2026年学校困难学生补助资金发放自查自纠表

2026年学校困难学生补助资金发放自查自纠表为严格落实家庭经济困难学生资助政策，规范补助资金管理使用，严防截留、挤占、挪用、冒领资助资金等违规违纪行为，切实保障困难学生合法权益，根据上级教育、财政部门关于2026年度学生资助资金专项检查的工作部署，我校于2026年4月10日至4月30日组织开展2025-2026学年困难学生补助资金发放全流程自查自纠，覆盖所有财政拨付、学校自筹、社会捐赠的困难学生补助资金，涉及本专科生、研究生全体在校困难学生群体。现将自查工作开展情况、核查结果、发现问题及整改安排明确如下：一、自查工作组织实施（一）自查依据严格对照《学生资助资金管理办法》（财教〔2021〕310号）、《普通高等学校家庭经济困难学生认定工作指导意见》（教财〔2019〕19号）、《XX省2025年普通高校学生资助工作实施细则》《XX省学生资助资金管理实施办法》及学校《家庭经济困难学生认定管理办法》《学生资助资金发放管理规程》等制度文件，确保自查工作有规可依、标准统一。（二）组织架构成立由校党委副书记、校长任组长，分管学生工作副校长、分管财务工作副校长任副组长，学生工作部（处）、财务处、纪检监察室、审计处、研究生工作部、各二级学院党总支书记为成员的自查工作领导小组，统筹推进自查工作；领导小组下设办公室在学生工作部（处）学生资助管理中心，抽调10名专职资助干部、3名财务会计、2名纪检监察人员组成专项核查工作组，负责具体核查工作；各二级学院成立由党总支书记任组长、辅导员为成员的学院自查小组，承担本学院资助资金自查的主体责任。（三）自查范围时间范围为2025年9月1日至2026年4月30日期间发放的所有困难学生补助资金，涵盖本专科生国家助学金、国家励志奖学金、研究生困难专项补助金、校级助学金、临时困难补助、勤工助学酬金、伙食补贴、寒假返家路费补贴、学费减免、住宿费减免、新生绿色通道补助、社会捐赠助学金共12类资助项目。人员范围为上述时间段内所有接受补助的家庭经济困难学生，含全日制本专科生、非定向全日制研究生。（四）自查方式采取“学院全面自查+学校重点核查+数据交叉比对+学生抽样访谈”四维核查模式：一是学院自查覆盖所有受助学生100%，逐一核对申请材料、认定程序、发放记录；二是学校重点核查按不低于受助学生总数20%的比例抽取样本，覆盖所有二级学院、所有资助类型；三是对接省学生资助大数据平台，与民政、乡村振兴、残联、医保等部门的困难群体数据进行交叉比对，核验受助资格；四是通过现场访谈、电话访谈、问卷调研等方式核实学生受助情况，访谈样本不少于200人。二、补助资金基本情况（一）资金总体规模2025年9月至2026年4月，我校累计发放困难学生补助资金3977.81万元，其中：中央财政补助资金1518.48万元，占比38.17%；省级财政补助资金1209.12万元，占比30.40%；市级财政配套资金87.20万元，占比2.19%；学校自筹资金947.60万元，占比23.82%；社会捐赠资金215.41万元，占比5.42%。所有资金均按规定渠道足额到位，无资金缺口。（二）各项目发放明细1.本专科生国家助学金：发放总额2316.80万元，设三档资助标准：特别困难档4500元/人·学年，受助2121人，资助金额954.45万元；困难档3500元/人·学年，受助2546人，资助金额891.10万元；一般困难档2500元/人·学年，受助1697人，资助金额424.25万元。受助学生合计6364人，占本专科在校生总数的27.16%（本专科在校生共23432人，其中本科生20879人、专科生2553人）。2.研究生困难专项补助金：发放总额326.40万元，其中博士研究生困难补助12000元/人·学年，受助82人，金额98.40万元；硕士研究生困难补助6000元/人·学年，受助380人，金额228.00万元。受助研究生合计462人，占非定向全日制研究生总数的31.22%（非定向全日制研究生共1480人，其中博士生296人、硕士生1184人）。3.