压力管道安全管理制度

压力管道安全管理制度TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总则 PAGEREF_LarkToc00001\h1第二章组织机构与职责 PAGEREF_LarkToc00002\h1第三章登记建档与台账管理 PAGEREF_LarkToc00003\h3第四章设计、安装与竣工验收管理 PAGEREF_LarkToc00004\h3第五章运行使用管理 PAGEREF_LarkToc00005\h4第六章维护保养、改造与修理管理 PAGEREF_LarkToc00006\h5第七章检验检测与定期检验管理 PAGEREF_LarkToc00007\h5第八章安全风险分级管控与隐患排查治理 PAGEREF_LarkToc00008\h6第九章事故预防、应急处置与报告调查 PAGEREF_LarkToc00009\h6第十章人员培训与资质管理 PAGEREF_LarkToc00010\h7第十一章检查考核与奖惩 PAGEREF_LarkToc00011\h7第十二章附则 PAGEREF_LarkToc00012\h8PAGE8第一章总则第一条为加强压力管道安全管理，防止和减少压力管道事故，保障职工生命安全和财产安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第74号）、《工业管道安全技术规程》（TSG31—2025）、《特种设备使用管理规则》（TSG08—2026）、《压力管道监督检验规则》（TSGD7006—2020）、《压力管道规范工业管道》（GB/T20801—2020）及《特种设备目录》等有关法律法规和安全技术规范，结合本单位实际，制定本制度。第二条本制度所称压力管道，是指依据《特种设备目录》认定、用于输送气体或者液体的管状设备，其具体范围以特种设备安全监督管理部门的规定为准。本单位范围内依法纳入特种设备安全监管的工业管道（含动力管道）以及其他压力管道的安全管理工作，均适用本制度。第三条本制度适用于本单位压力管道的设计审查、采购验收、安装施工、竣工验收、使用运行、维护保养、检验检测、改造修理、停用报废、事故应急等全过程安全管理活动，并适用于本单位各级部门、车间（班组）以及所有与压力管道安全相关的管理人员和作业人员。第四条压力管道安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循全员参与、分级负责、依法管理、持续改进的原则，将压力管道安全纳入本单位安全生产目标责任考核体系，实行全员、全过程、全方位、全天候管理，努力实现压力管道零事故、零伤害的管理目标。第二章组织机构与职责第五条本单位主要负责人是压力管道使用安全的第一责任人，对压力管道使用安全全面负责。本单位依据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》和《特种设备使用管理规则》配备压力管道安全总监、安全员，建立健全压力管道安全主体责任体系，明确主要负责人、安全总监、安全员和各部门、各岗位的安全职责，做到权责清晰、责任到人。第六条主要负责人应当履行下列安全管理职责：（一）建立健全并落实压力管道使用安全责任制和各项管理制度，组织制定并实施压力管道事故应急救援预案；（二）保证压力管道安全管理所必需的机构、人员、资金和技术投入，配齐配强安全管理人员和作业人员；（三）定期听取压力管道安全管理情况汇报，主持安全生产会议，研究解决压力管道安全的重大问题；（四）督促检查压力管道安全管理工作，组织或者参加安全风险分级管控和隐患排查治理；（五）落实特种设备安全监督管理部门的工作要求，组织整改监督检查中发现的问题；（六）法律、法规和安全技术规范规定的其他职责。第七条压力管道安全总监协助主要负责人做好压力管道使用安全工作，具体负责组织落实压力管道安全管理制度，组织制定安全风险管控清单和管控措施，组织开展安全风险排查和隐患整改，监督检查岗位责任落实情况，及时制止和纠正违章指挥、违章作业行为，定期向主要负责人报告压力管道安全管理情况，并配合特种设备安全监督管理部门的监督检查。第八条压力管道安全员负责压力管道使用安全的日常管理，按照每日管控、每周排查、每月调度的工作机制，每日对照安全风险管控清单对压力管道运行状况进行检查，督促作业人员遵章守纪，对发现的隐患及时处置和报告，如实记录检查情况并签字确认，整理归档相关资料。