养老机构消防安全管理规范课件

政策宣贯·培训课件养老机构消防安全管理规范宣贯责任·规范·设施·应急依据：民发〔2023〕37号汇报时间：2026COURSEGUIDE课程导览全课六大模块·建立整体认知01制度·责任先行明确主体责任与制度建设02场所·规范设置落实合建分区与建筑防火要求03设施·运行保障确保消防设施与疏散设施完好04日常·管理从严强化用火用电与值班值守05应急·处置演练制定预案并组织疏散演练06监管·趋势展望对标强制国标与最新政策制度责任先行责任到岗，制度先行01责任主体消防安全责任人全面负责谁负责？逐级和岗位消防安全责任制，层层压实01消防安全责任人法定代表人、主要负责人或实际控制人，全面负责02消防安全管理人重点单位须确定，直接负责具体实施03部门负责人本部门消防安全责任人04岗位员工护理、保安、厨师、电工、操作员等，对本岗位负责责任人做什么？消防安全责任人的四项核心职责贯彻执行消防法律法规批准实施年度消防工作计划提供经费和组织保障组织制定灭火和应急疏散预案并实施演练依据：民发〔2023〕37号，逐级和岗位消防安全责任制04/30宣贯要点七类制度加操作规程制度清单7项01防火巡查检查02安全疏散设施管理03消防设施器材维护管理04火灾隐患整改05用火用电安全管理06消防宣传教育培训07消防安全工作考评奖惩操作规程3项01消防控制室值班和消防设施操作02燃气设备使用03灭火和应急疏散预案演练制度和规程应当根据情况及时修订完善。属于消防安全重点单位的养老机构，应当设置消防工作归口管理职能部门，履行以下职责：实施年度消防工作计划开展防火检查巡查火灾隐患整改管理微型消防站建立健全消防档案养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号05/30责任厘清多主体责任边界清晰共用建筑：明确各方消防安全责任与其他单位同用一栋建筑时，须明确各方消防安全责任，以及消防车通道、登高操作场地、共用疏散设施和建筑消防设施的管理责任。壹委托物业：合同约定责任内容委托物业服务企业实施消防安全管理的，应在合同中约定其承担责任的具体内容，并督促、配合做好消防安全工作。贰自身底线：依法履行主体责任依法履行消防安全主体责任，遵守消防法律法规及相关标准规范，明确各级各岗位职责，建立健全单位消防安全组织。叁消防档案：专人统一管理、随时备查由专人统一管理，全面反映消防安全基本情况和管理情况，随时备查。肆养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号06/30场所规范设置合规设置，源头防控02选址底线选址合建守住底线选址红线养老机构必须设在合法建筑内禁止设置于×生产、储存、经营易燃易爆危险品场所×厂房、仓库×大型商场、市场禁止组合建造×与工业建筑组合建造×设置生产场所或其他库房唯一例外：满足使用功能的附属库房合规前提按建筑、消防法律法规和强制性标准开展服务，具备法定消防安全条件。选址合规是排除重大火灾风险的第一道关口；设立、改扩建前先行核查建筑性质与用途，杜绝带病运营。养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号08/30防火分隔防火分区独立分隔合建必须分隔与其他单位同处一栋建筑时，必须进行防火分隔；厨房、烧水间、配电室、锅炉房等设备用房应单独设置，或与其他区域分隔。分隔构件有硬标准01防火门、防火窗——分隔构件的基础配置02防火隔墙：耐火极限

≥2.00h03楼板：耐火极限

≥1.00h两类构件禁用防火卷帘防火玻璃隔墙不得作为老年人照料设施的防火隔墙。分区面积上限建筑类型防火分区最大面积多层建筑2500㎡高层建筑1500㎡设置自动灭火系统时，面积上限可扩大一倍。养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号09/30建筑防火·源头合规建筑分类耐火等级达标分类先行，标准分级壹分类先行，标准分级高度>24m为一类高层民用建筑，执行最严格防火标准耐火等级不应低于三级贰高度与层数双限一、二级耐火等级高度不宜>32m，不应>54m三级耐火等级建筑层数不应超过2层叁合建与选址底线非独立建造按建筑主要用途确定防火分类应设在合法建筑内不应与工业建筑组合建造养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号10/30设置要求楼层布置严格受限耐火等级决定楼层上限一、二级不应布置在楼地面设计标高