国家励志奖学金：发放总额214.00万元，奖励标准为5000元/人·学年，受助428人，全部为品学兼优的家庭经济困难本专科生。4.校级助学金：发放总额188.40万元，设三档标准：特别困难档2000元/人·学年，受助312人；困难档1500元/人·学年，受助576人；一般困难档1000元/人·学年，受助368人。受助学生合计1256人。5.临时困难补助：累计补助312人次，发放总额76.89万元，单次补助标准为500-5000元，主要用于学生本人或家庭突发疾病、自然灾害、意外事故等导致的临时性生活困难。6.勤工助学酬金：设置校内勤工助学岗位426个，累计上岗学生1287人，发放总额421.36万元，时薪标准为18元/小时（高于当地最低工资标准2元/小时）。7.伙食补贴：分春秋两季发放，标准为特别困难学生300元/人·学年，受助2121人，发放总额63.63万元。8.寒假返家路费补贴：针对家在偏远地区的困难学生，补贴标准为100-800元，受助892人，发放总额32.78万元。9.学费减免：针对特困供养学生、孤儿、烈士子女、重度残疾学生等群体，按全额或半额减免学费，受助126人，发放（减免）总额89.42万元。10.住宿费减免：针对特困供养学生、孤儿、烈士子女，按全额减免住宿费，受助108人，发放（减免）总额12.96万元（住宿费标准为1200元/人·学年）。11.新生入学绿色通道临时补助：针对2025级新生中家庭经济特别困难的学生，发放生活用品补助、路费补助等，受助247人，发放总额19.76万元。12.社会捐赠助学金：含“XX慈善总会励志助学金”“XX科技集团助学基金”“XX校友励志助学金”等6个项目，受助312人，发放总额215.41万元。（三）受助群体结构截至2026年4月，我校累计认定家庭经济困难学生7836人，占在校生总数的28.72%。按困难类型划分：政策保障类困难学生2213人，占困难学生总数的28.24%，其中脱贫不稳定户家庭学生327人、边缘易致贫户家庭学生216人、突发严重困难户家庭学生48人、最低生活保障家庭学生1242人、特困救助供养学生87人、孤儿学生36人、烈士子女学生19人、残疾学生及残疾人子女238人。政策保障类学生受助率100%，做到“应助尽助”。一般困难学生5623人，占困难学生总数的71.76%，主要为家庭收入较低、无法完全支撑学业和生活开支的学生。受助学生中，累计有14721人次获得各类补助，人均获得补助5076.33元，有效缓解了家庭经济困难学生的生活压力。（四）发放时效情况所有补助资金均通过学生本人实名认证的工商银行校园卡发放，无现金发放、实物抵扣、第三方代发情况。其中：定期类补助（国家助学金、国家励志奖学金、研究生困难补助、校级助学金等）均在资金到账后10个工作日内完成发放，发放及时率100%；临时困难补助实行“随时申请、快速审核”，一般3个工作日内发放，紧急情况24小时内发放，及时率99.7%（仅1例因学生银行卡挂失补办延迟2天发放，已第一时间补发）。三、自查核查具体情况（一）政策落实情况核查1.政策宣传：学校构建“全方位、多渠道、分层级”的资助政策宣传体系：一是在新生录取通知书中寄送《学生资助政策简介》19872份，覆盖所有2025级新生；二是新生入学期间开展“资助政策宣讲周”活动，举办班级宣讲会612场、学院宣讲会24场、校级专题讲座3场；三是通过学校官网、“XX大学学生资助”微信公众号、易班平台等发布政策解读、申请指南类内容42篇，累计阅读量12.6万次；四是每学期向困难学生家长寄送《资助情况告知书》，告知家长学生受助情况及资助政策。抽查200名学生，政策知晓率为98.5%，其中困难学生知晓率100%。存在不足：专升本新生、研究生新生的政策宣传针对性不足，有3名专升本学生、2名研究生新生对临时困难补助、路费补贴政策不了解。2.认定机制：严格执行“班级评议-学院审核-学校认定”三级认定机制，每学年开展一次集中认定，学期中实行动态调整。