儿童青少年近视防控工作总结

儿童青少年近视防控工作总结本年度我区严格落实教育部、国家卫生健康委等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》以及省市相关工作部署，以保护儿童青少年视力健康、稳步降低近视发生率为核心目标，统筹教育、卫生健康、市场监管、体育、财政等多部门职能，压实学校、家庭、医疗机构、社会四方责任，扎实推进各项防控举措落地见效，全年工作取得阶段性进展。我区始终坚持把儿童青少年近视防控作为保障下一代身体健康、推进健康中国建设的重要民生工程，摆在区域教育和卫生健康工作的突出位置，首先从完善工作体系入手，强化顶层设计和统筹调度，构建起分工明确、联动顺畅的工作机制。一是成立专项工作领导小组，由分管教育和卫生健康的副区长任双组长，教育、卫健、市场监管、体育、财政、文旅、广电、网信等部门主要负责同志为成员，明确各部门职责清单，教育部门牵头负责学校层面防控工作部署落实，卫生健康部门负责视力监测、专业指导和医疗干预，市场监管部门负责近视矫正产品和机构的监管，体育部门负责指导学生体育锻炼和户外活动开展，财政部门负责保障防控工作经费，各部门每季度召开一次联席会议，调度工作进展，研究解决存在的问题，全年累计召开4次联席会议，解决了教室照明改造经费、校园视力筛查流程规范、近视矫正机构联合执法等12项重点问题，确保各项工作有序推进。二是完善考核督导机制，将儿童青少年近视防控工作总体成效纳入本区政府绩效考核，纳入健康中国行动考核指标体系，纳入学校办学质量评价考核，明确要求各学校近视防控工作责任到人，校长为学校防控工作第一责任人，对年度近视防控目标未完成、工作落实不到位的学校，取消评优评先资格，对部门履职不到位的，由领导小组约谈部门主要负责人，全年累计对2所工作推进滞后的农村学校进行了约谈，督促其限期整改到位。三是落实经费保障，本年度我区累计投入专项经费1.28亿元，用于中小学校教室照明改造、视力筛查、校医培训、科普宣传等工作，为各项防控举措落地提供了坚实的资金支持。四是建立全流程监测体系，落实国家要求每学年开展两次全覆盖视力监测，明确由区疾控中心牵头，联合各医疗机构、学校校医开展筛查，建立一人一档的视力健康电子档案，档案信息随学生学籍转移，实现从幼儿园到高中的全程连续监测，全年累计完成全区15.2万名中小学生、3.6万名在园幼儿的视力监测，监测覆盖率达到100%，所有监测数据全部录入全国儿童青少年近视防控信息系统，为后续精准干预提供数据支撑。学校是儿童青少年近视防控的主阵地，我区始终聚焦校园核心场景，从优化视觉环境、减轻用眼负担、强化健康教育、增加户外活动四个维度发力，全面夯实校内防控基础。一是全面升级校园教学视觉环境，严格落实《中小学教室采光和照明卫生标准》要求，对全区所有中小学校、幼儿园的教室、功能室、阅览室照明设施进行全面改造，更换符合国家标准的防眩光、高显色性护眼灯具，针对部分老旧学校采光不足、课桌椅高度与学生身高不匹配的问题，统一调整更换可调节课桌椅，建立每学期根据学生身高微调课桌椅高度、每年排查一次照明设施的维护机制，本年度累计完成126所中小学校、2130间普通教室、168间多媒体教室、325间功能室的照明改造，更换可调节课桌椅3.2万套，改造完成后，全区中小学教室照明达标率从上年的67.8%提升至100%，课桌椅身高匹配度达到95.7%，从硬件层面减少了不良视觉环境对学生视力的损害。二是持续减轻学生近距离用眼负担，严格落实“双减”工作要求，压减学生书面作业总量，明确规定小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面家庭作业平均完成时间不超过90分钟，严格控制考试频次，小学一二年级每学期不超过1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业，规范教学中电子产品的使用，明确要求教学中电子产品使用时长原则上不超过总教学时长的30%，不得布置要求学生用手机、平板完成的作业，从源头减少了学生在校内和校外的近距离用眼时长。