2026年城乡规划协管员测试试卷及答案

2026年城乡规划协管员测试试卷及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有一个正确答案，请将正确答案的字母代号填在题干后的括号内）1.根据《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正），城乡规划的制定、实施和修改应当遵循的首要原则是（）A.先规划后建设B.集约节约发展C.因地制宜分类指导D.保障公众参与权2.下列不属于国土空间规划三条控制线的是（）A.生态保护红线B.永久基本农田C.城镇开发边界D.产业发展红线3.城乡规划协管员的法定职责范围不包括（）A.日常巡查排查B.实施行政处罚C.违法线索上报D.规划政策宣传4.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，应当依法取得（）后方可开工建设A.乡村建设规划许可证B.建设工程规划许可证C.建设用地批准书D.建设项目选址意见书5.根据城乡规划相关法律法规，临时建设的使用期限一般不超过（）年A.1B.2C.3D.56.对未取得建设工程规划许可证进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，依法处建设工程造价（）的罚款A.1%-3%B.2%-5%C.5%-10%D.10%-20%7.全国国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的核心功能不包括（）A.规划成果统筹管理B.建设项目智能审批辅助C.违法建设线索自动识别预警D.违法建设强制执行8.城市更新行动中，老旧小区改造的核心目标不包括（）A.完善配套公共服务设施B.提升居住环境品质C.大规模拆除重建D.补齐基础设施短板9.永久基本农田转为建设用地的，法定审批主体是（）A.县级人民政府B.市级人民政府C.省级人民政府D.国务院10.城乡规划协管员在日常巡查中发现疑似违法建设行为，首先应当采取的规范措施是（）A.当场强制拆除违法建筑B.当场作出罚款处罚决定C.固定现场证据并按流程上报D.要求当事人出示身份证件并接受调查11.下列属于城镇开发边界内合法合规的建设活动是（）A.违规占用永久基本农田建设工业厂房B.未经审批挖山建设独栋别墅C.依法取得建设工程规划许可证的保障性住房建设D.擅自改变公共绿地用途建设经营性停车场12.下列行为中，城乡规划协管员可以依法开展的是（）A.协助执法人员开展现场勘验B.收受当事人财物隐瞒违法建设线索C.以个人名义作出行政处罚决定D.泄露工作中获取的当事人商业秘密13.村庄规划的法定组织编制主体是（）A.村民委员会B.乡（镇）人民政府C.县级自然资源主管部门D.具备资质的规划设计单位14.建设单位应当在建设工程竣工验收后（）个月内，向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料A.3B.6C.9D.1215.下列关于城中村改造规划管理要求的表述，错误的是（）A.应当统筹生产、生活、生态三大空间布局B.应当优先保障公共服务设施和基础设施配套C.应当全部拆除原有建筑后实施商业开发D.应当尊重村民意愿，保障村民合法财产权益16.国土空间规划体系中，详细规划的核心作用是（）A.统筹市域范围内空间保护与发展格局B.指导城市总体功能布局C.对具体地块用途、开发建设强度等作出实施性管控安排D.划定跨区域生态保护红线17.城乡规划协管员的日常巡查日志应当记录的内容不包括（）A.巡查时间、路线、覆盖区域B.发现的疑似违法建设线索及现场情况C.当事人的家庭隐私及个人敏感信息D.线索上报情况及后续处置进展18.对无法采取改正措施消除对规划实施影响的城镇违法建设，法定首要处理方式是（）A.处以高额罚款B.没收违法收入C.责令限期拆除D.补办规划许可手续19.下列设施中，属于公共服务设施的是（）A.城市快速路B.社区卫生服务中心C.市政燃气管网D.城市污水处理厂20.根据2025年自然资源部印发的《关于进一步加强基层规划协管队伍建设的指导意见》，基层规划协管队伍的工作经费保障渠道为（）A.由协管员个人自行承担B.从违法建设罚款中按比例提成C.纳入同级财政预算予以保障D.由辖区村（居）委会集体经济承担二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分，请将正确答案的字母代号填在题干后的括号内）1.城乡规划协管员应当具备的基本任职条件包括（）A.拥护中华人民共和国宪法，品行端正，无违法犯罪记录B.熟悉城乡规划、国土空间规划相关法律法规和基础政策C.具有全日制普通高等院校本科及以上学历D.具备正常履行岗位职责的身体条件和心理素质E.持有省级人民政府核发的行政执法资格证2.下列属于国土空间规划“三类”体系组成的有（）A.总体规划B.详细规划C.相关专项规划D.城市设计E.村庄建设规划3.城乡规划协管员在日常巡查中，发现下列哪些情形应当立即按流程上报（）A.