第九条相关部门应当各司其职、密切配合，共同做好压力管道安全管理工作：（一）安全管理部门负责压力管道安全的综合监督管理，组织制定和修订本制度，组织开展安全教育培训、监督检查、隐患排查治理、事故调查处理和应急演练，监督各项安全措施的落实；（二）设备（动力）管理部门负责压力管道的全寿命周期技术管理，包括台账建档、使用登记、定期检验申报、维护保养计划、改造修理技术方案审查等，并负责压力管道技术档案的收集、整理和保管；（三）生产运行部门负责压力管道日常运行管理，严格执行操作规程，组织运行监控、日常巡查和工艺参数控制，落实交接班制度；（四）人力资源部门负责压力管道管理、作业人员的教育培训计划安排、资格证书管理和考核评价；（五）财务部门负责压力管道安全管理、检验检测、维护修理和应急保障所需资金的预算与落实；（六）各使用车间（班组）落实岗位安全责任，严格执行操作规程和安全交底，做好运行记录、交接班检查和异常情况报告。第三章登记建档与台账管理第十条本单位应当对所属各类压力管道按照《特种设备目录》和现行安全技术规范进行识别、定级，建立统一、完整的压力管道台账，逐条登记管道名称、编号、介质、设计参数、材质、规格、敷设位置、投用日期、检验周期及安全附件等信息，确保账实相符、动态更新、信息准确。第十一条压力管道投入使用前或者投入使用后三十日内，使用单位应当向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书，并将使用登记标志置于压力管道的显著位置。未依法办理使用登记的压力管道，不得投入使用。压力管道信息发生变化的，应当及时办理变更登记。第十二条压力管道安全技术档案应当由设备管理部门统一管理，随管道全寿命周期持续补充，至少包括下列资料：（一）压力管道设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护说明书等随机文件；（二）压力管道竣工图及安装质量证明资料；（三）压力管道监督检验、定期检验报告及检验结论处理记录；（四）日常使用状况、运行记录和交接班记录；（五）安全附件、安全保护装置校验、检定（校准）记录；（六）运行故障、异常情况和事故处理记录；（七）改造、重大修理的技术文件和验收资料；（八）使用登记资料和其他有关资料。档案资料应当保持完整、连续、可追溯，随设备管理权限一并移交。第四章设计、安装与竣工验收管理第十三条压力管道的设计应当符合现行安全技术规范和设计标准的要求，由取得相应设计许可资质的单位承担。涉及新工艺、新材料、新结构或者对安全有特殊要求的管道，应当进行专项安全分析和设计论证，并按规定履行相关审查程序。设计文件确定后，任何单位不得擅自降低安全技术条件或改变设计参数。第十四条新建、改建、扩建项目中的压力管道，其安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。压力管道的安装、改造、重大修理，应当由取得相应许可资质的单位承担，施工单位应当具备完善的质量保证体系和安全管理制度。安装开工前，使用单位应当协助施工单位依法向特种设备安全监督管理部门办理安装告知手续，并按照安全技术规范要求接受监督检验。第十五条压力管道安装完成后，应当经监督检验机构检验合格，完成压力试验、泄漏试验、防腐绝热、标识设置等收尾工作，施工与检验资料齐全。使用单位应当组织设备、安全、生产、施工、监理等有关方面进行竣工验收，验收合格后方可投入使用；验收不合格或者资料不全的，不得投入使用。第五章运行使用管理第十六条使用单位应当针对不同压力管道及其输送介质的特点，制定并严格执行压力管道安全操作规程，明确操作条件、工艺参数控制范围、开停车程序、巡检路线与频次、异常工况处置措施及禁止性行为。作业人员应当按照操作规程作业，严禁超压、超温、超量运行，严禁擅自变更运行参数和工艺流程。第十七条运行过程中应当对压力、温度、流量、液位等关键工艺参数实施连续监控，对输送易燃、易爆、有毒、腐蚀性介质的管道，应当加强泄漏监测和可燃、有毒气体检测报警管理，发现参数异常或泄漏迹象，及时采取降负荷、泄压、隔离等处置措施并报告。第十八条使用单位应当建立压力管道日常巡查和定期检查制度。巡查人员应当按照规定路线、频次和项目，对压力管道本体、阀门、法兰连接部位、安全附件、绝热层、防腐层、支吊架及敷设环境进行检查，重点排查泄漏、变形、腐蚀、位移、振动、异常声响、绝热层破损等异常情况，并如实做好巡查记录。发现异常应当及时处理；情况严重的，应当立即停用并报告。第十九条压力管道的安全阀、爆破片、压力表、温度计、液位计等安全附件和安全保护装置，应当按照规定定期校验、检定（校准），保持齐全、灵敏、可靠。安全附件不得擅自拆除、挪用或者调整设定值；经校验、检定（校准）合格的安全附件，应当留存相应证书或者记录。第二十条使用单位应当如实记录压力管道的运行时间、运行参数、交接班情况、维护维修及异常处理情况。运行记录由当班作业人员如实填写并签字确认，妥善保存，作为日常管理、定期检验和事故调查分析的重要依据。第六章维护保养、改造与修理管理第二十一条使用单位应当制定压力管道维护保养计划，按照计划开展清洁、润滑、紧固、调整、除锈防腐、绝热层修补、支吊架检查等日常维护保养工作，保持压力管道及其安全附件处于良好技术状态。