针对学前教育阶段，严格落实去“小学化”要求，严禁幼儿园开展拼音、算数、英语等知识性教学，控制幼儿近距离用眼时长，保护幼儿远视储备，从早阶段打好视力健康基础。三是大力增加学生户外活动时长，我区全面推行“每天校内一小时体育活动”“课间走出教室”两项工程，明确要求所有学校必须开足开齐体育与健康课程，每天安排上午、下午各一次30分钟的大课间体育活动，除极端恶劣天气外，要求所有学生课间10分钟必须离开座位、走出教室进行室外活动，不得在教室内看书、写作业，鼓励学校开发户外拓展、徒步、球类等户外体育课程，组织学生开展郊外研学、户外实践等活动，我区还试点推行了“课前10分钟远眺”活动，在小学低年级每节课课前组织学生向窗外远处眺望，放松睫状肌，缓解用眼疲劳。据统计，本年度我区中小学生平均每天在校户外活动时长达到105分钟，超过国家标准要求，94%的学校达到每天校内一小时户外活动要求，较上年提升了22个百分点。四是强化校内近视防控健康教育，我区明确要求所有中小学校必须将近视防控知识纳入日常健康教育课程，每学期至少开展2课时的近视防控专题教学，所有学校每月开展一次近视防控主题班会，每学期开展一次近视防控主题活动，通过科普讲座、征文比赛、绘画比赛、手抄报展示等多种形式，普及科学护眼知识，培养学生良好的用眼习惯，指导学生严格落实“三个一”读写姿势要求，每天上下午各做一次眼保健操，校医和班主任随时纠正学生不良读写姿势，把视力检查纳入学生每日晨检内容，及时发现学生视力异常情况，反馈给家长。我区还组织了“眼科专家进校园”活动，全年累计组织42名三甲医院眼科专家走进86所学校，开展近视防控科普讲座92场，覆盖学生10万余人次，有效提升了学生的护眼意识和用眼行为自律性。儿童青少年近视防控离不开家庭和社会的协同配合，我区坚持系统推进，着力构建家校社联动的全方位防控格局，凝聚防控合力。一是深化家校协同防控，我区通过家长学校、家长会、家访、官方公众号、致家长的一封信等多种渠道，面向家长开展近视防控科普宣传，针对家长普遍存在的“重治疗轻预防”“近视能治愈”等误区，开展精准科普，引导家长树立正确的护眼观念，主动承担起家庭护眼的责任，督促孩子控制在家电子产品使用时长，保证孩子每天在家户外活动不少于1小时，保障孩子充足睡眠，定期带孩子到正规医疗机构检查视力，发现异常及时干预，避免盲目相信虚假矫正宣传。我区还组织开展了“护眼示范家庭”评选活动，全年累计评选出1200户符合要求的护眼示范家庭，通过媒体宣传示范家庭的经验做法，发挥典型带动作用，引导更多家庭养成健康的护眼习惯。针对留守儿童等特殊群体，我区组织学校老师、社区志愿者定期上门家访，指导监护人做好孩子视力保护，提醒监护人定期带孩子检查视力，保障特殊群体孩子的视力健康。二是规范近视矫正市场秩序，由市场监管部门牵头，联合卫生健康、网信等部门，全年开展两次针对近视矫正机构、眼镜制配场所的专项监督检查，重点查处虚假宣传、夸大疗效、不合格产品等违法违规行为，对声称“近视治愈”“近视康复”“降低度数”等虚假广告依法严厉查处，对验光配镜人员无资质、产品质量不合格的机构依法进行处罚。本年度累计检查眼镜制配场所186家、近视矫正机构32家，立案查处违法违规案件8起，其中吊销营业执照2家，没收不合格镜片、矫正仪器16件，罚没金额28万元，有效净化了近视矫正市场环境。同时，我区还在官方平台公布了正规医疗机构眼科和合规眼镜制配场所名单，方便家长和学生选择，引导公众理性消费、科学矫正。