大于54m

的楼层三级应布置在

首层或二层地下与半地下：全面禁止居室和休息室

不应布置

在地下或半地下。高层与半地下房间的双重上限老年人公共活动用房、康复与医疗用房布置在半地下或地下一层、地上四层及以上楼层时：≤200㎡每个房间建筑面积≤30人使用人数木结构建筑单独限定I级应布置在

首层、二层或三层II级应布置在

首层或二层养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号11/30设施运行保障设施完好，生命防线03设施管理消防设施标识清晰完好配置与标识按国家规定足额配置消防设施、器材，标识须规范醒目，标明使用方法与注意事项。维保与检测自行或委托消防技术服务机构定期维护保养检测，确保完好有效；建立台账、明确周期、责任到人。使用红线不得损坏、挪用、擅自拆除或停用消防设施、器材。灭火器管理足额配置手提式灭火器，定期检查压力，确保关键时刻拿得出、用得上。养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号13/30宣贯要点疏散设施保持畅通现状隐患疏散通道被杂物挤占、有效宽度缩水，是养老机构常见隐患。01通道与出口保持畅通，不安装栅栏疏散通道、安全出口、疏散门保持畅通；外墙窗口、阳台确需设置栅栏的，应能从内部易于开启。02防火门常闭常开，各守其责常闭式防火门保持关闭；常开防火门火灾时自行关闭，并具有信号反馈功能。03疏散门采用平开门严禁推拉门、卷帘门、吊门、转门、折叠门。04照明与标志完好有效消防应急照明、疏散指示标志保持完好有效。通道畅通，逃生才有路养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号14/30疏散设施要求疏散宽度与辅助器材壹走廊净宽≥1.80m确有困难时，不应小于

1.40m贰轮椅错车空间≥1.80m净宽

1.40–1.80m

的走廊应设置，间距不宜大于

15.00m叁楼梯与疏散门1.10m

/0.90m楼梯最小净宽

1.10m，疏散门最小净宽

0.90m肆辅助器材配置安全疏散指示图轮椅担架呼救器过滤式自救呼吸器疏散用手电筒安全疏散指示图设置于各楼层明显位置，配备上述器材，确保失能老人在协助下及时撤离。养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号15/30宣贯要点避难间与防火分隔壹设间条件硬性要求三层及以上、总建筑面积大于

3000㎡

的设施，须在二层及以上每座疏散楼梯间相邻部位设

1间避难间。≥12㎡避难间净面积贰免设与改造执行边界有开敞式外廊或符合要求的室外平台时可免设；避难间可利用现有房间改造，须做明显标识，严禁占用、严禁堆放杂物。两严禁严禁占用·严禁堆放杂物叁器材配备失能照护供失能老人使用且层数大于

