安全生产费用保障、使用管理制度

安全生产费用保障、使用管理制度本制度围绕“足额提取、专款专用、单独核算、全程受控”组织安全生产费用管理，整体闭环与使用范围如下。第一章总则1.1目的为规范本单位及项目安全生产费用的提取、使用、核算与监督管理工作，保障安全生产资金足额投入、专款专用，提高资金使用效益，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）等法律法规，结合本单位实际，制定本制度。1.2适用范围本制度适用于本单位及项目部安全生产费用的提取、计划、使用、核算、监督与档案管理，涉及财务部门、安全管理部门、各职能部门及项目部。1.3管理原则足额提取：按规定的计提标准和办法足额提取，不得以任何理由降低标准；专款专用：安全生产费用专项用于安全生产，严禁挪用；计划管理：纳入年度使用计划，按计划、按程序列支；单独核算：单独建账、单独核算，凭证真实可查。第二章费用提取与保障2.1计提依据与标准安全生产费用按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）规定计提：建筑施工企业按当期实际完成工程量（工程造价）的一定比例提取，具体计提比例以该办法及所在地规定为准（电力工程一般为____%）；高危行业企业应按规定下限足额提取，不得降低计提标准。2.2保障责任单位主要负责人对本单位安全生产投入资金保障负总责，确保费用足额到位；安全生产费用不足时，应由其他资金渠道优先补足，不得因资金短缺降低安全投入。2.3列支与资金渠道安全生产费用按规定范围和标准列支；项目安全生产费用可依法在工程预算中单列，并随工程进度落实到位。第三章费用使用范围安全生产费用主要用于以下范围（以管理办法为准，可按项目实际增补）：完善、改造、维护安全防护、检测、报警设施设备及劳动防护用品支出；重大危险源监控、事故隐患排查与整改支出；安全生产检查、评价、评估、检测检验与咨询支出；安全教育培训（三级教育、专项培训、取证复审）及安全宣传支出；应急救援器材设备购置、应急演练及专兼职救援队伍建设支出；特种设备检测检验、安全标志标识设置与维护支出；安全生产责任保险及相关保障支出；其他符合规定范围的安全专项支出。第四章使用计划与审批4.1年度使用计划安全管理部门每年初会同财务部门编制安全生产费用年度使用计划，明确用途、金额、责任部门、时间安排，报单位负责人审批后执行。4.2审批流程使用部门提交费用使用申请，说明用途、金额、依据；安全管理部门审核是否符合安全投入范围和需要；财务部门复核预算与凭证要件；按权限审批后实施；重大项目支出按单位授权额度分级审批。4.3专款专用禁止事项不得用于发放工资、奖金、津贴或弥补其他经费缺口；不得用于购置非安全生产用途的资产、设备；不得虚列、冒列、套取安全生产费用。第五章核算与台账管理5.1单独核算安全生产费用单独建账、单独核算，财务部门按项目、按用途归集反映费用发生情况。5.2凭证与真实性审核费用支出须附真实、合规的发票、合同、验收或领用记录；财务、安全部门对支出的真实性、合规性进行审核，不符合范围或要件不全的不予列支。5.3结余与结转年度结余安全生产费用按规定结转下年度继续使用；连续结转和结余情况纳入使用分析，防止长期沉淀或挪用。第六章监督检查与责任追究6.1监督检查安全管理部门会同财务部门定期检查安全生产费用提取、计划执行、专款专用及台账情况，并接受上级及主管部门的审计检查。6.2违规处理未足额提取、未纳入计划、专款挪用的，责令限期整改并追回相关资金；虚列、冒列、套取费用的，按财经纪律和单位制度追究相关人员责任；因费用投入不足导致隐患或事故的，依据安全管理制度从重追责。第七章附则本制度由财务部、安全管理部负责解释；本制度自发布之日起执行，