发展和改革局学习实践科学发展观学习调研阶段总结

发展和改革局学习实践科学发展观学习调研阶段总结自全市深入学习实践科学发展观活动动员部署大会召开以来，我局严格按照市委学习实践活动领导小组的统一安排，紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，高标准启动、严要求推进、高质量落实学习调研阶段各项任务，实现了理论学习入脑入心、调研走访走深走实、思想共识凝聚成形，为后续分析检查、整改落实环节打下了坚实基础。我局始终把强化组织领导作为推进学习实践活动的首要保障，第一时间成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员、副局长任副组长，各股室、下属单位负责人为成员的学习实践活动领导小组，下设由办公室、人事股骨干组成的活动办公室，明确专人专职负责活动统筹、材料报送、协调推进等日常工作，构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体党员齐参与”的工作格局。活动启动以来，局党组先后召开3次专题会议，研究部署活动推进中的重点问题，结合发改部门职能实际，制定了《市发展和改革局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，针对学习调研阶段专门细化了12项具体工作任务，逐一明确责任领导、责任股室和完成时限，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。为确保全员参与不漏学，我局针对不同群体党员制定了差异化学习安排，对在职党员明确学习纪律，严格执行签到考勤制度，因公务外出无法参加集中学习的，要求事后必须完成补课；对12名离退休党员，其中3名行动不便的老党员，我们采取“送学上门”的方式，安排专人将学习资料、学习笔记本送到党员家中，每周电话沟通学习进展，每月上门开展1次重点内容辅导，征求老党员对发改工作的意见建议，确保所有党员都能参与到活动中来，全局47名党员参学率达到100%，实现了学习活动全覆盖。在理论学习环节，我局始终坚持把深化思想认识放在首位，紧扣科学发展观的精神实质，创新学习方式，保证学习效果，真正做到让党员干部学深悟透、入脑入心。一是坚持集中学习与个人自学相结合，严格落实学习计划，每周安排两个半天开展集中学习，累计集中学习达到18个学时，组织全体党员原原本本学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》《科学发展观重要论述摘编》，认真学习了胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话，学习了中央、省、市委关于推动科学发展的一系列决策部署和全会精神，要求党员干部每天自学不少于1个小时，认真做好学习笔记，撰写学习心得，全体党员都完成了不少于1万字的学习笔记，副科级以上领导干部全部撰写了不少于2000字的学习心得体会。为提升学习效果，我们专门邀请市委党校分管教学的副校长作了题为《深入贯彻科学发展观，推动区域经济高质量发展》的专题辅导报告，从理论渊源、实践要求、地方应用三个层面解读科学发展观的核心内涵，帮助党员干部打破理论认知壁垒，实现从感性认识到理性认识的提升。二是坚持创新载体提升学习吸引力，我们组织开展了“科学发展在发改”主题演讲活动，12名党员干部结合自身岗位实际，谈学习体会、说工作打算、讲发展思路，先后评选出3篇优秀演讲稿在全局进行展示，进一步激发了党员干部的学习积极性；组织全体党员观看了《焦裕禄》《牛玉儒》等先进典型事迹影片，赴市革命烈士纪念馆开展红色教育现场教学，重温入党誓词，对照先进典型找差距、明方向，引导党员干部深刻感悟共产党人的初心使命，增强践行科学发展观的思想自觉和行动自觉。三是坚持以考促学检验学习成效，集中学习结束后，我们组织全体党员开展了科学发展观知识测试，测试内容涵盖科学发展观的核心内涵、根本要求、实践路径以及中央省市相关部署，测试合格率达到100%，优秀率达到92%，有效检验了党员干部的学习成果，倒逼党员干部真学真懂。调查研究是学习调研阶段的核心环节，我局紧紧围绕“找准突出问题、理清发展思路”的目标，聚焦全市经济社会发展中的重点难点问题，深入开展调查研究，真正摸清底数、找准病灶。