2026年城市社区环境美化更新方案

2026年城市社区环境美化更新方案2026年城市社区环境美化更新方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于开展城市社区环境美化更新行动的指导意见》（国办发〔2025〕18号）及《城市社区环境美化更新技术导则》（CJJ/T278-2026）等文件精神，结合本市近年来社区环境建设实际，针对当前部分社区存在设施老化、空间利用不足、绿化品质不高、居民参与度不深等问题，为全面提升城市社区人居环境品质，增强居民获得感、幸福感、安全感，特制定本方案。本方案执行周期为2026年1月至2027年12月，适用范围为本市所有建成区城市社区，覆盖对象为社区内所有居民、驻区单位及物业服务企业。特制定本方案。一、总体要求与工作目标 _Rpt0\h2（一）总体要求 _Rpt1\h2（二）工作目标 _Rpt2\h2二、责任体系与任务分解 _Rpt3\h2（一）市城市管理局（牵头单位） _Rpt4\h2（二）各区人民政府（责任主体） _Rpt5\h3（三）街道办事处（具体实施单位） _Rpt6\h3（四）社区居委会（协调推动单位） _Rpt7\h3（五）物业服务企业（配合实施单位） _Rpt8\h4三、重点任务与专项行动 _Rpt9\h4（一）社区绿化空间系统性提升行动 _Rpt10\h4（二）社区基础设施品质化提升行动 _Rpt11\h5（三）社区文化氛围特色化提升行动 _Rpt12\h5（四）社区环境治理长效化提升行动 _Rpt13\h6四、实施步骤与时间安排 _Rpt14\h6（一）前期筹备阶段（2026年1月-2月） _Rpt15\h6（二）中期落地阶段（2026年3月-10月） _Rpt16\h6（三）后期运维调整阶段（2026年11月-12月） _Rpt17\h7五、资源统筹与保障部署 _Rpt18\h7（一）人力保障 _Rpt19\h7（二）物资保障 _Rpt20\h7（三）资金保障 _Rpt21\h8（四）技术保障 _Rpt22\h8六、考核评价与奖惩机制 _Rpt23\h8（一）考核评价 _Rpt24\h8（二）奖惩机制 _Rpt25\h8七、附则 _Rpt26\h92026年城市社区环境美化更新方案第1页共1页一、总体要求与工作目标（一）总体要求坚持党建引领、政府主导、居民自治、市场运作相结合的原则，以问题为导向，以需求为牵引，以创新为动力，统筹推进社区环境硬件设施升级、软件服务提升、文化氛围营造和长效机制建设，实现社区环境美化更新全覆盖、全参与、全受益。强化规划引领，注重因地制宜，突出特色风貌，推进绿色低碳，确保更新行动科学有序、务实高效。（二）工作目标到2026年底，全市建成区城市社区环境美化更新覆盖率达到100%，基本完成老旧小区改造和公共空间品质提升任务。社区绿化覆盖率提升至35%以上，人均公共绿地面积达到2.5平方米，新增社区公园绿地50个以上。社区基础设施完好率提升至95%，无障碍设施普及率达到100%。居民对社区环境满意度达到90%以上，社区环境治理能力显著增强。具体指标如下：1.社区道路、广场、绿地等公共空间硬化率降低至15%以下，透水铺装比例不低于40%。2.社区垃圾分类投放准确率达到85%以上，资源化利用率达到70%以上。3.社区公共照明亮灯率达到98%，节能灯具普及率达到100%。4.社区文化宣传栏、健身器材、儿童游乐设施等公共服务设施完好率达到100%。5.社区居民参与环境美化更新的比例达到80%以上，形成长效自治机制。二、责任体系与任务分解（一）市城市管理局（牵头单位）职责定位：负责统筹协调全市社区环境美化更新工作，制定总体规划和年度计划。组织推进重点任务落实，协调解决跨区域、跨部门重大问题。量化履职标准：1.每月召开1次联席会议，协调推进各项目标任务。2.每季度组织1次专项督查，将各区工作进展评估。3.每半年发布1期工作简报，通报进展情况和典型案例。追责或奖惩标准：4.更新任务未按计划完成，对牵头单位负责人扣发绩效工资500元/月。5.出现重大质量问题或安全事故，对直接责任人罚款1万元，情节严重的清退出场。6.工作成效显著，在全市考核中排名前三的，对主要负责人奖励现金5万元。（二）各区人民政府（责任主体）职责定位：负责本区社区环境美化更新工作的组织实施，制定具体实施方案，落实项目资金，监督工程质量，组织居民参与。量化履职标准：7.每月报送1份工作进展报告，内容包括项目进度、资金使用、居民反馈等。8.每季度组织1次居民满意度调查，结果纳入年度考核。9.每半年开展1次项目观摩交流，学习先进经验。追责或奖惩标准：10.更新任务逾期未完成，对区级分管领导扣发绩效工资800元/月。11.