三是强化医疗机构专业支撑，我区要求二级以上医疗机构全部开设青少年视力保健门诊，建立了“筛查-诊断-干预-随访”的全链条服务体系，对筛查发现的视力异常学生提供专业的诊断和干预指导，对假性近视及时采取散瞳、雾视疗法、行为干预等科学手段干预，对真性近视指导及时规范配镜，对高度近视提醒定期检查，预防视网膜脱离、黄斑病变等并发症，坚决杜绝不科学的近视干预行为。我区还建立了校医定期培训制度，全年组织全区216名中小学校医、幼儿园保健医完成了两轮近视防控专项培训，邀请眼科专家讲授视力监测、不良用眼行为纠正、近视初步干预等专业知识，培训后统一考核，合格后方可上岗，有效提升了基层校园近视防控的专业能力。通过一年来的扎实推进，我区儿童青少年近视防控工作取得了明显的阶段性成效，经年度监测统计，本年度我区儿童青少年总体近视率为51.28%，较上一年度下降0.82个百分点，超额完成了国家要求的每年下降0.5个百分点的工作目标，其中小学一年级近视率为8.7%，较上年下降1.21个百分点，幼儿园大班远视储备不足发生率为22.3%，较上年下降2.1个百分点，近视低龄化趋势得到初步遏制。学生用眼行为习惯明显改善，学生正确读写姿势合格率从上年的72%提升到88%，学生和家长近视防控知识知晓率从上年的74.6%提升到91.8%，学生每天户外活动平均时长较上年增加18分钟，校园视觉环境达标率实现100%，各项工作指标均达到上级考核要求。我区探索的“课间走出教室”工程、“护眼示范家庭”评选等经验做法，被省市教育部门转发推广，今年上半年还迎来了省内3个地市的考察团交流学习。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我区儿童青少年近视防控工作仍然存在不少短板和问题，距离上级要求和群众期待还有不小差距。一是部分家长的防控认知仍然存在偏差，不少家长依然存在重课业成绩轻视力健康的观念，给孩子报大量线下、线上课外辅导班，挤占了孩子大量的户外活动时间，还有部分家长轻信“近视治愈”“裸眼矫正”等虚假宣传，花费高额费用购买不正规的矫正产品，不仅没有起到防控效果，反而耽误了孩子的最佳干预时机。二是监管难度仍然较大，部分隐形变异学科类培训机构转入地下，在居民楼、写字楼开展培训，增加了学生的课业负担和近距离用眼时长，难以监管，部分小型近视矫正机构通过短视频、朋友圈等渠道发布虚假广告，隐蔽性强，查处难度大。三是城乡防控资源不均衡，农村学校受经费、人员等条件限制，部分学校照明设施改造后维护不及时，损坏的灯具不能及时更换，农村学校校医配备不足，专业能力薄弱，对学生视力异常的发现和干预不及时，农村留守儿童的视力保护关注度不够，防控措施落实不到位。四是电子产品管控难度大，随着互联网技术在教育领域的普及，线上教学、线上作业已经成为常态，假期学生在家使用电子产品的时长难以管控，不少学生长时间玩手机、玩网络游戏，对视力造成了很大损害，近视低龄化的问题仍然没有得到根本解决。针对当前存在的问题，下一步我区将继续坚持问题导向、目标导向，进一步细化防控举措，压实防控责任，推动儿童青少年近视防控工作再上新台阶。一是进一步完善工作机制，持续强化多部门联动，每季度开展一次联合督导检查，完善考核问责机制，对工作落实不到位的单位和个人严肃追责问责，进一步加大经费投入，重点向农村学校、薄弱学校倾斜，改善农村学校防控条件。二是持续深化校园主阵地建设，进一步落实“双减”要求，持续压减作业负担，推进课堂教学改革，提高课堂教学效率，减少不必要的课后作业，进一步拓展学生户外活动空间，争取到明年年底所有学校都能实现学生平均每天户外活动时长达到2小时，持续推进校园视觉环境升级，完善维护机制，每年定期排查照明设施和课桌椅匹配情况，及时更换调整，保证硬件条件达标。三是进一步强化宣传引导，创新科普宣传方式，针对家长群体，通过短视频、社区讲座、家长课堂等方式，精准普及科学防控知识，纠正错误认知，持续推进“护眼示范家庭”评