2025年综合应用能力a类考试题目及答案

2025年综合应用能力a类考试题目及答案作答须知1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为120分钟，满分150分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料1《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出，要“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”，到2025年，全国社区日间照料机构覆盖率达到90%以上，养老机构护理型床位占比不低于55%，基本建成15分钟养老服务圈。2024年民政部启动“社区养老服务提质增效专项行动”，要求各地聚焦社区养老服务供给短板，优化设施布局，丰富服务内容，提升专业水平，切实增强老年群体的获得感、幸福感、安全感。某省结合实际制定《省“十四五”养老服务体系规划》，提出2025年底前所有城市社区实现日间照料服务全覆盖，护理员持证率不低于60%，打造100个省级示范性社区养老服务中心。给定资料2XX市XX区是传统老城区，现有户籍人口62.3万人，其中60岁以上户籍老年人口17.88万人，占比28.7%；80岁以上高龄老人2.1万人，占老年人口的11.7%；失能半失能老人1.34万人，占老年人口的7.5%，老龄化程度高于全市平均水平3.2个百分点。全区下辖12个街道、78个城市社区，截至2024年底，共建成社区日间照料中心62个，覆盖率为79.5%，距国家和省定90%的目标尚有差距，16个老旧小区因公共空间不足未配套养老服务设施。从设施运行情况看，62个日间照料中心中，建筑面积不足200平方米的有37个，占比59.7%，未达到国家规定的300平方米以上的建设标准；公建公营的48个，占比77.4%，公建民营的14个，占比22.6%。全区共有社区养老服务从业人员142人，平均每个照料中心配备2.3人，其中持有养老护理员职业资格证的仅45人，持证率31.7%，从业人员多为退休人员或社区兼职人员，年龄偏大、专业能力不足。经费保障方面，社区养老服务设施运营经费主要依靠街道财政补贴和少量服务收入，2024年全区社区养老服务总投入1280万元，其中财政补贴占比82%，服务收入占比仅12%，其余为社会捐赠。多数公建公营的照料中心仅能维持基本运转，无法提供专业护理、康复等服务，部分位置偏僻、设施简陋的照料中心日均服务老人不足10人，处于“空转”状态。给定资料3幸福街道花园社区日间照料中心是2022年建成的省级示范设施，建筑面积420平方米，通过公建民营方式引入本地专业养老运营公司负责运营，设置有助餐区、康复理疗区、日间托养区、文体活动区、助浴室5个功能区，可为老人提供助餐、助浴、助洁、助医、日间托养等12类服务。该中心创新推行“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄健康老人为高龄失能老人提供志愿服务，服务时长存入“时间银行”，未来可兑换同等时长的养老服务。截至2024年底，该中心注册志愿者126人，累计服务时长3200余小时，服务老人280余人次，老人满意度达92%。和平街道南门社区日间照料中心与社区卫生服务中心深度合作，推行“医养结合”服务模式，每周二、周四安排全科医生、康复师坐诊，为老人提供免费测血压、血糖、健康咨询、康复指导等服务，同时开通绿色转诊通道，老人如需住院可直接对接上级医院，无需排队挂号。该中心还建立了老人健康档案，定期上门为行动不便的老人提供健康检查，2024年累计上门服务1100余人次，深受辖区老人欢迎。胜利街道下辖的3个社区日间照料中心因建设时未充分调研需求，选址偏僻，设施简陋，仅配备了棋牌桌、长椅等基础设备，日常仅能提供棋牌娱乐服务，无法满足老人的助餐、康复等刚需，每天来活动的老人不足10人，其中多数是来下棋、聊天的低龄老人，失能、高龄老人基本无法享受服务。