村庄范围内村民未取得规划许可新建住宅B.城镇开发边界内擅自挖掘山体建设休闲农庄C.永久基本农田范围内搭建永久性养殖棚舍D.老旧小区居民在自家阳台摆放绿植花盆E.工业厂区内未经审批扩建生产车间4.根据《中华人民共和国城乡规划法》，在规划区内进行各类建设活动，应当遵守的基本规定有（）A.符合国土空间规划管控要求B.依法取得相应层级的规划许可C.坚持节约集约利用土地D.保护历史文化遗产和传统风貌E.可以根据经营需要自行改变土地用途5.城市更新行动中，应当严格禁止的行为有（）A.大规模拆除既有合法建筑B.大规模砍伐、移栽城市老树C.大规模硬化公共空间地面D.擅自拆毁不可移动文物、历史建筑E.补齐社区养老、托育等公共服务设施短板6.城乡规划协管员应当遵守的工作纪律包括（）A.不得泄露工作中知悉的国家秘密、工作秘密B.不得推诿扯皮、敷衍塞责，拖延处置违法线索C.不得刁难管理服务对象，吃拿卡要D.可以参与和规划管理相关的经营性活动E.应当持统一制发的协管员工作证件上岗7.下列建设活动中，适用乡村建设规划许可管理的有（）A.乡、村庄范围内的乡镇企业建设B.乡村公共服务设施建设C.乡村公益事业建设D.农村村民住宅建设E.城镇开发边界内的商品房开发建设8.城乡规划协管员通过国土空间规划“一张图”系统，可以查询的公开工作信息包括（）A.责任区域内各地块的规划用途B.辖区内建设项目规划许可办理情况C.本人上报的违法建设线索处置台账D.标注为国家秘密的规划成果数据E.三条控制线的具体划定范围9.关于永久基本农田的保护管控要求，下列说法正确的有（）A.永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途B.禁止在永久基本农田范围内建窑、建房、建坟、挖砂、采石C.永久基本农田可以用于发展林果业和挖塘养鱼D.国家能源、交通、水利等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须报国务院批准E.乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志10.城乡规划协管员开展规划政策宣传的主要内容包括（）A.国土空间规划的基础知识和管控要求B.城乡规划相关法律法规和政策规定C.违法建设的危害及对应的法律后果D.规划许可事项的办理条件和流程E.执法部门内部案件讨论的涉密记录三、判断题（共10题，每题1分，共10分。请在题干后的括号内打“√”或“×”）1.城乡规划协管员具有独立的行政执法资格，可以以自己的名义当场作出行政处罚决定。（）2.国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据，所有建设活动不得违反国土空间规划。（）3.城镇开发边界是指在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。（）4.农村村民在自己的宅基地上建住宅，不需要申请任何规划许可。（）5.临时建设使用期满后，建设单位或者个人应当自行拆除临时建筑，恢复土地原状。（）6.城乡规划协管员发现正在施工的违法建设后，可以直接带领人员拆除违法建筑。（）7.历史文化名城、名镇、名村保护范围内可以进行任何形式的开发建设活动。（）8.建设工程规划许可证是建设单位开展建设活动的法定凭证，任何单位和个人不得擅自变更许可内容。（）9.村庄规划应当符合乡（镇）国土空间总体规划，不得违背上位规划的管控要求。（）10.对正在进行的违法建设行为，城乡规划协管员有义务协助正式执法人员予以制止并依法查处。（）四、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.简述城乡规划协管员的主要工作职责。2.简述国土空间规划三条控制线的基本内容及核心管控要求。3.简述日常巡查中发现疑似违法建设线索的规范上报流程。4.简述违法建设对城乡发展和公共利益的主要危害。五、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）1.某镇城乡规划协管员赵某在日常巡查中发现，该镇东村村村民钱某未取得乡村建设规划许可证，在自家承包的永久基本农田范围内搭建了一座220平方米的钢架结构棚舍，计划用于养殖肉牛，目前主体结构已完成90%。赵某上前劝阻时，钱某表示“土地是我自己承包的，搭棚养牛是发展农业生产，不需要任何人批准”，拒不停止施工。请结合上述材料，回答下列问题：（1）钱某的行为存在哪些违法违规之处？请说明法律依据。（8分）（2）赵某作为基层规划协管员，应当依法依规采取哪些处置措施？（7分）2.某街道规划协管员孙某在辖区新华小区巡查时，接到小区居民投诉，反映小区一楼住户李某擅自拆除房屋北侧外墙，将住宅改为经营性便利店，并在小区公共绿地上搭建了18平方米的彩钢瓦储物间，占用公共空间，影响小区环境。孙某到现场核实后，确认居民投诉情况属实，李某无法提供任何规划许可手续。请结合城乡规划协管员的岗位职责，回答下列问题：（1）李某的哪些行为违反了城乡规划相关法律法规？