班级评议小组由辅导员任组长，学生代表占比不低于80%，采取“个人陈述、民主测评、集体评议”的方式开展初评；学院资助工作组对班级初评结果进行审核，公示7天无异议后报学校；学校资助中心结合部门共享数据进行最终认定，公示5天无异议后确定最终名单。2025-2026学年认定工作共形成班级评议记录612份、学院审核报告24份，公示期间未收到重大异议。对接省学生资助大数据平台，导入民政、乡村振兴、残联等部门共享的困难学生数据2247条，其中符合在校条件的2213人全部纳入资助范围，无遗漏。3.标准执行：所有政府类资助项目严格执行国家、省定标准，无擅自提高或降低标准情况；校级资助项目标准经校长办公会审议通过，分档合理，符合学校实际。抽查1200名受助学生的发放记录，资助金额与对应标准完全一致，无错发、少发、多发情况。（二）资金管理情况核查1.专户管理：困难学生补助资金全部纳入财务处专门账户核算，实行“收支两条线”管理，专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。中央、省、市财政资金均有正式拨款文件，学校自筹资金按年度预算足额安排，社会捐赠资金全部纳入学校教育发展基金会专户管理，严格按照捐赠协议约定的用途、标准发放，无违规使用情况。2.拨付流程：严格执行“资助中心编制发放清单→财务处核对金额及账户信息→分管学生工作校领导审核→分管财务校领导审批→财务处银行代发”的五级审批流程，每批次发放清单均有经办人、审核人、审批人签字，手续齐全、流程合规。2025年9月以来累计发放补助47批次，全部符合流程要求，无违规审批、越权审批情况。3.核算规范：财务处按照《政府会计制度》要求设置“学生资助费用”“对个人和家庭的补助-助学金”等明细科目，每笔资金支出均对应会计凭证、银行代发回单、受助学生名单，账证相符、账实相符。审计处对2025年度资助资金进行了专项审计，未发现违规问题。（三）资格认定情况核查1.数据交叉比对：对接省学生资助大数据平台，对2213名政策保障类困难学生的资格进行逐一比对，全部符合资助条件，无不符合条件人员。对7836名受助学生的校园卡消费数据进行分析，月均消费低于800元的占89.2%，月均消费高于1500元的有72人，占比0.92%。对72名高消费学生逐一核实：42人因校园卡绑定陪读家属使用，18人因在校医院就医产生大额消费，8人因购买实验器材、专业书籍刷卡，4人因亲属来校临时消费，均不属于高消费情况，符合困难学生认定条件。2.学籍动态核对：每月比对教务系统学籍数据，对退学、休学、转学、保留学籍的学生及时停发补助。2025年9月以来，共有17名学生休学、32名学生退学，均在学籍变动后10个工作日内停发补助，追回多发资金1.26万元，已全部退回原资金账户。3.申请材料复核：各学院对7836份困难学生申请材料进行逐一复核，发现2份材料的贫困证明盖章不规范（仅村委会盖章，未加盖乡镇（街道）民政部门公章），经核实学生家庭确实困难，已补充完善证明材料；发现1名学生隐瞒家庭收入情况、虚报困难事实，经核实后取消其受助资格，追回已发放助学金3500元，给予全校通报批评处理。4.公平性核查：通过查阅评议记录、访谈学生、比对学生身份信息等方式，核查是否存在优亲厚友、轮流受助、平均分配等问题。抽查120个班级的评议记录，均有明确的评议理由和表决结果；访谈200名学生，未发现辅导员、班干部亲属优先受助情况，未发现轮流受助、平均分配情况。（四）发放流程情况核查1.发放渠道合规：所有补助资金均通过学生本人实名认证的工商银行校园卡发放，无现金发放、实物抵扣、通过学生干部或其他第三方账户转发现象。学生银行卡由银行统一上门办理，本人激活使用，账户信息由学生本人签字确认，无代持、共用账户情况。2.无冒领代领情况：比对银行代发凭证的收款人姓名、账号与学籍系统信息，全部一致，无代领情况。抽查500名受助学生的银行卡流水，均有对应金额的资助资金到账记录；访谈200名学生，均确认按时足额收到补助，未出现被要求返还、分摊补助资金的情况。3.公示制度落实：每批次补助发放前，均在学校资助中心官网、各学院公告栏、班级群公示受助学生名单、资助类型、资助金额及举报渠道，公示期不少于5个工作日。