会计师事务所及其中的专业人士，能否被指定为遗产管理人并收取报酬，目前实务态度较为开放。尽管根据《民法典》1145条的字面意思以及立法解释13,继承人实际只能共同推选继承人之内的人担任遗产管理人，并不具有指定、委托其他方作为遗产管理人的权利。但实务中亦有过先例，即被继承人过世后，继承人共同推选律师事务所担任被继承人的遗产管理人，为此，各方召开了利害关系人会议，在会议上对其遗产管理人的身份进行了表决通过。后该律师事务所进行遗产管理并以遗产管理人身份参与了遗产所涉诉讼案件。14不过后续因该律师事务所的牵头合伙人离开原律所，成立新律师事务所，原继承人试图申请法院官方指定新律师事务所作为遗产管理人时，法院未同意，而是严格按照第1145条的规定指定了生前住所地的民政部门担任遗产管理人。虽然非继承人的第三方主体能否通过继承人共同推选的方式成为遗嘱管理人存有疑义，但第三方主体如在被继承人生前已被指定为“遗嘱执行人”进而在继承开始时自动成为“遗嘱管理人”,则不受此限。此外，专业人士还可以受担任遗产管理人职责的民政部门村委会或继承人委托，协助遗产管理事宜。我们将在本文的下篇内容中对不同主体作为遗产管理人的履职行为提出实务建议。3.什么情况属于有利于遗产管理?《民事诉讼法》第195条规定法院审查确定遗产管理人时应遵循有利于遗产管理的原则，该原则在不同案例背景下有不同的体现。无论各方主体是争当遗产管理人还是均不愿意当遗产管理人，法院通常会根据客观上谁更有能力、有精力、有诚意，更适合进行遗产管理，作出相应判断。例如，在继承人内部意见不统一、推选不同的遗产管理人的案例中，法院综合利益冲突最小化原则、亲疏远近原则、时间精力及意思表示、遗产的熟悉度及范围、争当遗产管理人的具体行为五个维度对比分析择优选择了一名遗产管理人。15又如，在各继承人争相主张管理遗产为历史悠久的祖宅的案例中，法院创造性地在可查明的继承人中引入管养房屋方案“竞标”方式，让具有管养维护遗产房屋优势条件的部分继承人担任侨房遗产管理人。1616/zixun-x而在另一起遗产债权人起诉追讨遗产的案例中，即便民政部门和村委会都不愿担任遗产管理人，法院认为方便查找遗产线索属于人。17当然，村委会、民政部门被《民法典》赋予了“公职”遗产管理人的职责，意味着将为此投入极大的工作量，也面临着专业度和难度的挑战，未来运转状况如何，还有待实践检4.什么条件可以放弃担任遗产管理人?遗产管理人的工作承托着被继承人的遗愿，也必须对被继承人、继承人、债权债务人等负责，故其担负的责任以及风险相对较大：遗产管理人不仅要清理遗产、梳理债权债务、妥善保管遗产并依法分配，如财产情况较为复杂则需要长期进行管理；有些情况下还需要参与到与被继承人遗产相关的诉讼和执行程序中，一旦就履职产生争议其本人亦可能被利害关系人起诉。然而，多数情况下遗：或许被继承人订立遗嘱时并未约定遗产管理人的报酬，法律也没有明确提供遗产管理人的报酬标准，甚至可能遗产本身的价值已不足以清偿债务，难以再负担遗产管理人的报酬；又或者，担任遗产管理人期间，遗产管理人自身情况发生变化，已不适合担任。此时，遗产管理人能否主动提出放弃担任管理人?根据目前的裁判观点，该问题需要分情况讨论。遗产管理人的产生依次有三种途径，即被继承人遗嘱指定的遗嘱执行人→继承人→民政部门或村委会。(1)民政部门或村委会：由于民政部门或村委会具有承担社会救济、社区服务的基本职责，又具有了解辖区公民的家庭关系、财产状况的能力，当债权人请求法院指定遗产管理人时，即便民政部门或村委会明确提出不愿意担任、不熟悉遗产情况、遗产范围未定等抗辩理由，法院依然会根据客观情况(例如继承人均已去世)单方指定其作为遗产管理人。18也就是说，民政部门或村委会作为法定兜底主体，其无权放弃担任遗产管理人。(2)继承人：既然有民政部门或村委会兜底，那么继承人是否可以随意放弃担任遗产管理人?对此，司法态度极为审慎，即便继承人放弃继承，也不当然就由民政部门或村委会进行遗产管理。部分法院认为，即便继承人明确表示放弃继承，其作为熟知遗产状况、实际占有、使用和收益涉案遗产的人，是最适格的遗产代管人。因此，其仍应需以遗产管理人的身份参加诉讼。19(3)非继承人的遗嘱执行人：既然民政部门或村委会无权放弃、继承人难以放弃，那么如果遗嘱指定的遗嘱执行人与死者非亲因此，我们倾向于认为，通过遗嘱指定执行人需要经过被指定人的同意；如果被指定对过往司法实践中的部分问题进行了总结和回应，为此类案件的