川华西发2014137号关于切实加强今冬明春安全生产工作的通知

PAGE14-四川华西集团有限公司川华西发〔2014〕137号关于切实加强今冬明春安全生产工作的通知集团各单位：近期，全国连续发生了多起较大及以上安全生产事故，给全国建筑工程安全管理工作敲响了警钟。12月29日19时30分，住建部紧急召开了全国建筑施工安全生产电视电话会议，对清华附中体育馆工程底板钢筋坍塌等五起事故进行了通报，陈政高部长在会上作了重要讲话。为认真贯彻落实住建部电视电话会议精神和四川省人民政府安全生产委员会《关于切实加强今冬明春安全生产工作的通知》（川安委〔2014〕18号）要求，着力抓好集团下一步的安全生产工作，确保元旦、春节和全国、全省“两会”期间安全生产形势稳定，现就加强今冬明春安全生产工作有关事项通知如下：加强领导，落实责任岁末年初历来是生产安全事故易发多发期，也是安全生产工作的敏感时期，做好这一时期的安全生产工作，对于确保2015年安全生产工作起好步、开好头具有十分重要的意义。各单位要充分认识到做好今冬明春安全生产工作的重要性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部门具体抓、车间、班组人人抓的工作格局，认真分析本单位存在的主要问题和薄弱环节，研究部署这一时期安全工作的重点任务和具体措施，层层落实责任，全力以赴做好今冬明春的安全生产工作。积极宣传，营造氛围活动期间，各单位应认真组织学习新《安全生产法》等法律法规，重点加强对用电、用火和交通运输等安全知识的宣传教育，以张贴宣传标语、悬挂安全挂图、播放警示纪录片、举办安全知识讲座等多种形式搞好宣传活动，并通过简报、网络、电视以及媒体报道等方式，对活动中好的做法、经验和典型及时总结和宣传报道，对违法违规行为要予以曝光，强化警示教育，使安全意识深入人心。深入开展安全生产大检查和“回头看”活动各单位要按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求，针对岁末年初安全生产工作的薄弱环节，结合集团在8月份开展的安全生产综合大检查中查出的问题和隐患，组织开展一次有针对性的安全生产大检查和“回头看”活动，以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、火灾等事故为重点，加强对脚手架、模板支撑体系、深基坑、起重机械设备安拆及运行、交通运输等方面的安全检查，严查盲目抢进度、赶工期行为，及时发现问题、补齐“短板”、消除隐患。集团公司将适时组织检查组对部分单位的工作落实情况进行督查。加强预警预报，做好应急值守各单位要结合今冬明春季节安全生产的特点，进一步加强安全生产预警预报，及时发布预警信息，强化应急处置联动机制。要认真做好“两节”、“两会”等重点时段的安全生产应急值守工作，针对可能出现的情况，完善应急预案，做好各种应急防范准备。要严格执行领导干部带班和值班制度，及时掌握安全生产信息，确保信息畅通。对各种突发事故和异常情况必须按规定及时、如实上报，并及时有效开展应急救援和处置工作。信息报送各单位要加强信息报送工作。2015年1月12日前报送今冬明春安全生产工作方案（电子文档格式，下同）；1月26日、2月26日前报送月度工作情况（内容包括各单位联系人：蒋延强张林锋联系电话子邮箱：huaxibaobiao@163.com附件：1、全国建筑施工安全生产电视电话会议记录2、省安委会关于切实加强今冬明春安全生产工作的通知 四川华西集团有限公司2014年12月31日全国建筑施工安全生产电视电话会议记录2014年12月29日19时30分，住建部召开了全国建筑施工安全生产电视电话会议。会上，王宁副部长通报了近期发生的五起较大及以上安全生产事故（均为坍塌事故），并对今后的建筑施工安全生产工作进行了安排和部署。