2025年9月以来累计公示47批次，收到异议3起，均在3个工作日内核查完毕并反馈：1起为学生名字录入错误，已及时更正；2起为学生对困难等级有异议，经核实家庭情况后调整了等级，学生无异议。4.签收确认到位：定期类补助发放后，由各学院组织学生签字确认收到；临时补助发放后，通过短信、系统通知告知学生。累计回收国家助学金、国家励志奖学金签收单6792份，签收率100%；其他补助的学生确认率达99.8%，未确认学生均为外出实习，已通过微信、电话确认收到。（五）档案管理情况核查建立“一人一档、双套保存”的资助档案管理制度，纸质档案与电子档案同步归档。纸质档案由各学院收集整理，资助中心统一存放于带锁档案柜，专人管理；电子档案录入省学生资助管理系统和学校资助系统，实时更新。档案内容包含家庭经济困难学生认定申请表、家庭困难证明材料、班级评议记录、学院审核意见、学校认定结果、补助发放记录、学生签收单等。抽查200份学生档案，196份材料齐全、整理规范，4份缺少班级评议具体内容，已要求相关学院在5月10日前补充完善。档案严格执行保密制度，未经审批不得查阅，未发生信息泄露情况。（六）监督问责情况核查建立“学校-学院-班级”三级监督体系，学校资助中心设立举报电话、邮箱、微信公众号举报通道，各学院设立意见箱，班级设立资助监督员。2025年9月以来收到举报线索2条，均在5个工作日内核查完毕：1条反映某学生高消费不符合困难条件，经核实为校园卡绑定家属使用，举报不属实；1条反映某辅导员优亲厚友，经核实无相关情况，已向举报人反馈。学校每学期开展一次资助工作专项检查，纪检监察室全程监督资助工作，未发现违规违纪问题。四、存在的主要问题1.政策宣传精准性有待提升：专升本、研究生新生的资助政策宣传针对性不足，部分学生对临时困难补助、勤工助学、路费补贴等非普惠性政策了解不够；宣传渠道以线上为主，对部分不常使用新媒体的学生，政策传达不到位。2.困难认定动态性不足：困难学生认定主要以学年集中认定为主，学期中动态调整的主动性不够，部分学生家庭突发变故后未及时申请资助，导致帮扶滞后；在外实习、交换的学生，因不在校导致班级评议的准确性受一定影响。3.档案管理规范性有待加强：个别学院的资助档案整理不规范，存在评议记录过于简单、材料复印件模糊、归档不及时等问题；电子档案录入存在少量信息错误，如困难等级、资助金额录入有误，虽已及时更正，但反映出审核环节存在疏漏。4.勤工助学管理不够规范：部分勤工助学岗位的考勤制度落实不到位，存在考勤记录不全、上岗时间不足但发放全额酬金的情况；个别岗位招聘未优先考虑家庭经济特别困难的学生，存在非困难学生上岗的情况。5.资助育人功能发挥不充分：当前资助工作以资金发放为主，对受助学生的励志教育、感恩教育、能力培养不够深入，受助学生参与志愿服务、社会实践的比例不高，资助育人的实效性有待提升。五、整改措施及时限要求针对自查发现的问题，学校制定以下整改措施，明确责任单位和整改时限，确保问题全部整改到位：1.提升政策宣传精准性整改措施：①针对专升本、研究生新生制定专项宣传方案，制作专门的政策手册，入学报到时逐一发放；②每年9月、3月分别开展“资助政策宣传月”活动，针对不同群体开展专场宣讲，实现新生、在校生、毕业生宣传全覆盖；③建立班级资助宣传员制度，每个班级选拔1名学生担任资助宣传员，负责日常政策传达和疑问解答；④每学期开展一次资助政策知识测试，将测试结果纳入班级评优指标。责任单位：学生资助管理中心、研究生工作部、各二级学院整改时限：2026年5月31日前完成专项宣传活动，长期坚持宣传机制建设2.完善困难动态认定机制整改措施：①建立“季度数据比对+月度走访排查”的动态监测机制，每季度对接一次民政、乡村振兴等部门的最新数据，每月由辅导员开展一次困难学生排查，及时掌握学生家庭情况变化；②简化临时困难补助申请流程，开通线上“秒批”通道，一般困难申请3个工作日内办结，紧急情况24小时内发放；③针对在外实习、交换的学生，采用线上视频评议、家长核实、辅导员实地走访（或线上访谈）相结合的方式，确保认定准确。