天然气泄漏事故专项应急预案

天然气泄漏事故专项应急预案（专项应急预案）TOC\o"1-2"\h\z\u一、总则 PAGEREF_LarkToc00001\h4（一）编制目的 PAGEREF_LarkToc00002\h4（二）编制依据 PAGEREF_LarkToc00003\h4（三）适用范围 PAGEREF_LarkToc00004\h4（四）工作原则 PAGEREF_LarkToc00005\h4（五）预案体系 PAGEREF_LarkToc00006\h5二、事故风险分析 PAGEREF_LarkToc00007\h5（一）天然气基本特性与危害 PAGEREF_LarkToc00008\h5（二）主要危险、有害因素辨识 PAGEREF_LarkToc00009\h5（三）可能发生的事故类型及危害程度 PAGEREF_LarkToc00010\h6（四）事故风险等级 PAGEREF_LarkToc00011\h6三、应急组织机构及职责 PAGEREF_LarkToc00012\h6（一）应急指挥部 PAGEREF_LarkToc00013\h6（二）应急指挥部主要职责 PAGEREF_LarkToc00014\h6（三）应急处置工作小组及职责 PAGEREF_LarkToc00015\h7四、预警与信息报告 PAGEREF_LarkToc00016\h7（一）预警分级 PAGEREF_LarkToc00017\h7（二）预警信息发布与解除 PAGEREF_LarkToc00018\h7（三）事故信息报告程序 PAGEREF_LarkToc00019\h8（四）报告内容与时限 PAGEREF_LarkToc00020\h8五、应急响应 PAGEREF_LarkToc00021\h8（一）响应分级 PAGEREF_LarkToc00022\h8（二）响应启动 PAGEREF_LarkToc00023\h8（三）响应程序 PAGEREF_LarkToc00024\h8（四）现场应急处置措施 PAGEREF_LarkToc00025\h9（五）应急结束 PAGEREF_LarkToc00026\h10六、后期处置 PAGEREF_LarkToc00027\h10（一）善后处置 PAGEREF_LarkToc00028\h10（二）现场恢复 PAGEREF_LarkToc00029\h11（三）调查与评估 PAGEREF_LarkToc00030\h11七、应急保障 PAGEREF_LarkToc00031\h11（一）应急队伍保障 PAGEREF_LarkToc00032\h11（二）物资装备保障 PAGEREF_LarkToc00033\h11（三）通信信息保障 PAGEREF_LarkToc00034\h11（四）技术保障 PAGEREF_LarkToc00035\h12（五）经费保障 PAGEREF_LarkToc00036\h12（六）交通运输与后勤保障 PAGEREF_LarkToc00037\h12八、培训与演练 PAGEREF_LarkToc00038\h12（一）培训 PAGEREF_LarkToc00039\h12（二）演练 PAGEREF_LarkToc00040\h12九、附则 PAGEREF_LarkToc00041\h13（一）术语和定义 PAGEREF_LarkToc00042\h13（二）预案管理 PAGEREF_LarkToc00043\h13（三）奖励与责任追究 PAGEREF_LarkToc00044\h13（四）发布与实施 PAGEREF_LarkToc00045\h13附录A应急处置流程 PAGEREF_LarkToc00046\h13附录B应急通讯录 PAGEREF_LarkToc00047\h14附录C应急物资装备清单 PAGEREF_LarkToc00048\h14