陈政高部长说明了开会原因和下一步的工作要求。会后，四川省住建厅接着召开了全省建筑施工安全生产电视电话会议，谭新亚副厅长对全省建筑施工安全生产工作做了安排和部署。五起安全生产事故通报江西，模板支撑体系坍塌，6人死亡2014年10月20日13时30分，江西省吉安市新干县河西接待中心施工现场，在进行混凝土浇筑过程中发生模板支撑体系坍塌，造成6名施工人员死亡。据了解，该工程建设单位是江西武功山嵘源国际温泉度假村有限公司；施工单位是江西省新干县建筑工程公司，法定代表人李耀东，项目经理邓和平；监理单位是江西建科建设监理工程有限公司，法定代表人周向民，项目总监赵协伟。事故原因正在调查中。广东，基坑坍塌事故，3人死亡2014年11月10日17时30分，广东省佛山市新怡智逸大厦施工现场发生基坑坍塌，造成3名施工人员死亡。据了解，该工程建设单位是广东新怡内衣集团有限公司；勘察单位是广东中誉设计院有限公司；设计单位是广东启源建筑工程设计院有限公司；施工单位是佛山市南海区永顺建筑工程有限公司，法定代表人徐智斌，项目经理罗海彬；监理单位是佛山市天信监理咨询有限公司，法定代表人梁水发，项目总监李文远。事故原因正在调查中。宁夏，模板支撑体系坍塌事故，3人死亡2014年11月20日12时40分，宁夏回族自治区吴忠市盐池县供热公司南苑热源站工程施工现场，在浇筑混凝土过程中，发生模板支撑体系坍塌，造成3名施工人员死亡。据了解，该工程建设单位是盐池县供热公司；施工单位是宁夏德昌建设工程有限公司，法定代表人赵宏民，项目经理刘勤俭；监理单位是宁夏诚信工程建设监理有限公司，法定代表人田福才，项目总监闫金勇。该工程未办理施工许可证及安全监督手续。事故原因正在调查中。河南模板支架坍塌事故，5人死亡、9人受伤2014年12月19日16时20分，河南省光山县幸福花园小区工程发生一起模板支架坍塌事故，共造成5人死亡、9人受伤。该工程建设单位是光山县城镇建设开发公司，施工单位是光山县城建建筑安装工程有限公司，监理单位是光山县工程建设监理站。该工程存在严重的违法违规行为，建设单位违法发包，施工单位出借资质证书，实际施工承包方不具备施工能力、无技术方案、使用不合格钢管扣件、现场管理混乱，监理单位形同虚设，主管部门履责严重不到位。北京，底板钢筋坍塌事故，10人死亡、4人受伤12月29日上午8时许，位于北京市海淀区的清华附中体育馆工程底板钢筋坍塌，目前已致10人死亡、4人受伤。该工程由北京建工一建工程建设有限公司承建。经初步了解，事故为底板钢筋在绑扎过程中发生坍塌，造成施工人员伤亡。事故原因正在调查中。今后工作安排和部署上述五起事故给全国建筑工程质量安全管理工作敲响了警钟，各地要深刻汲取事故教训，引以为鉴，切实提高对质量安全工作重要性的认识，全面贯彻落实工程质量治理两年行动各项部署。牢固树立安全生产“红线意识”安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。建筑安全生产工作是法律法规赋予住房城乡建设主管部门的一项重要职责，建筑业发展决不能以牺牲建筑工人的生命安全、损害建筑工人的合法权益作为代价。各地要牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”，认真履行政府部门监管责任，督促企业严格落实主体责任，扎实做好建筑安全生产各项工作，真正维护和保障人民群众的切身利益。深入开展工程质量治理两年行动工程质量治理两年行动已经进入攻坚阶段，各地特别是市、县要进一步加强对两年行动的组织领导，加大对市、县在建工程的监督检查力度，注重问责，从严处罚，绝不含糊，确保两年行动的精神和部署落实到基层、落实到项目。项目所在地主管部门要对检查出的问题和隐患建立台账、跟踪落实，对制度执行不到位、隐患整改不到位的项目，一律责令停工整改，一律予以严厉处罚。