责任单位：学生资助管理中心、各二级学院整改时限：2026年5月15日前建立动态监测机制，长期执行3.规范资助档案管理整改措施：①制定《XX大学学生资助档案管理规范》，明确档案材料清单、整理标准、归档时限和保管要求；②组织各学院资助专干开展档案管理专项培训，提高业务能力；③每季度开展一次档案检查，对检查不合格的学院进行通报批评，检查结果纳入学院年度考核；④完善电子档案“双人审核”机制，由两名工作人员分别录入和审核，确保信息准确无误。责任单位：学生资助管理中心、各二级学院整改时限：2026年5月20日前出台管理规范并完成培训，每季度开展检查4.强化勤工助学管理整改措施：①修订《XX大学勤工助学管理办法》，明确岗位设置、招聘、考核、酬金发放要求，所有岗位必须优先招聘家庭经济困难学生，特别困难学生优先安排；②上线勤工助学人脸识别考勤系统，实行每日考勤、每月考核，考核结果与酬金挂钩；③每学期对所有勤工助学岗位进行一次全面检查，对考勤不严、管理不规范的用工部门进行通报批评，调整不符合条件的上岗学生。责任单位：学生资助管理中心、各用工部门、各二级学院整改时限：2026年5月31日前完成办法修订和系统上线，6月15日前完成岗位检查5.深化资助育人成效整改措施：①实施“励志成才计划”，构建“物质帮扶+精神激励+能力提升”的资助育人体系，组织受助学生开展励志讲座、感恩教育、志愿服务、社会实践等活动，要求每名受助学生每年至少参与2次志愿服务；②建立受助学生成长档案，为困难学生提供学业帮扶、心理疏导、就业指导，跟踪学生成长情况；③每年评选“校园励志之星”，宣传优秀受助学生的先进事迹，发挥榜样引领作用；④加强与捐赠企业、校友企业的合作，为受助学生提供实习、就业岗位，提升学生就业能力。责任单位：学生工作部（处）、学生资助管理中心、团委、各二级学院整改时限：2026年6月1日前启动“励志成才计划”，长期推进六、下一步工作打算1.压实工作责任：进一步明确各二级学院资助工作主体责任，将资助工作纳入学院年度考核和辅导员绩效考核，考核结果与评优评先、绩效分配挂钩，倒逼责任落实。2.提升信息化水平：升级学校学生资助管理系统，实现与教务、财务、学籍、校园卡、心理健康等系统的数据互通，利用大数据技术精准识别困难学生，提高资助工作效率和精准度。3.加强队伍建设：每学期组织一次资助专干、辅导员业务培训，邀请上级部门专家、兄弟院校骨干授课，提升资助工作队伍的政策水平和业务能力，打造专业化、精细化的资助工作队伍。4.强化监督检查：进一步畅通举报渠道，定期开展专项检查、随机抽查，对发现的违规违纪问题严肃追责问责，确保资助资金安全、规范、高效使用，切实保障困难学生合法权益。附：2026年学校困难学生补助资金发放自查自纠表序号自查大类自查子项核查方式自查结果存在问题整改措施责任单位完成时限1政策落实情况资助政策宣传覆盖率、知晓率查阅资料、抽查访谈宣传覆盖98%以上学生，困难学生知晓率100%专升本、研究生新生政策宣传针对性不足，部分非普惠政策知晓率低制定专项宣传方案，建立班级宣传员制度，开展专场宣讲资助中心、研工部、各学院2026.5.312政策落实情况困难学生三级认定机制执行情况查阅评议记录、公示材料三级认定流程规范，公示无异议，政策保障类学生应助尽助动态认定主动性不足，在外学生评议准确性待提升建立动态监测机制，开通线上申请通道，实行线上视频评议资助中心、各学院2026.5.153政策落实情况资助标准执行情况比对政策、抽查发放记录所有项目严格执行规定标准，无擅自调整情况无长期坚持标准核查，每学期抽查一次资助中心、财务处长期执行4资金管理情况资金专户管理、专款专用情况查阅账套、银行对账单资金纳入专户核算，专款专用，无截留挤占挪用情况无每季度开展一次资金盘查，审计处每年专项审计财务处、审计处、资助中心长期执行5资金管理情况资金拨付审批流程查阅审批单、发放清单五级审批流程合规，手续齐全无严格执行审批制度，严禁越权审批资助中心、财务处长期执行6资金管理情况会计核算规范情况查阅会计凭证、明细