一是精准选定调研课题，结合发改部门“谋全局、议大事、抓项目、促发展”的职能定位，我们围绕市委提出的“推动产业转型升级、加快高质量发展”的中心任务，梳理确定了5个重点调研课题，分别由5名党组成员牵头领题，每个课题搭配相关业务股室骨干组成调研组，明确了调研内容、调研范围和完成时限，5个课题分别为：《关于培育壮大战略性新兴产业、优化全市产业结构的调研》《关于统筹城乡发展、推进新型城镇化建设的调研》《关于优化营商环境、激发市场主体活力的调研》《关于推进重大项目建设、发挥有效投资关键作用的调研》《关于保障和改善民生、推动发展成果共享的调研》，覆盖了当前全市经济发展的核心领域，贴合发改工作实际。二是坚持多措并举开展深入调研，我们采取“走下去、请上来、开门纳谏”相结合的方式，确保调研覆盖到各个层面，听到真实声音。“走下去”就是组织各调研组深入一线，累计走访了全市32家重点工业企业、18个省市级重点项目工地、12个乡镇街道、8个行政村和社区，与企业负责人、一线工人、项目施工人员、基层干部、普通群众面对面交流，详细了解生产经营、项目推进中的困难问题，认真记录大家对发改工作、对全市经济发展的意见建议，不提前安排路线、不预设观点，真正摸到第一手材料；“请上来”就是分领域召开专题座谈会，先后召开了企业家代表座谈会、人大代表政协委员座谈会、基层发改干部座谈会、群众代表座谈会等5场专题座谈会，共有116名来自不同层面的代表参加座谈，大家畅所欲言，提出了很多针对性强的意见建议；“开门纳谏”就是通过发放调查问卷、设置意见箱、开通热线电话、官方微信公众号开辟留言专栏等多种方式，广泛征集社会各界的意见建议，累计发放调查问卷300份，回收有效问卷286份，收集各类意见建议120余条。三是认真梳理问题形成调研成果，调研结束后，每个调研组都认真梳理调研中收集到的问题，分析问题产生的原因，提出针对性的对策建议，形成了5篇高质量的调研报告，我们组织召开了调研成果交流会，各牵头领导分别汇报调研成果，全体班子成员和股室负责人共同讨论研究，汇总梳理出制约我市科学发展的五大类26个具体问题：思想观念层面，部分干部对新发展理念理解不深，存在传统发展路径依赖，对新兴产业谋划不足，改革创新锐气不够，习惯于按老规矩办事，不敢突破现有条条框框；产业发展层面，产业结构偏重于传统资源型产业，煤炭、建材等传统产业占比达到62%，战略性新兴产业占比仅为18%，远低于全省平均水平，多数企业处于产业链中下游，产品附加值低，缺乏拥有核心技术的龙头企业带动，产业园区配套不完善，集聚效应不明显；项目建设层面，重大项目储备不足，前期工作深度不够，项目可研、项目建议书编制质量不高，导致审批反复，土地、环保、资金等要素保障瓶颈突出，部分项目因为指标不足迟迟无法开工，项目推进效率不高；营商环境层面，投资审批流程还不够优化，部分前置条件设置不合理，部门协同不够，存在企业重复提交材料、跑多个部门的问题，惠企政策宣传解读不到位，不少中小微企业对政策知晓率低，不会申请、不知道找谁申请，政策红利没有充分释放；民生发展层面，城乡基础设施差距较大，农村道路、饮水、电力等基础设施还存在短板，民生项目投入力度不足，部分群众关心的城区老旧小区改造、保障性住房建设等热点问题解决不够及时，公共服务供给还不能满足群众需求。在学习调研基础上，我局组织开展了“解放思想、推动发展”大讨论，围绕“发改部门如何服务科学发展，我该如何立足岗位作贡献”主题，分层次开展讨论，凝聚科学发展共识。领导班子层面围绕“如何践行新发展理念，谋划全市经济高质量发展”开展专题讨论，各股室围绕“如何提升服务效能，当好发展参谋”开展讨论，全体党员围绕“立足岗位实际，践行科学发展观”开展讨论，先后开展3轮讨论，收集各类意见建议78条。讨论过程中，我们引导党员干部不回避矛盾、不掩饰问题，主动打破旧的思维定式，重点破解“重审批轻服务、重投资轻效益、重当前轻长远、重编制轻落实”的传统观念，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。通过深入讨论，全局上下形成了五个方面的普遍共识：一是发展始终是发改工作的第一要务，必须始终坚持以经济建设为中心，自觉用科学发展观统领全市经济社会发展全局，任何时候都不能动摇谋发展、促发展的决心；二是发改部门作为全市综合经济管理部门，必须把谋全局、议大事放在首要位置，不断提高战略谋划能力、统筹协调能力、推动落实能力，当好市委市政府的参谋助手；三是推动科学发展必须坚持深化改革开放，要敢于打破制约发展的体制机制障碍，向改革要活力、向开放要空间，不断激发市场主体活力和发展内生动力；四是推动科学发展必须坚持以人民为中心的发展思想，所有发展规划、政策制定、项目安排都要以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，着力解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民；五是服务科学发展必须打造过硬的发改干部队伍，要不断提升干部的政治素质和业务能力，强化责任担当，转变工作作风，打造一支敢闯敢干、善作善成的干部队伍。