（6分）（2）孙某应当按照什么流程规范处置该违法线索？（9分）参考答案一、单项选择题1.A2.D3.B4.A5.B6.C7.D8.C9.D10.C11.C12.A13.B14.B15.C16.C17.C18.C19.B20.C二、多项选择题1.ABD2.ABC3.ABCE4.ABCD5.ABCD6.ABCE7.ABCD8.ABCE9.ABDE10.ABCD三、判断题1.×2.√3.√4.×5.√6.×7.×8.√9.√10.√四、简答题1.城乡规划协管员的主要工作职责包括：（1）巡查排查：负责责任区域内国土空间规划实施情况的日常巡查，建立完善巡查台账，确保巡查全覆盖、无死角；（2）线索上报：及时发现疑似违法建设、违反规划管控要求的行为，第一时间固定现场证据，按规定流程上报属地自然资源（规划）主管部门或综合行政执法部门；（3）协助执法：配合正式执法人员开展现场勘验、调查取证、文书送达、限期整改、强制拆除等执法辅助工作；（4）政策宣传：向辖区群众宣传国土空间规划、城乡规划相关法律法规和政策，解答群众关于规划许可、规划实施的一般性咨询；（5）信息维护：按要求报送巡查报表、违法线索统计等工作信息，协助做好国土空间规划“一张图”基层信息更新和群众意见收集工作。（每点1分，答出任意5点即可得满分）2.国土空间规划三条控制线是指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，核心管控要求如下：（1）基本内容：生态保护红线是生态功能极重要、生态极敏感脆弱，必须严格保护的区域；永久基本农田是为保障国家粮食安全，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地；城镇开发边界是一定时期内城镇集中开发建设的边界。（2分）（2）管控要求：生态保护红线内原则上禁止不符合主体功能定位的各类开发活动，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；永久基本农田严格管控非农建设，禁止闲置、荒芜、破坏永久基本农田，保障粮食生产能力；城镇开发边界内实行城镇开发建设精细化管控，边界外严禁新增城镇开发建设项目。（3分）3.日常巡查中发现疑似违法建设线索的规范上报流程为：（1）固定证据：第一时间通过拍照、录像、定位、记录等方式固定违法建设的位置、规模、施工状态、当事人信息等证据，填写巡查记录，确保证据完整可追溯；（2）初步劝阻：对正在施工的违法建设，在确保自身安全的前提下，出示协管员工作证件，向当事人宣讲相关法律法规，劝导其立即停止施工；（3）层级上报：在发现线索后1小时内（紧急情况立即上报），向属地规划协管中队或自然资源（规划）执法部门上报，提交现场证据和巡查记录，说明现场处置情况；（4）跟踪配合：接到处置指令后，配合正式执法人员开展现场核查、调查取证等工作，跟踪违法建设处置进展，及时更新巡查台账。（每点1分，表述规范完整加1分，共5分）4.违法建设的主要危害包括：（1）扰乱规划秩序：违反国土空间规划管控要求，破坏城乡整体布局和风貌，影响规划的严肃性和权威性；（2）侵害公共利益：挤占公共空间、公共服务设施和基础设施用地，损害广大群众的合法权益；（3）存在安全隐患：违法建设往往缺乏正规设计、施工和监管，易发生坍塌、火灾、触电等安全事故，威胁人民群众生命财产安全；（4）破坏社会公平：违反法律法规规定，违规侵占公共资源牟利，助长投机取巧的不良风气，破坏社会公平正义；（5）增加治理成本：后期拆除违法建设会造成社会资源浪费，还容易引发社会矛盾，增加基层治理难度。（每点1分，共5分）五、案例分析题1.（1）钱某的违法违规之处及法律依据：①擅自占用永久基本农田搭建养殖棚舍，违反耕地保护和国土空间规划相关规定。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，禁止在永久基本农田范围内从事非农建设活动。钱某搭建的钢架棚舍属于永久性非农建设，违反了永久基本农田保护要求。（4分）②未取得乡村建设规划许可证即开展建设活动，属于违法建设行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设以及农村村民住宅建设，应当依法取得乡村建设规划许可证，按照许可要求进行建设。钱某的建设行为未履行规划许可程序，属于违法建设。（4分）（2）赵某应当采取的处置措施：①立即固定现场证据，通过拍照、录像、卫星定位等方式准确记录违法建设的位置、面积、施工进度、当事人信息，规范填写巡查记录，确保证据链完整。（2分）②再次向钱某出示协管员工作证件，宣讲《城乡规划法》《土地管理法》中关于永久基本农田保护和乡村建设规划许可的规定，明确告知其行为的违法性和可能承担的法律后果，再次劝导其立即停止施工，自行拆除违法建筑，恢复耕地原状。（2分）③第一时间将该违法线索上报镇自然资源所（规划执法中队），提交现场证据和巡查记录，详细说明当事人拒不配合、仍在施工的紧急情况，提请执法部门尽快到场处置。（2分）④待正式执法