幼儿园食品安全排查治理报告

幼儿园食品安全排查治理报告为全面筑牢幼儿园食品安全防线，切实保障在园幼儿身体健康与生命安全，根据市教育局、市市场监督管理局联合印发的《202X年校园食品安全专项排查整治工作实施方案》要求，我区于202X年X月X日至X月X日对辖区内127所公办幼儿园、49所民办普惠性幼儿园、18所民办非普惠性幼儿园全覆盖开展食品安全专项排查治理工作，本次排查共抽调市场监管执法人员、教育系统后勤管理专员、疾控中心营养与食品安全专员共32人组成8个专项排查小组，明确“三查三核”工作标准，即查食品经营许可资质、查从业人员健康管理、查场所环境卫生，核食材采购溯源台账、核餐食加工操作规范、核食品留样执行要求，每所幼儿园排查时长不低于1.5小时，现场填写《幼儿园食品安全排查问题清单》，由排查人员与幼儿园法定代表人、后勤园长双签字确认，确保排查无盲区、无遗漏，累计排查出各类食品安全风险隐患217项，其中立即整改类142项，限期整改类75项，未发现重大食品安全违法违规行为。从排查整体情况看，辖区幼儿园食品安全总体形势平稳，绝大多数幼儿园能够严格落实食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度，规范餐食加工操作流程，未发生过食品安全事故，但部分幼儿园尤其是民办非普惠性幼儿园仍存在多类风险隐患，主要体现在四个方面：一是资质与人员管理存在短板。共有6所民办幼儿园食堂食品经营许可证临近有效期未及时办理续期，其中2所许可证已过期7-10天仍在正常供餐，相关负责人称因后勤园长离职工作交接不到位，导致许可证续期工作被遗漏；11所幼儿园存在从业人员健康证过期未更换、新入职炊事人员未取得健康证即上岗的情况，涉及从业人员23名，其中部分人员存在咳嗽、腹泻等不适症状仍坚持上岗，未按要求执行离岗规定；17所幼儿园未按要求每月组织食堂从业人员开展食品安全知识培训，培训台账存在补填、造假情况，现场抽查提问发现，近30%的从业人员对餐食加热中心温度需达到70℃以上、餐具煮沸消毒时长需达到10分钟以上等核心操作要求掌握不到位；另有8所幼儿园食堂负责人未取得食品安全管理员资格证，或资格证已超出有效期未复训换证，不具备基本的食品安全管理能力。二是食材采购与溯源管理不规范。32所采用第三方配餐的幼儿园中，有11所未与配餐企业签订专门的食品安全责任协议，仅在服务合同中提及1-2项笼统的食品安全要求，未明确配餐食材溯源、餐食温度管控、配送人员健康管理等具体责任条款，一旦发生食品安全事故无法明确责任划分；19所自主经营食堂的幼儿园存在食材采购台账记录不全的问题，其中7所未留存肉类、禽蛋类食材的检疫合格证明，12所蔬菜类食材仅登记采购数量、未登记供货商资质与联系方式，4所幼儿园存在索证索票造假情况，将同一批次食材的检疫证明重复用于3个以上批次的采购台账；6所幼儿园采购的预包装食品（包括牛奶、饼干、调味品等）存在临近保质期未单独存放、未设置临期提示标识的情况，其中1所民办幼儿园库房角落发现3袋已过期12天的生抽、2盒已过期8天的幼儿饮用酸奶，经查因库房管理人员未按要求每旬盘点食材，导致过期食品未被及时清理。三是加工操作与环境卫生存在风险。27所幼儿园食堂存在餐食加工流程交叉污染风险，其中15所未明确区分粗加工区、切配区、烹饪区、备餐区的功能分区标识，8所幼儿园使用同一案板、刀具加工生肉与蔬菜，4所幼儿园备餐区未设置可自动闭合的防蝇帘，或风幕机风力不足无法达到防蝇要求，操作区内曾发现蚊蝇踪迹；31所幼儿园餐具消毒不符合规范要求，其中19所采用煮沸消毒的幼儿园餐具煮沸时长不足5分钟，10所采用消毒柜消毒的幼儿园消毒柜温度设置仅为80℃，未达到120℃以上的高温消毒要求，2所幼儿园消毒后的餐具未放入密闭保洁柜存放，直接暴露在操作区环境中，存在二次污染风险；23所幼儿园食堂库房管理不规范，食材未按离地离墙10cm以上的要求存放，部分米面、食用油直接堆放在地面，12所幼儿园库房内未设置防鼠板、防鼠网，或防鼠板高度不足30cm，3所幼儿园操作区下水道地漏未设置防鼠网，存在鼠害入侵风险。