全面落实各方主体质量安全责任工程建设各方主体要全面落实质量安全责任，建设单位必须严格履行工程建设法定程序，严禁违法发包、肢解发包工程，施工单位必须严格执行《危险性较大分部分项工程安全管理办法》，强化对模板支架、深基坑、起重机械安装拆卸等重点环节管理，监理单位必须严肃认真对施工现场实施监理，发现质量安全隐患立即督促整改。要严格落实法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书等制度，建立健全质量安全保证体系，把质量安全责任落实到项目、落实到班组、落实到岗位、落实到人员。从严从快查处各种违法违规行为治乱必用重典。对违法违规的企业和个人，特别是造成人员伤亡事故的责任企业和个人，各地必须依法依规、从严从快严肃查处。要让肇事企业和个人付出应有代价、产生切肤之痛，该吊销资质的坚决吊销资质，该降低资质等级的坚决降低资质等级，该吊销执业资格的坚决吊销执业资格，该责令停止执业的坚决责令停止执业。对每一起工程质量安全事故都不能轻易放过，要一查到底，绝不姑息。住建部挂牌督办较大及以上事故的查处工作，各地挂牌督办一般事故的查处工作，要坚决做到件件有落实、事事有结果。继续加大媒体曝光力度各地要善于借助和运用舆论力量，全面及时公开企业和个人的违法违规行为、工程质量安全事故的查处信息，充分发挥警示教育作用，形成强大的宣传氛围和舆论监督。在工程质量治理两年行动中，我部将在新闻媒体上曝光每起较大及以上事故责任企业的名称、责任人员的姓名，各地要在新闻媒体上曝光每起一般事故责任企业的名称、责任人员的姓名。各地要积极推进工程质量万里行活动，与新闻媒体加强互动，毫不留情狠抓反面典型，毫不含糊曝光不负责任的企业和个人，营造全社会共同关注、共同推动工程质量安全的良好局面。岁末年初是工程质量安全事故的易发期和高发期，各地要根据地域特点，严格督促企业根据天气情况合理安排施工活动，全面彻底排查各类施工现场隐患，有效防范工程质量安全事故发生。陈政高部长讲话内容开会原因李克强总理、张高丽副总理就北京清华附中体育馆工程发生的底板钢筋坍塌事故做了重要批示，要求尽快查明事故原因，依法依规进行处理。近期坍塌事故连续发生，造成了非常不好的影响。建筑施工安全生产事故已经成为全国生产安全事故的主要来源。这些事故本来是可以不发生的，是完全能够预防的。不再大喝一声！不再猛击一掌！将无法遏制建筑施工安全生产事故的高发态势。加大处罚力度今后，对发生5人及以上的安全生产事故，住建部将直接到事故现场进行调查。发生较大以上事故的施工企业，一年内不得承接新工程项目。事故频发、产生较大影响的地区，所有施工项目停止施工，经检查合格后才能继续施工。对较大及以上事故，住建部要挂牌督办，会将处理时间、合法合规情况、处理结果等信息及时在中国建设报上进行通报。下一步工作要求切实落实主管部门的监管责任和五方主体责任。主管部门要将安全生产工作摆上重要位置，住建厅厅长是安全生产第一责任人，要担负起安全生产工作的领导责任。各级主管部门要经常到施工现场监管工程项目的安全生产工作。工程项目的五方责任主体要切实担负各自责任，按照工程质量治理两年行动做好工作。要分析发生事故的深层次原因。加大责任追究力度，依法依规从重处罚。会后，各地要集中开展安全生产大检查。全省工作安排加强红线意识各主管部门、工程项目各方责任主体要高度重视建筑施工安全生产工作，要有“红线意识”和“底线思维”，施工生产决不能以牺牲人民生命为代价。要把历史事故当做今天的事故、别人的事故当做自己的事、小事故当成大事故、隐患当成事故来管理建筑施工安全生产管理工作。当前几项重要任务落实责任，一定要将“一岗双责”落实到位，做好归口管理工作。深入开展“打非治违”回头看活动，要充分认识到打非治违的长期性、复杂性、顽固性，要对活动保持高压态势。狠抓隐患排查治理。特