助餐服务方面，全区目前仅有21个日间照料中心提供助餐服务，占比33.9%，菜品以普通家常菜为主，针对糖尿病、高血压老人的低糖、低盐菜品不足20%；餐费标准普遍为12元/餐，仅5个社区对特困、低保老人给予3元/餐的补贴，其余社区无相关补贴政策，部分困难老人负担不起。给定资料42025年1月，区民政局组织召开社区养老服务需求座谈会，邀请老人代表、家属代表、社区工作者、运营机构代表参加，以下是部分发言摘录：独居老人王桂英（78岁，腿脚不便）：“我住在老小区，楼下就是社区居委会，但我不知道有日间照料中心，也不会用智能手机查服务、预约助餐，平时吃饭都是自己凑合做，有时候不舒服就只能泡方便面。”失能老人家属李建国：“我母亲82岁，瘫痪在床，需要有人上门帮忙洗澡、喂饭、翻身，我平时要上班，只能请护工，一个月要四千多，负担太重。问了社区的照料中心，他们说没有上门护理的服务，不知道找谁能解决。”社区工作者张敏（某社区民政专干）：“我们社区有1200多户，60岁以上老人300多人，但是养老工作只有我一个人兼着，我还要负责低保、残联、计生一大堆工作，根本忙不过来，很多政策宣传不到位，老人的需求也摸不准。”某养老运营公司负责人刘军：“我们在XX区运营了3个日间照料中心，每个月每个中心的房租、人员工资、水电等成本要2万多，但是每个月的服务收入只有8000多，主要靠政府的运营补贴，要是补贴不及时，连工资都发不出来。老人的消费能力有限，我们也不敢上太多高价服务，怕没人买，一直处于微利甚至亏损状态。”居民代表赵凯（35岁，年轻住户）：“我家里暂时没有老人，养老服务跟我关系不大，要是把我们小区的公共活动室改成养老中心，占了我们跳广场舞、带孩子玩的地方，那肯定不行，凭什么牺牲我们的利益给老人服务？”给定资料5为推进社区养老服务提质增效，区民政局计划2025年在星光社区试点开展养老服务设施改造，将社区原有520平方米的公共活动室拿出200平方米，改造为包含康复护理区、助餐区的日间照料中心功能区，剩余320平方米保留为公共活动空间。改造方案公示后，收到27条居民反对意见，主要集中在四个方面：一是小区广场舞队（32人）认为改造占用了一半的活动场地，没有地方跳舞；二是部分家长反映儿童游乐区被占用一角，孩子没有玩耍的地方；三是部分年轻居民认为养老服务与己无关，不愿意牺牲公共空间；四是部分低楼层居民担心改造后助餐区有油烟、康复区有噪音，影响居住环境。区民政局领导安排你（基层政权和社区治理科工作人员）负责星光社区改造的群众沟通协调工作，要求妥善化解居民矛盾，确保改造项目顺利推进。作答要求一、假如你是XX区民政局基层政权和社区治理科的工作人员，请根据给定资料2-4，概括当前我区社区养老服务供给存在的主要短板。（30分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。二、针对我区社区养老服务供给存在的短板，请结合给定资料，提出具体的改进措施。（35分）要求：针对性强，切实可行，条理清晰，不超过400字。三、为推进星光社区养老服务设施改造工作，领导安排你负责与社区居民开展沟通协调，你将如何开展此项工作？（40分）要求：角色定位准确，沟通方式得当，考虑全面周到，条理清晰，不超过450字。四、为深入推进社区养老服务提质增效行动，区民政局拟召开2025年全区社区养老服务工作部署会，局主要领导将在会上作动员讲话，请你结合给定资料，撰写该讲话稿的核心内容。（45分）要求：内容全面，逻辑清晰，语言得体，符合会议场景，字数800-1000字。【参考答案】一、当前我区社区养老服务供给存在五方面短板：1.覆盖范围不足。日间照料中心覆盖率仅79.5%，距90%的目标有差距，16个老旧小区无配套养老设施，近六成设施面积不达标。2.服务功能单一。多数设施仅提供棋牌娱乐服务，康复护理、上门照护、助浴等刚需供给不足；助餐服务覆盖率低，特殊膳食供给少，困难老人补贴覆盖不足。