四是餐食留样与应急管理不到位。42所幼儿园存在餐食留样不规范的问题，其中24所每批次餐食留样重量不足100g，未达到125g的最低要求，13所留样盒未标注餐食名称、留样日期、留样人员等信息，3所幼儿园留样冷藏温度未控制在0-8℃范围内，2所幼儿园留样时长仅为24小时即提前销毁，不符合48小时留样的规定要求；17所幼儿园未制定食品安全突发事件应急处置预案，或预案内容过于笼统、未明确人员分工、处置流程、上报时限等具体要求，其中11所幼儿园近2年未组织开展过食品安全突发事件应急演练，现场抽查教职工发现，近40%的教职工对食物中毒应急处置流程、上报渠道等内容掌握不到位；9所幼儿园未按要求每月开展食品安全自查，自查台账存在事后补填情况，对自查发现的风险隐患未建立整改销号机制，部分问题长期存在未得到整改。针对排查发现的各类风险隐患，我区坚持“问题导向、闭环管理、立行立改”的原则，第一时间启动整改治理工作，确保所有问题整改到位，切实消除食品安全风险。首先是分类处置压实整改责任。排查结束后3个工作日内，各排查小组向所有存在问题的幼儿园下达《整改通知书》，明确整改时限、整改要求与验收标准，对2所食品经营许可证过期仍运营的幼儿园、1所存在过期食品的幼儿园，由区市场监管局依法下达《行政处罚决定书》，分别给予2万元、1.5万元的行政罚款，责令立即停业整改，整改验收合格后方可恢复供餐；对其他存在一般风险隐患的191所幼儿园，按照“一园一档、一问题一措施”的要求建立整改台账，明确幼儿园法定代表人为第一责任人，后勤园长为直接责任人，要求限期7-15天完成整改，整改完成后提交整改报告与佐证材料，由排查小组逐一现场验收，验收不合格的延长整改期限，再次验收仍不合格的依法吊销办学许可或停止供餐服务。同时将所有问题幼儿园名单通报至区财政局，将整改情况与幼儿园年度财政补贴发放、普惠性幼儿园认定、年度年检等直接挂钩，倒逼幼儿园主动落实整改责任。其次是突出重点问题开展专项整治。针对第三方配餐机构管理不规范的问题，区市场监管局联合区教育局对辖区内为幼儿园提供配餐服务的12家配餐企业开展全覆盖专项检查，重点检查配餐企业食材采购溯源、餐食加工流程、餐食配送温度管控、从业人员健康管理等情况，对存在餐食加热中心温度不足、配送容器未按要求每日消毒等问题的3家配餐企业下达整改通知书，责令限期7天整改，同时要求所有采用配餐服务的幼儿园重新签订食品安全责任协议，明确配餐企业需每日向幼儿园提供当日餐食的食材溯源凭证、餐食中心温度检测记录，幼儿园需安排专人对每批次配餐的温度、外观、分量进行检查并签字确认，不符合要求的餐食一律不得向幼儿提供，截至目前，所有配餐幼儿园已全部完成责任协议签订工作。针对从业人员管理不规范的问题，区教育局联合区市场监管局于202X年X月X日至X月X日组织3期幼儿园食品安全管理员、食堂从业人员专项培训班，邀请市市场监管局食品经营安全监管专家、疾控中心营养专家授课，培训内容涵盖食品安全法律法规、餐食加工操作规范、餐具消毒要求、食物中毒应急处置等内容，培训结束后统一组织闭卷考试，考试合格的颁发培训合格证书，要求所有幼儿园食堂从业人员必须持健康证、培训合格证书双证上岗，累计培训人员892名，考试通过率98.7%，未通过考试的11名人员已全部调整岗位，不得从事食堂相关工作。