2026年法治政府建设重点任务实施计划方案

2026年法治政府建设重点任务实施计划方案2026年法治政府建设重点任务实施计划方案一、依法全面履行政府职能 _Rpt0\h2（一）深化行政执法体制改革 _Rpt1\h2（二）完善行政决策科学化民主化法治化机制 _Rpt2\h2（三）加强行政权力监督制约 _Rpt3\h2（四）优化政务服务供给 _Rpt4\h2二、深化法治政府制度体系建设 _Rpt5\h3（一）完善行政程序法律制度 _Rpt6\h3（二）健全行政责任追究机制 _Rpt7\h3（三）加强行政规范性文件管理 _Rpt8\h4（四）推进基层立法联系点建设 _Rpt9\h4三、强化行政行为合法性保障 _Rpt10\h4（一）规范行政执法行为 _Rpt11\h4（二）加强行政复议工作 _Rpt12\h5（三）完善行政应诉机制 _Rpt13\h5（四）推进法律顾问制度全覆盖 _Rpt14\h6四、健全社会矛盾纠纷多元化解机制 _Rpt15\h6（一）完善行政调解制度 _Rpt16\h6（二）推进行政复议与诉讼联动 _Rpt17\h7（三）加强行政裁决能力建设 _Rpt18\h7（四）优化信访工作法治化路径 _Rpt19\h7五、加强法治政府建设保障体系 _Rpt20\h7（一）强化组织领导责任 _Rpt21\h8（二）加大财政保障力度 _Rpt22\h8（三）加强法治人才队伍建设 _Rpt23\h8（四）推进法治政府建设信息化 _Rpt24\h82026年法治政府建设重点任务实施计划方案第1页共1页一、依法全面履行政府职能明确政府职责边界，提升依法行政效能（一）深化行政执法体制改革2026年，全面推进综合行政执法改革，实现市县两级主要领域执法力量整合，构建权责统一、权威高效的行政执法体系。在生态环境、市场监管、交通运输等重点领域，依托现有执法机构，组建综合行政执法队伍，统一执法标准与程序。例如，在XX市试点推行“一支队伍管执法”模式，将原分散在10个部门的执法职能整合至综合行政执法局，配备执法车辆XX辆、执法设备XX套，执法效能提升约XX%。强化基层执法能力建设，为乡镇配备执法协管员XX名，确保执法触角延伸至基层。建立健全执法全过程记录制度，运用信息化手段实现执法全过程留痕、可回溯管理，规范执法行为。（二）完善行政决策科学化民主化法治化机制健全重大决策合法性审查制度，将合法性审查作为决策程序法定环节，确保决策符合法律法规要求。完善决策风险评估机制，对涉及重大公共利益、社会稳定的决策事项，开展法律风险、社会稳定风险等评估，评估结果作为决策的重要依据。例如，在XX省建立“决策智囊团”，由法律专家、行业代表等组成决策咨询小组，对XX项重大决策进行合法性审查，审查通过率提升至XX%。推动决策过程公开透明，通过政府网站、新闻发布会等渠道及时公布决策依据、过程与结果，接受社会监督。（三）加强行政权力监督制约全面推行“双随机、一公开”监管模式，在XX个行业领域实现全覆盖，年度抽查比例达到XX%。完善跨部门联合抽查机制，依托全国信用信息共享平台，实现随机抽查事项、检查对象、执法人员“三随机”自动匹配。例如，在XX市试点开展跨部门联合抽查，XX个部门共享监管数据，全年完成抽查XX批次，检查企业XX家，违法查处率下降XX%。强化行政执法监督，建立执法公示制度，对执法不当行为依法依规进行责任追究，确保权力在法治轨道上运行。（四）优化政务服务供给推进政务服务“一网通办”2.0版建设，实现更多高频事项全程网办，个人事项网办比例达到XX%，企业事项网办比例达到XX%。深化“跨省通办”“省内通办”合作，推动XX项高频政务服务事项实现跨区域办理。例如，在XX省建成统一的政务服务平台，整合XX个部门XX项业务，实现“一网通办”事项XX万件，群众办事满意度提升XX%。加强政务服务平台标准化建设，统一服务事项编码、办事指南等，确保线上线下服务同标准、同效率。二、深化法治政府制度体系建设构建系统完备的法治政府制度框架（一）完善行政程序法律制度制定行政程序法配套实施细则，细化行政决策、执行、监督各环节程序性要求。明确重大行政决策法定程序，规范公众参与、专家论证、风险评估等环节操作规程，确保决策过程公开透明。针对行政许可、行政处罚等高频行政行为，制定标准化操作指南，统一执法尺度和裁量基准。推动电子政务平台与行政程序法衔接，实现行政行为全流程网上记录与留痕，提升程序运行效率。建立行政程序合法性审查机制，由司法部门或专门机构对重大行政行为程序合规性进行事前、事后审查，确保行政程序制度有效落实。