一、总则（一）编制目的为建立健全本单位天然气泄漏事故应急处置机制，规范应急管理与响应行为，提高突发泄漏事故的快速反应和有效处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境危害，防止事态扩大及次生、衍生事故的发生，依据国家有关法律法规和标准，结合本单位天然气储存、输配与使用环节的实际情况，制定本专项应急预案。（二）编制依据本预案主要依据下列法律、法规、规章和标准编制：1.《中华人民共和国突发事件应对法》（2024年修订）；2.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）；3.《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）；4.《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号修正）；5.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2020）；6.《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号公布，2016年修订）；7.本单位综合应急预案及相关安全生产管理制度。（三）适用范围本预案适用于本单位生产经营活动中，因设备设施失效、操作失误、外力破坏或其他原因导致天然气泄漏，以及由泄漏引发的火灾、爆炸、中毒窒息、环境污染等事故（事件）的应急准备、应急响应与处置工作。涉及对外供气管网干线事故的，同时衔接燃气经营单位及属地政府有关应急预案。（四）工作原则1.以人为本、生命至上。始终把保障员工和周边公众生命安全放在首位，最大限度避免和减少人员伤亡。2.预防为主、常备不懈。坚持事故预防与应急准备相结合，加强风险辨识、隐患排查和日常演练，做到关口前移、未雨绸缪。3.统一指挥、分级负责。在应急指挥部的统一领导下，实行分级响应、分工负责，确保指挥高效、令行禁止。4.快速反应、协同联动。接到报告后迅速启动响应，各工作组与外部救援力量密切协同，把握处置先机。5.科学处置、依靠科技。充分利用检测监测、专业装备和技术专家力量，科学决策、安全施救，防止盲目蛮干。（五）预案体系本预案是本单位综合应急预案框架下的专项应急预案，与现场处置方案相衔接。综合应急预案规定应急管理的总体要求；本专项预案针对天然气泄漏事故明确组织机构、预警响应和处置程序；现场处置方案针对具体岗位、具体工艺明确操作步骤。三者相互配套、层级衔接，构成完整的事故应急预案体系。二、事故风险分析（一）天然气基本特性与危害天然气主要成分为甲烷，通常还含有少量乙烷、丙烷、丁烷、氮气、二氧化碳及微量硫化氢等组分。其无色、无味，为便于察觉泄漏，供气环节普遍加入硫醇类加臭剂，使其带有刺激性气味。天然气相对密度小于空气，泄漏后易在空间上部积聚。其危险特性主要体现在：一是易燃易爆，与空气混合达到爆炸极限后遇明火、静电火花即可能发生爆炸；二是具有窒息性，高浓度环境会挤占氧气空间导致人员缺氧窒息；三是可能引起冻伤，液化天然气或低温排放时温度极低；四是高压输送条件下泄漏可形成喷射火焰，热辐射危害范围大。（二）主要危险、有害因素辨识结合天然气储存、输配和使用环节，主要危险、有害因素包括：设备管道因腐蚀减薄、材质老化、焊接缺陷导致承压失效；法兰、阀门、密封件因安装不当或磨损老化发生泄漏；超压运行、操作失误、违反规程作业；第三方施工开挖对埋地管道造成机械损伤；雷电、静电、违章动火等点火源引燃；雷击、外力冲击、自然灾害导致设施破坏；安全附件失效或安全检测不到位使异常工况未得到及时处置。（三）可能发生的事故类型及危害程度可能发生的主要事故类型包括：一是天然气泄漏（含微量泄漏、一般泄漏和大量泄漏）；二是因泄漏遇火源引发的火灾（喷射火、池火、闪燃）；三是天然气积聚达到爆炸极限引发的爆炸；四是人员中毒、窒息及冻伤；五是泄漏扩散引发的环境污染及周边设施次生灾害。天然气泄漏事故危害程度与泄漏量、泄漏点位置、气象条件、周边人口密度等因素密切相关，大范围泄漏或爆炸往往造成严重人员伤亡和财产损失，处置不当极易扩大事态。（四）事故风险等级依据泄漏量、波及范围和可能造成的后果，将天然气泄漏事故风险由高到低划分为重大风险、较大风险和一般风险三个等级。对高风险部位实行重点管控，建立风险清单和管控措施，纳入日常安全管理与隐患排查治理，为应急响应分级提供依据。三、应急组织机构及职责（一）应急指挥部本单位设立天然气泄漏事故应急指挥部（以下简称指挥部），作为事故应急响应的最高指挥机构。总指挥由本单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全生产的负责人担任，成员由相关部门（车间、班组）负责人组成。发生事故时，指挥部在事发地就近设立现场指挥部，由总指挥或其授权的副总指挥担任现场指挥，统一组织实施现场处置。