资金使用不规范，被审计或纪检部门通报的，对相关责任人罚款2万元。12.居民满意度低于80%，对区级主管部门负责人通报批评，并限期整改。（三）街道办事处（具体实施单位）职责定位：负责本辖区社区环境美化更新项目的具体实施，组织居民议事协商，协调驻区单位参与，监督物业服务企业履职。量化履职标准：13.每日巡查1次项目现场，及时发现并解决问题。14.每周召开1次居民议事会，收集意见建议。15.每月组织1次驻区单位联席会，动员社会力量参与。追责或奖惩标准：16.出现重大工程质量问题，对街道分管负责人扣发绩效工资1000元/月。17.居民投诉处理不及时，造成不良影响的，对相关责任人罚款5000元。18.工作成效突出，在全市考核中排名前五的，对街道给予10万元奖励。（四）社区居委会（协调推动单位）职责定位：负责本社区环境美化更新项目的宣传发动，组织居民志愿者参与，监督项目实施效果，建立长效管理机制。量化履职标准：19.每日更新1次宣传栏内容，宣传相关政策。20.每周组织1次志愿者活动，参与人数不少于社区常住人口的5%。21.每月开展1次项目效果评估，收集居民意见。追责或奖惩标准：22.居民参与度低于5%，对社区主任扣发绩效工资300元/月。23.项目实施效果不理想，居民满意度低于85%，对社区书记通报批评。24.长效管理机制不健全，导致环境问题反弹的，对社区主任罚款5000元。（五）物业服务企业（配合实施单位）职责定位：负责社区环境美化更新项目的日常维护，配合做好项目实施，引导居民规范使用公共设施。量化履职标准：25.每日巡查1次公共区域，及时清理垃圾、修复破损设施。26.每周组织1次居民文明公约宣传，参与人数不少于30%。27.每月向居民公示1次服务报告，内容包括环境维护、资金使用等。追责或奖惩标准：28.日常维护不到位，造成居民投诉的，对物业经理罚款2000元。29.项目实施过程中推诿扯皮，影响工程进度的，对物业企业清退出场。30.服务质量优秀，在年度考核中排名前三的，给予5万元奖励。三、重点任务与专项行动（一）社区绿化空间系统性提升行动1.社区公园绿地建设。在具备条件的社区，利用闲置地、边角地、废弃厂房等建设小型社区公园，面积不低于500平方米。重点推进10个社区公园建设，2026年完成5个。责任主体：市园林局、各区人民政府。完成时限：2026年12月。2.垂直绿化带建设。在社区建筑退线空间、阳台、窗台等处，推广模块化垂直绿化技术，新增垂直绿化面积不少于5万平方米。责任主体：市住建局、各区人民政府。完成时限：2026年9月。3.滨水绿化带建设。沿社区内河道、渠道等，建设生态防护林带，长度不少于10公里。责任主体：市水务局、各区人民政府。完成时限：2026年6月。4.草花彩叶植物应用。在社区广场、道路两侧等公共空间，种植草花彩叶植物，覆盖率不低于30%。责任主体：市园林局、各区人民政府。完成时限：2026年3月。（二）社区基础设施品质化提升行动5.道路广场改造。对社区内破损道路、广场进行修复，硬化率降低至15%以下，透水铺装比例不低于40%。责任主体：市住建局、各区人民政府。完成时限：2026年10月。6.公共照明升级。对社区公共区域照明设施进行节能改造，亮灯率达到98%，节能灯具普及率达到100%。责任主体：市城管局、各区人民政府。完成时限：2026年5月。7.无障碍设施建设。在社区道路、广场、建筑物等公共区域，完善无障碍设施，普及率达到100%。责任主体：市残联、各区人民政府。完成时限：2026年8月。8.垃圾分类设施配置。在社区设置分类垃圾桶、投放点，配置垃圾分类屋，投放准确率达到85%以上。责任主体：市城管局、各区人民政府。完成时限：2026年7月。（三）社区文化氛围特色化提升行动9.社区文化宣传栏建设。在社区公共区域建设文化宣传栏，内容涵盖政策法规、文明公约、健康知识等，更新频率不低于每月2次。责任主体：市文广旅局、各区人民政府。完成时限：2026年4月。10.社区主题空间打造。在社区中心广场、公园等公共空间，打造主题文化空间，如儿童自然游戏区、老年人活动中心等，数量不少于20个。责任主体：市文广旅局、各区人民政府。完成时限：2026年11月。11.社区艺术装置植入。在社区公共空间设置艺术装置，包括雕塑、壁画、地雕等，数量不少于30组。责任主体：市文广旅局、各区人民政府。完成时限：2026年9月。12.社区文化活动开展。每季度举办1次社区艺术周活动，邀请本地艺术家与居民互动，参与人数不少于社区常住人口的10%。责任主体：市文广旅局、各区人民政府。完成时限：2026年全年。（四）社区环境治理长效化提升行动13.社区环境美化志愿者队伍建设。每个社区组建不少于30人的环境美化志愿者队伍，开展日常巡查、宣传引导、设施维护等工作。