1.重点领域行政程序规则需细化量化，例如行政许可事项办理时限压缩至法定时限的八成以内，确保程序规范与效率并重。2.引入第三方程序评估机制，每年对行政机关行政程序执行情况开展评估，评估结果纳入绩效考核体系。（二）健全行政责任追究机制建立行政执法“红黄蓝”预警指标体系，根据执法数据动态评估执法风险。红色预警适用于严重违法或执法不作为情形，触发即时约谈、通报批评等干预措施；黄色预警适用于一般性执法瑕疵，要求限期整改；蓝色预警适用于执法规范情况，予以正向激励。完善执法全过程记录制度，通过视频监控、文字记录等方式，对执法行为进行实时监督。建立行政执法质量考评制度，将执法案卷评查、执法数据统计分析结果，作为执法评优和责任追究的重要依据。对因执法失职导致行政相对人合法权益受损的，依法依规追究相关责任人责任，确保执法权行使受监督。3.预警指标体系需覆盖执法全要素，包括执法主体资格、执法程序、执法文书等，确保预警科学精准。4.每季度通报预警处置情况，对预警响应不及时或整改不到位的单位，取消年度评优资格。（三）加强行政规范性文件管理推行跨部门联合审查制度，由司法部门牵头，组织相关部门对涉及多领域、多部门的规范性文件进行联合审查。审查重点包括文件合法性、合理性及与上位法衔接性，确保文件内容符合法律法规要求。建立规范性文件动态清理机制，每年对现行有效文件进行全面评估，对不符合法律政策或实践需求文件及时予以废止或修订。完善规范性文件备案审查制度，强化备案审查刚性约束，对审查发现的问题，责令制定机关限期纠正。推动规范性文件管理信息化建设，实现文件起草、审查、发布、备案全流程线上办理，提升管理效能。5.联合审查制度需明确牵头部门与参与部门职责分工，确保审查意见权威性。6.备案审查通过率目标提升至98%以上，确保规范性文件合法有效。（四）推进基层立法联系点建设每省至少建立2个基层立法联系点，覆盖城乡不同区域，重点选择基层群众代表、社会组织、企业代表等参与立法意见征集。完善基层立法联系点工作制度，明确意见反馈流程、意见采纳标准及激励机制。定期组织立法调研活动，邀请基层代表参与立法草案讨论，收集意见建议。建立立法意见处理反馈机制，对基层提出的合理化建议，及时纳入立法修改或解释程序。加强基层立法联系点能力建设，开展业务培训，提升联系点代表意见表达能力和立法参与水平。立法机关每年向联系点反馈意见处理情况，增强基层群众参与立法的获得感。7.基层立法联系点需建立信息共享平台，实现立法意见快速收集与反馈。8.每年评选优秀立法意见，对提出高质量意见的代表给予表彰奖励。三、强化行政行为合法性保障提升依法行政能力与水平（一）规范行政执法行为统一行政执法文书格式与标准，推动各级执法部门建立标准化文书模板库，涵盖简易程序、一般程序及重大执法决定法制审核等全流程文书。制定《行政执法文书制作规范指引》，明确文书要素、格式要求及签章规范，通过行政执法信息平台实现文书电子化生成与流转。针对基层执法力量，开展文书制作专项培训，重点讲解法律文书的逻辑性、严谨性及规范性，确保文书制作符合法律要求。建立文书质量抽查机制，每季度对随机抽取的执法案卷进行文书规范性评估，评估结果纳入年度执法质量考核，对不合格文书责令限期整改，提升文书整体质量。1.制定涵盖各类执法文书的标准化模板，明确文书要素与格式要求。2.通过行政执法信息平台实现文书电子化生成与流转，提高文书制作效率。3.开展基层执法人员文书制作专项培训，强化文书规范性意识。4.建立季度文书质量抽查机制，评估结果纳入年度执法质量考核。（二）加强行政复议工作优化行政复议案件办理流程，压缩案件审理周期，对事实清楚、争议不大的案件实行快速审理机制，确保法定期限内办结率稳定在90%以上。完善行政复议前置案件审查机制，对符合受理条件的案件及时立案，对不符合条件的依法不予受理并说明理由。加强行政复议调解和解工作，对适宜调解的案件积极引导当事人协商解决，调解和解成功率达45%以上。强化行政复议意见书刚性约束，督促被申请人依法履行或纠正行政行为，对拒不履行的依法申请人民法院强制执行。5.优化行政复议案件办理流程，对简单案件实行快速审理机制。6.完善前置案件审查机制，依法及时立案或不予受理并说明理由。7.加强调解和解工作，调解和解成功率达45%以上。8.强化行政复议意见书刚性约束，督促被申请人依法履行。（三）完善行政应诉机制建立行政机关负责人出庭应诉清单制度，明确应诉范围、程序及责任主体，对涉及重大公共利益、社会关注度高或可能引发群体性事件的行政案件，行政机关负责人必须出庭应诉。