针对库房管理不规范的问题，要求所有幼儿园建立食材入库查验、定期盘点制度，每旬对库房食材进行一次全面盘点，临期食材提前15天清理，设立临期食材存放专区，设置明显标识，优先使用临期食材，避免出现食品过期问题，同时要求所有幼儿园食堂库房必须配备离地10cm以上的置物架，设置高度不低于50cm的防鼠板，下水道地漏全部安装孔径小于1cm的防鼠网，切实消除鼠害入侵风险。然后是严格验收实现闭环管理。成立由区市场监管局、区教育局、区卫健委联合组成的整改验收工作组，按照“谁排查、谁验收、谁负责”的原则，对所有存在问题的幼儿园逐一开展现场验收，重点核查问题是否整改到位、同类问题是否存在反弹、管理制度是否建立健全等内容，对验收合格的问题予以销号，对验收不合格的幼儿园下达《二次整改通知书》，同时约谈幼儿园法定代表人，要求其作出书面整改承诺。截至202X年X月X日，排查发现的217项风险隐患已全部完成整改，整改完成率100%，其中2所停业整改的幼儿园经验收合格后已恢复供餐，3家存在问题的配餐企业已全部整改到位，重新投入运营。验收过程中同步组织“回头看”检查，对10所此前存在较多问题的幼儿园进行复查，未发现同类问题反弹情况，整改效果符合预期。为巩固本次排查治理成效，防止食品安全问题反弹，我区将进一步健全幼儿园食品安全监管长效机制，全方位筑牢食品安全防线。一是健全常态化排查机制。建立“季度抽查、半年普查、年度全覆盖检查”的幼儿园食品安全排查机制，每季度由区市场监管局按不低于20%的比例随机抽取幼儿园开展食品安全抽查，每半年由区教育局联合区市场监管局开展一次专项普查，每年年底组织一次全覆盖拉网式检查，同时将幼儿园食品安全纳入“双随机、一公开”监管范围，对存在食品安全问题的幼儿园提高抽查频次，纳入重点监管对象名单。要求所有幼儿园每月开展一次食品安全自查，自查报告于每月5日前上报区教育局、区市场监管局，对未按要求开展自查或自查报告造假的幼儿园，予以通报批评，扣减年度考核分数，连续3次未按要求开展自查的，取消普惠性幼儿园认定资格。二是完善智能化监管体系。加大幼儿园食品安全智能化监管投入，202X年底前实现所有公办幼儿园、普惠性民办幼儿园食堂“明厨亮灶”全覆盖，202X+1年6月底前实现所有民办非普惠性幼儿园食堂“明厨亮灶”全覆盖，将食堂监控画面接入区市场监管局智慧监管平台，实现对餐食加工、备餐、消毒等全流程实时远程监控，对违规操作行为自动识别、自动预警。同时推广使用食材溯源智慧管理系统，要求所有幼儿园将食材采购台账、索证索票、检测报告等内容上传至系统，实现食材从采购到加工的全链条可追溯，家长可通过手机端小程序查询幼儿当日餐食的食材来源、检测报告、加工视频等内容，主动接受家长监督，切实提升幼儿园食品安全监管效能。三是强化宣传培训与社会监督。每学期组织不少于2次的幼儿园食品安全知识培训，不断提升食堂从业人员、幼儿园管理人员的食品安全意识与操作能力，同时将食品安全知识纳入幼儿园健康教育内容，通过动画、绘本、游戏等方式向幼儿普及食品安全知识，培养幼儿良好的饮食卫生习惯。通过家长会、幼儿园公众号、家长群等渠道，向家长宣传食品安全科普知识，每学期至少开展1次“食堂开放日”活动，邀请家长代表进入食堂参观食材采购、加工、备餐等流程，听取家长对幼儿园食品安全工作的意见建议，及时回应家长关切。建立幼儿园食品安全举报奖励机制，公布举报电话、邮箱，对举报属实的食品安全问题，给予举报人500-2000元的现金奖励，鼓励家长、社会公众参与幼儿园食品安全监督，形成全社会共同监管的良好格局。四是压实各方食品安全责任。进一步明确幼儿园法定代表人是食品安全第一责任人，对幼儿园食品安