维护保养中涉及动火、进入受限空间、高处、临时用电等危险作业的，应当严格执行相应作业许可制度，落实安全措施后方可作业。第二十二条压力管道停用一年以上再行启用的，应当向登记机关办理停用手续，停用期间采取可靠的隔离、泄压、置换和防护措施，防止介质泄漏和他人误操作。重新启用前，应当进行全面检查，必要时进行检验，确认安全后方可投入使用，并及时办理启用手续。第二十三条压力管道的改造、修理（含重大修理）应当符合安全技术规范要求，施工前按规定办理告知手续，施工过程接受监督检验，改造、修理完成后经检验合格方可投入使用。任何单位和个人不得擅自改变压力管道的设计参数、结构、材质和使用条件，不得使用未经验收的改造、修理成果。第七章检验检测与定期检验管理第二十四条使用单位应当按照规定对在用压力管道进行年度检查，并做好检查记录。年度检查由本单位具备相应技术能力的人员实施，必要时可委托具有相应资质的检验机构进行，检查内容包括使用管理情况、管道本体运行状况、安全附件、泄漏情况等。第二十五条在用压力管道应当按照《工业管道安全技术规程》（TSG31—2025）等现行安全技术规范规定的检验周期和检验要求，实施在线检验和全面检验等定期检验。检验周期届满的压力管道，未经检验或者检验不合格的，不得继续使用。第二十六条设备管理部门应当建立压力管道定期检验计划台账，逐条明确检验周期、上次检验日期和应检日期，提前组织检验申报，统筹安排生产，做好检验前的停车、泄压、置换、清洗、隔离和通风等准备工作，配合检验机构完成检验，并及时领取检验报告，跟踪落实检验结论处理意见。第二十七条对检验结论为符合要求、允许使用的压力管道，按照批准的条件和期限使用；对检验结论为需要整改或者维修的，应当限期整改并申请复检；对安全状况不能满足使用要求或者达到报废条件的压力管道，应当停止使用，依法办理报废、注销手续，并做好现场处置。第八章安全风险分级管控与隐患排查治理第二十八条使用单位应当对压力管道开展安全风险辨识、评估和分级管控，建立安全风险分级管控清单，明确风险点、风险等级、管控措施、责任部门和责任人，并根据风险等级采取相应的技术、管理、培训、个体防护和应急处置措施，实施动态评估和闭环管理。第二十九条使用单位应当建立健全压力管道事故隐患排查治理制度，落实每日管控、每周排查、每月调度工作机制：（一）压力管道安全员每日按照安全风险管控清单对压力管道运行状况进行检查，填写每日安全管控检查记录；（二）压力管道安全总监每周组织一次安全排查，形成每周安全排查报告；（三）主要负责人每月至少听取一次压力管道安全管理工作汇报，调度解决重大问题，形成会议纪要。对排查发现的隐患，实行定人、定责、定时限、定措施整改，并跟踪验证；重大隐患整改期间，应当落实监控和防范措施，必要时停止使用。第三十条存在下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患并及时处理：（一）压力管道超过设计使用条件运行且无有效控制措施的；（二）安全附件、安全保护装置严重失效的；（三）定期检验严重超期且未采取有效措施的；（四）经检验判定为不合格仍继续使用的；（五）其他构成重大事故隐患的情形。第九章事故预防、应急处置与报告调查第三十一条使用单位应当针对压力管道可能发生的泄漏、爆裂、火灾、爆炸、中毒窒息等事故类型，制定压力管道事故应急预案，明确组织机构、职责分工、处置程序、疏散避险要求和保障措施，配备相应的应急装备和物资，并定期组织应急演练、评估和修订，持续提升应急处置能力。第三十二条发生压力管道事故后，现场人员应当立即采取应急措施，组织人员疏散和伤员救护，防止事故扩大，并按照规定程序逐级报告。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报事故，不得破坏事故现场、毁灭有关证据。第三十三条压力管道事故的调查处理按照国家有关规定执行。事故调查处理坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则。使用单位应当配合事故调查，落实整改和防范措施，防止类似事故再次发生。第十章人员培训与资质管理第三十四条压力管道安全管理、操作等属于特种设备作业范畴的人员，应当按照《特种设备作业人员考核规则》等规定，取得相应的特种设备作业人员资格证书，持证上岗，并在证书有效期内从事相应作业。证书复审、换证和持证情况由人力资源部门统一登记、统一安排。第三十五条使用单位应当对压力管道管理、作业人员进行经常性安全教育培训，内容包括特种设备法律法规和安全技术规范、本制度及安全操作规程、危险有害因素辨识与防范措施、应急处置知识和技能、典型事故案例等。新上岗、转岗、离岗复岗人员以及工艺、设备发生重大变更时，应当进行相应的安全教育和技能培训。第三十六条使用单位应当建立压力管道作业人员档案，记录其培训、持