（二）应急指挥部主要职责1.启动和终止应急响应，决定响应级别及升级、降级；2.统一指挥、协调各应急处置工作小组的行动，调配应急资源；3.组织事故研判，审定处置方案，作出关阀断气、疏散撤离、扩大警戒等重大决策；4.按规定及时向上级单位和属地负有安全生产监督管理职责的部门报告，必要时请求支援；5.组织事故信息发布，统一对外口径，维护现场秩序和舆情稳定。（三）应急处置工作小组及职责1.抢险救援组。负责事故现场的抢险抢修，实施关阀断气、堵漏、稀释、灭火等先期处置，防止事故扩大。2.警戒疏散组。负责划定和设置警戒区域，控制人员车辆进出，组织引导人员按预定路线疏散撤离至上风向安全集合点，并清点人数。3.医疗救护组。负责现场伤员的紧急救护、初步处置和转运送医，联系外部医疗机构。4.物资装备保障组。负责应急物资、器材、装备的调配、供应和补给，保障抢险处置需要。5.通信联络组。负责事故信息的收集、核实、上报和内部沟通，保障通信畅通。6.后勤保障与善后组。负责应急车辆、食宿、经费等后勤保障，以及伤亡人员善后、家属安抚和保险理赔等事项。7.技术专家组。由本单位技术骨干和必要时聘请的外部专家组成，为泄漏研判、堵漏方案、燃烧处置和恢复供气提供技术支持。四、预警与信息报告（一）预警分级根据泄漏风险的紧急程度和发展态势，将预警由高到低划分为一级、二级、三级三个级别。一级预警对应可能造成重大人员伤亡或波及范围很大的泄漏风险，须立即采取应急处置并扩大疏散范围；二级预警对应可能造成较大危害的泄漏风险；三级预警对应危害较小、可较快控制的泄漏风险。（二）预警信息发布与解除监测到泄漏异常或接到泄漏报告后，值班人员应立即核实情况，向指挥部报告。指挥部根据风险研判结果确定预警级别，通过广播、电话、对讲机等方式向相关区域发出预警信息，明确泄漏部位、危险范围、注意事项和撤离要求。当泄漏得到有效控制、隐患消除或事故已转入处置阶段时，由指挥部宣布解除预警。（三）事故信息报告程序1.发现泄漏的人员应立即采取就近的安全处置措施，并第一时间向值班负责人或应急指挥部报告，不得迟报、瞒报、漏报。2.值班负责人接到报告后，应立即向指挥部总指挥（副总指挥）报告，并视情向燃气供气单位通报，协同处置。3.发生一般及以上泄漏事故时，指挥部应按《生产安全事故应急条例》等规定，及时向属地负有安全生产监督管理职责的部门报告，必要时同时报告属地人民政府。（四）报告内容与时限事故报告应当包括：事故发生的时间、地点、单位；泄漏的介质、泄漏量及泄漏部位；事故概况和已造成的伤亡、危害；影响范围及周边情况；已采取的措施和处置进展；需要支援的事项；报告单位及报告人。事故发生后应当立即报告，并随时续报事态发展和处置情况，不得拖延。五、应急响应（一）响应分级根据事故危害程度和影响范围，将应急响应由高到低划分为一级响应、二级响应和三级响应。发生重大泄漏并危及人身安全或可能引发爆炸的，启动一级响应；发生较大泄漏、波及范围较广的，启动二级响应；发生一般泄漏、可在较短时间内控制消除的，启动三级响应。响应级别的确定和调整由指挥部根据现场实际作出。（二）响应启动接到泄漏事故报告并经指挥部确认后，由总指挥宣布启动相应级别的应急响应，通知各应急处置工作小组迅速集结，按职责投入处置。现场指挥应立即到达现场，组织先期处置，防止事态扩大。（三）响应程序1.接警核实。接到泄漏报警后，值班人员迅速核实泄漏地点、介质、规模和环境情况。2.先期处置。在保证人员安全的前提下，立即切断气源、关闭相关阀门、开启通风、设置警戒、疏散人员，严禁烟火。3.研判决策。指挥部组织对泄漏态势进行分析研判，确定响应级别和处置方案。4.组织处置。各工作组按职责实施抢险救援、警戒疏散、医疗救护等处置措施。5.扩大应急。事态超出本单位处置能力时，及时请求外部专业救援力量和属地政府支援，并做好衔接配合。6.应急结束。泄漏得到控制、危险因素消除并经安全检测确认后，按规定程序结束应急响应。（四）现场应急处置措施1.一般泄漏处置立即停止相关作业，关闭泄漏点上下游阀门，切断气源；开启门窗和通风设施，强制通风稀释泄漏气体，防止积聚；划定警戒区，严禁一切火源、静电和无关人员进入；使用便携式可燃气体检测仪持续监测泄漏区域浓度；在专业技术人员指导下采取临时堵漏、隔离等措施；处置过程中操作人员必须佩戴相应防护装备，站在上风向作业。2.着火燃烧处置泄漏气体已经着火时，原则上先控制燃烧、冷却保护周围设施，防止回火引发爆炸，再伺机关闭阀门切断气源。