3.专业能力薄弱。从业人员数量不足，平均每中心仅2.3人；持证率低，仅31.7%，多为兼职或退休人员，专业水平不足；公建公营机构运营效率低，部分设施“空转”。4.供需匹配错位。政策宣传不到位，老人知晓率低；线上服务不适老化，高龄独居老人无法使用；服务未匹配失能、高龄老人核心需求。5.运营保障乏力。社区养老专职人员不足，工作力量薄弱；经费来源单一，过度依赖财政补贴，运营机构盈利难，可持续性差。二、针对上述短板，提出以下改进措施：1.补全设施覆盖。通过新建、置换、租赁闲置公有用房等方式，2025年底前完成16个未覆盖社区的日间照料点建设，确保覆盖率达90%；对现有面积不足的设施进行扩容，力争70%以上设施达300平方米标准。2.丰富服务供给。优化功能布局，增设助餐、康复、助浴、日间托养等功能区；扩大助餐覆盖，新增低糖、低盐等特殊膳食，将特困、低保老人餐补范围扩大至全区，补贴标准不低于3元/餐；针对失能老人提供上门照护服务。3.提升专业水平。联合本地职业院校开展养老护理员免费培训，2025年底前实现持证率不低于60%；加大公建民营推进力度，引入专业运营机构，建立考核退出机制，整改“空转”设施。4.精准对接需求。开展全区老人需求摸排，建立“一人一档”需求台账；每个社区配备1名专职养老干事，负责政策宣传、需求收集、线下服务对接；优化线上服务界面，推出大字版、语音版功能。5.强化运营保障。加大财政投入，设立专项运营补贴，通过“政府补、个人出、社会捐”多元筹资缓解压力；推广“时间银行”互助养老模式，降低服务成本。三、我将从以下几方面开展沟通协调：1.前期摸排诉求。联合社区工作人员，通过入户走访、问卷调研、召开居民代表座谈会等方式，全面梳理广场舞队、家长群体、年轻居民、低楼层住户的核心诉求，建立问题台账，明确沟通重点。2.分类精准沟通。针对不同群体差异化回应：对广场舞队，说明保留320平米活动空间，同时协调小区旁市政广场作为备用场地，照料中心文体活动室非高峰时段可开放使用；对家长群体，说明仅占用游乐区边角区域，将优化设施布局，新增适老亲子互动区；对年轻居民，宣传助餐、便民维修等全年龄段普惠服务，说明未来家中老人可享受服务；对低楼层住户，公示环境影响评估报告，说明助餐区采用无烟净化设备、康复区做隔音处理，不会影响居住环境。3.公开透明推进。公示调整后的改造方案、施工时间表、运营规划，设立意见箱和热线，邀请5名居民代表组成监督小组，全程参与施工和运营监督。4.强化体验引导。组织居民代表参观花园社区示范照料中心，改造后开展1周免费体验活动，直观打消居民顾虑。四、同志们：今天我们召开2025年全区社区养老服务提质增效工作部署会，主要任务是贯彻落实国家、省市关于养老服务工作的部署要求，分析当前形势，安排全年重点任务，确保如期完成“十四五”养老服务体系建设目标。首先，要认清形势，切实增强责任感紧迫感。当前我区60岁以上户籍老年人口达17.88万人，占比28.7%，高龄、失能半失能老人占比近20%，养老服务需求持续增长。近年来，我区已建成62个社区日间照料中心，覆盖率达79.5%，但仍存在覆盖不足、功能单一、专业水平不高、供需错位、运营乏力等短板，距离国家“90%覆盖率”“15分钟养老服务圈”的要求还有不小差距。各街道、各社区要把社区养老服务作为民生实事的重中之重，切实扛起责任。其次，要突出重点，全力推进各项任务落地。今年的核心目标是：年底前社区日间照料机构覆盖率达90%以上，护理员持证率提升至60%以上，打造10个区级示范照料中心，基本建成15分钟养老服务圈。重点抓好五项工作：一是补设施短板，通过新建、置换、租赁等方式完成16个社区的设施建设，对现有设施进行功能提升；二是优服务供给，扩大助餐、康复、上门照护等刚需服务覆盖，完善困难老人补贴政策；三是提专业能力，开展护理员全员培训，加大专业运营机构引入力度，盘活“空转”设施；四是精准对接需求，开展全区老人需求摸排，配齐专职养老干事，优化服