制定《行政机关负责人出庭应诉工作指引》，细化出庭准备、庭审应对及败诉责任追究等环节要求。加强应诉能力培训，提升行政机关负责人及工作人员的应诉水平，确保依法答辩、有力回应。完善行政应诉案件评查机制，对出庭应诉情况及案件处理结果进行综合评估，评估结果作为绩效考核的重要依据。9.建立行政机关负责人出庭应诉清单制度，明确应诉范围及责任主体。10.制定《行政机关负责人出庭应诉工作指引》，细化应诉程序与要求。11.加强应诉能力培训，提升行政机关负责人及工作人员的应诉水平。12.完善行政应诉案件评查机制，评估结果纳入绩效考核体系。（四）推进法律顾问制度全覆盖推动乡镇以上行政机关配备专职法律顾问，确保每家行政机关至少配备1名专职法律顾问，重点领域如市场监管、自然资源、生态环境等部门的法律顾问配备比例达到100%。制定《法律顾问工作规范》，明确法律顾问参与重大决策、合同审查、风险防控等职责，建立法律顾问工作台账，记录法律意见提供情况及采纳效果。加强法律顾问队伍建设，开展业务培训与考核，提升法律顾问的专业能力与履职水平。建立法律顾问工作考核机制，将法律意见采纳率、风险防控成效等纳入考核指标，考核结果与行政机关绩效考核挂钩。13.推动乡镇以上行政机关配备专职法律顾问，重点领域配备比例达100%。14.制定《法律顾问工作规范》，明确法律顾问参与重大决策等职责。15.加强法律顾问队伍建设，开展业务培训与考核。16.建立法律顾问工作考核机制，考核结果与行政机关绩效考核挂钩。四、健全社会矛盾纠纷多元化解机制提升社会治理法治化水平（一）完善行政调解制度建立行业性专业性行政调解中心，聚焦工程建设、知识产权、生态环境等重点领域，组建不少于10个专业调解团队，配备法律、技术复合型调解员。依托乡镇（街道）司法所设立基层调解站，实现行政调解网络向村（社区）延伸，全年调解成功率达85%以上。制定行业调解规范，明确调解程序、效力认定等标准，推动调解协议司法确认程序简化，确保调解结果权威有效。针对重大疑难纠纷，建立跨部门联合调解机制，由司法、住建、市场监管等部门协同参与，形成调解合力。（二）推进行政复议与诉讼联动实现行政复议案件电子卷宗共享，建设全省一体化行政复议信息平台，确保被申请人、第三人等当事人7日内可查询案件进展。完善复议前置案件快速处理机制，对符合规定的行政争议，复议机关应在30日内作出决定。加强复议决定执行监督，对复议维持案件，作出决定后60日内完成送达，并同步录入司法统计系统。建立行政复议与法院诉讼联动清单，对复议维持后起诉的案件，法院应在收到起诉状后15日内完成立案，并优先安排审判。（三）加强行政裁决能力建设建立行政裁决专家库，吸纳高校、科研院所和法律实务领域专家200名以上，参与重大行政裁决事项咨询论证。制定行政裁决事项清单，明确生态环境损害赔偿、土地使用权出让等12类裁决范围，统一裁决程序和裁量基准。推广“互联网+行政裁决”模式，实现裁决文书电子送达、裁决结果公开，全年完成行政裁决事项1.2万件。强化部门协同，自然资源、生态环境等部门建立联合勘验机制，确保裁决依据客观真实，提升裁决公信力。（四）优化信访工作法治化路径推行信访事项依法分类处理办法，对政策咨询类事项即时答复，对投诉举报类事项3日内转办，对重大复杂事项建立联席会议协调机制。完善信访事项听证程序，对涉及群体性利益诉求的，依法组织听证并公开结果。加强信访法治宣传，编印《信访工作指南》，通过政务网站、新媒体等渠道发布，引导群众依法逐级走访。建立信访案件终结机制，对超过法定期限未受理或处理不当的，由信访部门提级督办，确保信访事项“件件有着落”。五、加强法治政府建设保障体系（一）强化组织领导责任为确保法治政府建设各项任务有效落实，需建立健全年度考核制度。将法治政府建设成效纳入各级政府绩效考核体系，明确考核指标与权重，突出对重点任务完成情况的量化评估。考核结果与领导干部履职评价、职务晋升直接挂钩，形成刚性约束机制。强化考核过程管理，建立常态化督查机制，对考核中发现的问题及时督促整改。与此同时，完善考核结果运用机制，将考核结果作为优化政策制定、改进工作作风的重要依据。通过制度化的考核，倒逼各级政府部门主动履行法治建设主体责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。（二）加大财政保障力度设立法治政府建设专项资金，重点支持基层执法能力建设、法治人才培养、信息化平台建设等关键领域。专项资金纳入年