2层的设施，按核定使用人数配备简易防毒面具等辅助器材。>2层即须按人数配齐器材避难间为无法及时撤离的老人提供安全等待空间，是高层养老机构的重要安全冗余。养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号16/30日常管理从严日常从严，防患未然04宣贯要点用电管理规范到位壹设备准入选用符合国家规定的电气设备，严禁“三无”产品。贰人员资质线路敷设、设备安装与维修，须由持相应职业资格证书人员实施。叁线路维护敷设规范、保护完好；定期检查，及时更换老化破损线路，杜绝私拉乱接。肆车辆充电电动自行车、摩托车、轮椅须集中停放充电，安装合规充电设施；严禁在室内、安全出口、疏散通道停放和充电。电气火灾是养老机构火灾的首要诱因。养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号18/30火源管控红线用火吸烟严格禁止壹室内区域·全面禁火室内禁止吸烟、烧香，禁止明火照明、取暖，从日常生活场景消除一切火源。贰动火作业·审批闭环电焊、气割须办理动火审批手续，由持证人员实施，专人全程看护，作业前后清理可燃物。叁行为教育·人人会防教会老人和员工扑救初起火灾与自我保护，严禁宿舍违章用电、使用蜡烛。养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号ec19/30宣贯要点燃气使用与厨房清洗燃气安全三道闸壹合格器具使用合格燃气燃烧器具与气瓶贰自动防护安装可燃气体探测报警、自动切断装置叁定期检测燃气、燃油管道经常检查、检测、保养厨房防火硬指标定期清洗灶具、油烟罩、烟道至少每季度清洗1次防火分隔厨房单独设置，或与其他区域防火分隔器材配备配备相应消防器材逃生标识安全出口设灯光型指示标志，断电浓烟下仍可指示逃生方向养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号20/30值班与档案24小时值班

持证上岗现状风险值班缺位、不会操作设备，是火灾处置延误的重要原因。制度要求要求一24小时值班设消防控制室的机构实行双人值班；符合地方性法规的，可单人值班。要求二持证上岗值班人员须持有消防设施操作员职业资格证书，熟悉设备操作规程。要求三制度上墙控制室明显位置张贴管理制度、应急操作程序和操作流程图。档案保障建立健全消防档案，由专人统一管理，全面反映消防安全基本情况和管理情况。养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号21/30应急处置演练预案在手，演练在行05应急处置应急预案实操性强预案必须结合机构实际，不能照搬模板。组织分工通讯组通讯联络灭火组组织救火抢救组抢救伤员紧急疏散组疏散人员两个关键点01突出老年人行动迟缓、自救能力弱的特点02明确失能老人的协助疏散措施和包保责任火情处置流程1第一发现人边扑救边呼叫2向119报警并报告院领导3讲清单位、起火部位、燃烧物资、报警人姓名4派人在路口接应消防车养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号23/30宣贯要点疏散演练针对老人演练要求

全员参与定期组织全体人员开展应急疏散演练，熟悉疏散程序和逃生技巧。老人特点

细节指导·协助转移针对老年人行动特点，演练更注重细节指导与辅助措施；管理人员应正确引导老人奔向疏散通道，对行动不便者及时安排人员帮助转移。四懂、三会

人人掌握四懂消防法律法规、本岗位危险性、消防设施器材性能和使用方法、疏散自救逃生知识技能三会会报警、会使用灭火器材、会组织人员逃生持续改进

评估·优化演练后开展评估总结，针对疏散过程中的问题持续改进预案。养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号24/30事故警示火灾案例警示教训承德4·8火灾2025年4月8日·河北承德隆化县一养老院火灾20人遇难养老机构消防安全形势严峻事故链条自行组装移动插排，为防褥疮气垫床垫24小时供电线路短路，引燃周边可燃物暴露问题1建筑违规加盖2擅自关闭自动喷水灭火系统3消防控制室值班缺位，火灾发生

31分钟

后才赶到且不会操作设备4人员配备严重不足同类教训2024辽宁铁岭火灾致2名失能老人死亡2024东莞护理院火灾致4死9伤2022衡阳医养中心火灾致6死8伤以上事故均与电气线路故障、消防设施失效、值班缺位有关。教训深刻，警钟长鸣养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：民发〔2023〕37号25/30监管趋势展望对标新规，筑牢底线06宣贯要点十部门意见明确目标国办函〔2026〕14号于

2026年2月4日

转发，明确三阶段目标：三阶段目标两项硬措施同步落地01县级部门每年至少

1次

联合检查，实行“一表通查”02机构配置智能烟感、一键报警，设立

安全员岗位

参与巡查与演练养老机构消防安全管理规范宣贯·依据：国办函〔2026〕14号27/302026

年底存量风险隐患深入排查，推动动态清零2027

年底本质安全水平明显提升2028

年底安全管理长效机制巩固完善新国标动态强制国标2027