对受火烤的储罐、管道等设施进行持续喷淋冷却，防止超压和次生爆炸。扑救火灾时必须保持稳定燃烧控制与关阀断气的协调，严禁在未确认安全的情况下贸然灭火，防止天然气继续泄漏形成爆炸性混合气。3.爆炸及次生灾害处置发生爆炸后，应立即组织现场人员疏散撤离，扩大警戒范围，防止二次爆炸和次生灾害；查明人员伤亡情况，迅速组织抢救；对受损设施和建筑进行安全评估，防止坍塌、触电等次生风险；做好现场隔离，配合专业力量开展后续排险。4.人员中毒、窒息及冻伤救护发现人员中毒、窒息或冻伤时，救援人员应在佩戴呼吸防护装备、确认现场安全后，将伤员迅速移至空气新鲜的安全地带；对呼吸、心跳停止者立即实施心肺复苏，并尽快拨打急救电话送医；同时做好伤员保暖和初步处置，避免二次伤害。5.警戒与疏散根据泄漏扩散范围和气象条件划定警戒区，设置明显警示标志，安排专人值守，禁止无关人员进入。组织警戒区内及下风向受影响区域的人员沿上风向、侧风向撤离至上风安全集合点，并逐人清点核对，确保不漏一人。警戒范围应根据监测结果和风向变化动态调整、适当扩大。6.环境保护与污染防控处置过程中应注意防止泄漏介质和消防污水对环境的污染，对含油污水、残留气体等实施有效收集和管控；处置结束后对受影响区域进行环境监测和现场清理，确认无残留危险后方可恢复使用。（五）应急结束当泄漏点得到可靠封堵、可燃气体浓度降至安全限值以下、火源完全熄灭、人员伤亡已妥善处置、现场已无次生危险且经安全确认后，由指挥部宣布应急响应结束。应急结束后，各单位应做好现场交接、清点人员和物资，恢复正常生产秩序。六、后期处置（一）善后处置妥善做好伤亡人员的救治、抚恤和家属安抚工作，配合开展医疗救助和保险理赔；对受损设施、房屋和财物进行清点评估，组织修复和赔偿；及时恢复受影响区域的水、电、气等基本生活设施，保障员工和周边公众正常生产生活。（二）现场恢复对事故现场进行全面清理、检测和安全评估，确认无残留危险后有序恢复生产。对事故涉及的管道、设备进行检修、更换和压力试验，经检测合格后方可重新投入使用；对泄漏区域进行环境修复，恢复现场原貌。（三）调查与评估事故处置结束后，应组织或配合有关部门开展事故调查，查明泄漏原因、经过和损失，认定责任，提出整改措施。对本预案的执行情况和处置效果进行评估，查找薄弱环节，及时修订完善预案和管控措施，防止同类事故再次发生。七、应急保障（一）应急队伍保障组建并保持一支相对稳定的兼职应急处置队伍，明确各岗位应急职责；定期开展技能培训和演练，提高队伍应急处置能力；与燃气经营单位、专业消防救援和医疗急救机构保持联络，确保事故时能够迅速获得支援。（二）物资装备保障配备并维护必要的应急物资和装备，主要包括：可燃气体检测仪、防爆对讲机、防爆工具、防静电工作服、正压式呼吸器、防护面罩、灭火器材、堵漏器材、照明设备、警戒器材、急救药品等。建立应急物资台账，明确存放位置和管理责任人，定期检查维护，确保完好可用、随时取用。（三）通信信息保障保持内部通信联络畅通，明确值班电话、对讲机频段和备用通信方式；建立与属地应急管理部门、燃气供气单位、消防和医疗机构的联络渠道；发生事故时确保信息传递及时、准确，上传下达不中断。（四）技术保障建立本单位天然气工艺、管道走向、阀门布置、应急处置等技术资料档案，为应急处置提供图纸和参数支撑；组建并借助技术专家力量，为泄漏研判和处置提供技术支持；配备必要的检测监测手段，动态掌握泄漏现场情况。（五）经费保障将应急管理经费纳入年度预算，保障应急物资采购、装备维护、培训演练和事故处置所需费用；发生事故时优先保证应急救援资金，确保应急处置工作顺利开展。（六）交通运输与后勤保障保障应急车辆和处置人员及时到位，明确车辆调配和通行要求；做好应急期间餐饮、住宿、照明、能源等后勤保障，确保救援工作持续开展。八、培训与演练（一）培训定期组织员工开展天然气安全知识和应急技能培训，内容包括天然气危害特性、泄漏识别、报警报告、初期处置、防护装备使用、疏散逃生和自救互救等。对新入职、转岗人员必须进行岗前应急知识培训，未经培训合格不得上岗。保留培训记录，持续强化员工应急意识和操作能力。（二）演练按照计划定期组织天然气泄漏事故应急演练，演练类型包括桌面推演和实战演练。通过演练检验预案的科学性和可操作性，磨合应急组织机构，锻炼应急处置队伍，发现并整改存在的问题。演练结束后及时评估总结，形成演练报告，据此改进预案和应急准备。九、附则