责任主体：各区人民政府、社区居委会。完成时限：2026年3月。14.社区环境美化积分激励制度。开发社区环境美化积分系统，居民参与环境美化活动可获积分，积分可兑换生活用品或服务。责任主体：市大数据局、各区人民政府。完成时限：2026年5月。15.社区环境美化居民议事制度。每月召开1次居民议事会，讨论社区环境美化议题，形成决议并监督实施。责任主体：各区人民政府、社区居委会。完成时限：2026年全年。16.社区环境美化监督举报制度。设立社区环境美化监督举报热线，将破坏环境行为举报，经查实的给予奖励。责任主体：各区人民政府、社区居委会。完成时限：2026年2月。四、实施步骤与时间安排（一）前期筹备阶段（2026年1月-2月）1.制定实施方案。各区根据本方案要求，结合实际制定具体实施方案，明确任务分工、资金来源、时间节点等。责任主体：各区人民政府。完成时限：2026年2月。2.开展现状调研。对辖区内社区环境现状进行全面调研，摸清底数，建立问题清单。责任主体：各区人民政府、街道办事处。完成时限：2026年1月。3.组织宣传发动。通过多种渠道宣传社区环境美化更新行动，动员居民参与。责任主体：各区人民政府、社区居委会。完成时限：2026年2月。（二）中期落地阶段（2026年3月-10月）4.实施绿化提升工程。推进社区公园绿地、垂直绿化带、滨水绿化带等建设。责任主体：市园林局、各区人民政府。完成时限：2026年10月。5.实施基础设施改造。推进道路广场、公共照明、无障碍设施、垃圾分类设施等改造。责任主体：市住建局、市城管局、各区人民政府。完成时限：2026年10月。6.实施文化氛围提升。推进社区文化宣传栏、主题空间、艺术装置、文化活动等建设。责任主体：市文广旅局、各区人民政府。完成时限：2026年10月。7.实施环境治理长效化。推进志愿者队伍、积分激励、居民议事、监督举报等机制建设。责任主体：各区人民政府、社区居委会。完成时限：2026年10月。（三）后期运维调整阶段（2026年11月-12月）8.开展项目验收。对已完成项目进行验收，确保质量达标。责任主体：市城市管理局、各区人民政府。完成时限：2026年11月。9.总结评估。对行动进行全面总结评估，形成报告。责任主体：市城市管理局、各区人民政府。完成时限：2026年11月。10.建立长效机制。将行动中形成的有效做法固化为长效机制，持续推进。责任主体：市城市管理局、各区人民政府。完成时限：2026年12月。五、资源统筹与保障部署（一）人力保障1.成立工作专班。市城市管理局成立工作专班，负责统筹协调、督导检查。成员单位包括市住建局、市园林局、市城管局、市文广旅局、市大数据局、市残联等。责任主体：市城市管理局。完成时限：2026年1月。2.加强基层力量。各区、街道、社区增加环境美化更新工作力量，每个社区配备专职工作人员。责任主体：各区人民政府。完成时限：2026年2月。3.开展业务培训。对基层工作人员开展业务培训，提升工作能力。责任主体：市城市管理局、各区人民政府。完成时限：2026年3月。（二）物资保障4.优先保障项目用地。将社区环境美化更新项目用地纳入国土空间规划，优先保障。责任主体：市自然资源局、各区人民政府。完成时限：2026年1月。5.组织物资采购。对项目所需物资，通过公开招标方式采购，确保质量。责任主体：市财政局、各区人民政府。完成时限：2026年2月。6.建立物资储备。在重点社区建立环境美化更新物资储备库，满足应急需求。责任主体：市住建局、各区人民政府。完成时限：2026年4月。（三）资金保障7.落实财政资金。市、区财政每年安排专项资金，用于社区环境美化更新。2026年市级安排5000万元，各区匹配同等额度。责任主体：市财政局、各区人民政府。完成时限：2026年1月。8.多渠道筹措资金。鼓励社会资本参与，通过PPP模式、捐赠等方式筹措资金。责任主体：市财政局、各区人民政府。完成时限：2026年2月。9.加强资金监管。对项目资金实行专款专用，定期进行审计。责任主体：市财政局、市审计局、各区人民政府。完成时限：2026年全年。（四）技术保障10.制定技术标准。制定社区环境美化更新技术导则，规范项目实施。责任主体：市住建局、市园林局、市城管局。完成时限：2026年3月。11.建立专家库。组建社区环境美化更新专家库，为项目提供技术支持。责任主体：市城市管理局、各区人民政府。完成时限：2026年4月。12.推广先进技术。推广应用绿色低碳、智能化等先进技术，提升项目水平。责任主体：市科技局、市住建局、市园林局。完成时限：2026年5月。六、考核评价与奖惩机制（一）考核评价1.建立考核体系。制定社区环境美化更新行动考核办法，将各区、街道、社区考核。考核内容包括任务完成情况、资