学习调研阶段开展以来，我局始终坚持“两不误、两促进”，把学习实践活动和推动当前中心工作结合起来，取得了阶段性明显成效。一是全体党员干部对科学发展观的认识实现了明显提升，打破了部分党员“科学发展观是理论、和实际工作无关”的错误认知，大家普遍认识到科学发展观是指导经济社会发展的世界观和方法论，是解决我市当前发展中各类矛盾问题的金钥匙，践行科学发展观是发改部门推动工作的必然要求，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是全面摸清了全市经济发展的底数，找准了制约科学发展的突出问题和症结所在，相较于以往对问题的模糊、表面认知，这次调研把问题挖深、把原因找透，为下一步制定整改措施、推动工作发展打下了坚实基础。三是初步形成了推动科学发展的思路举措，针对梳理出的问题，各调研组已经提出了针对性的对策方向，比如针对产业结构不合理问题，提出了“改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、打造优势产业链条”的总体思路；针对营商环境不优问题，提出了深化投资审批制度改革、推行并联审批容缺受理、压缩审批时限的具体举措；针对项目要素保障不足问题，提出了建立重点项目要素调度机制、主动对接协调破解瓶颈的工作方法，这些思路举措为下一步工作明确了方向。四是边学边改解决了一批群众和企业急难愁盼的问题，我们坚持学习调研和整改落实同步推进，对能够立即解决的问题第一时间整改，比如针对企业反映的审批流程繁琐问题，我们立即对现有12项审批事项进行梳理，取消了3项不必要的审批前置条件，将平均审批时限从15个工作日压缩到7个工作日，全面推行网上一站式审批，企业足不出户就可以完成申报；针对惠企政策知晓率低的问题，我们梳理汇编了近年来中央省市出台的126项惠企政策，印制成《惠企政策汇编》免费发放给全市216家规模以上企业，组织开展了3场惠企政策专场宣讲会，安排业务骨干上门为企业解读政策、指导申报，截至目前，已经帮助12家企业成功争取中央和省产业扶持资金1.2亿元，有效缓解了企业的资金压力；针对重点项目推进慢的问题，我们建立了重点项目周调度制度，每个项目明确一名联络员，每周梳理项目存在的问题，主动对接自然资源、生态环境、金融等部门协调解决，今年以来已经为16个重点项目解决了土地指标、融资、配套设施等方面的问题，全市36个省市级重点项目开工率达到85%，较去年同期提升12个百分点，全市固定资产投资同比增长9.2%，高于全市平均增速1.5个百分点，真正实现了学习实践和业务工作互相促进。同时，我们也清醒认识到，学习调研阶段的工作还存在一些不足：一是部分党员干部学习的深度还不够，少数党员满足于完成规定动作，对科学发展观的精神实质理解不够透彻，结合自身工作实际的思考不多，学习心得体会不够深刻，存在泛泛而谈的问题；二是调研的广度和深度还有差距，少数调研组走访的层面不够广，接触一线群众和企业一线员工不多，部分问题梳理不够全面，原因分析不够透彻，少数调研成果的对策建议针对性、可操作性还不够强；三是部分党员干部参与解放思想大讨论的积极性不够高，少数人存在人云亦云、不敢提不同意见、不敢直面问题的情况；四是工学矛盾处理还不够到位，少数业务股室因为项目调度、规划编制等工作任务重，存在挤占学习时间的情况，少数党员集中学习出勤率不高，补课不够及时。针对学习调研阶段存在的问题，下一步我们将重点做好几个方面的工作：一是继续深化理论学习，坚持把理论学习贯穿学习实践活动全过程，针对学习不深不透的问题，组织党员干部开展再学习、再研讨，结合发改工作实际深学细悟，不断加深对科学发展观精神实质和实践要求的理解，真正做到真学真懂真信真用，提升用科学发展观解决实际问题的能力。二是认真开展“回头看”查漏补缺，对学习调研阶段各项工作进行全面梳理，对学习不到位的党员督促补课，对调研不深入的课题组织二次调研，进一步补充问题、完善成果，确保学习调研阶段各项工作落到实处。三是认真梳理汇总