出入境边防检查的法律依据课件

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出入境邊防檢查的法律依據*一、國際法（一）國際公約（二）雙邊條約（三）領事條約（四）互免簽證協定*《維也納外交關係公約》《維也納領事關係公約》《國際海港制度公約》《國際便利海上運輸公約》

雙邊條約《中華人民共和國和蒙古人民共和國政府關於雙方公民相互往來的協定》《國際聯運旅客協定》

國際公約領事條約互免簽證協定《中華人民共和國和美利堅合眾國領事條約》《中華人民共和國政府和保加利亞人民共和國政府關於互免簽證和方便兩國公民往來的協定》*《維也納外交關係公約》

第四十條

一、遇外交代表前往就任或返任或返回本國，道經第三國國境或在該國境內，而該國曾發給所需之護照簽證時，第三國應給予不得侵犯權及確保其過境或返回所必需之其他豁免。享有外交特權或豁免之家屬與外交代表同行時，或單獨旅行前往會聚或返回本國時，本項規定同樣適用。

二、遇有類似本條第一項所述之情形，第三國不得阻礙使館之行政與技術或事務職員及其家屬經過該國國境。

三、第三國對於過境之來往公文及其他公務通訊，包括明密碼電信在內，應一如接受國給予同樣之自由及保護。第三國於已發給所需護照簽證之外交信差及外交郵袋過境時，應比照接受國所負之義務，給予同樣之不得侵犯權及保護。*《維也納領事關係公約》

第五條領事職務（四）向派遣國國民發給護照及旅行證件，並向擬赴派遣國旅行人士發給簽證或其他適當檔；第五十四條第三國之義務

一、遇領事官員前往就任或返任或返回派遣國道經第三國國境或在該國境內，而該國已發給其應領之簽證時，第三國應給予本公約其他條款所規定而為確保其過境或返回所必需之一切豁免。與領事官員構成同一戶口而享有特權與豁免之家屬與領事官員同行時或單獨旅行前往會聚或返回派遣國時，本項規定應同樣適用。三、第三國對於過境之來往公文及其他公務通訊，包括明密碼電信在內，應比照接受國依本公約所負之義務，給予同樣之自由及保護。第三國遇有已領其所應領簽證之領館信差及領館郵袋過境時，應比照接受國依本公約所負之義務，給予同樣之不得侵犯權及保護。*《中華人民共和國政府和蒙古人民共和國政府關於雙方公民相互往來的協定》

第一條持有效的本國外交、公務或因公普通護照的締約一方公民前往締約另一方境內旅行或過境，免辦簽證。

第二条缔约双方从事边境贸易的人员和执行边境贸易运输任务的司机，凭本协定第一条所列护照或本国主管机关颁发的通行证件，前往缔约另一方边境地区旅行，免办签证。

第三条缔约一方公民因私移居缔约另一方，须持有效的本国护照和缔约另一方的入境签证。

*《中華人民共和國

和美利堅合眾國領事條約》

第二十五條有關旅行證件的職務

领事官员有权：

一、向派遣国国民颁发护照或类似旅行证件，以及予以修改。

二、向希望到派遣国或途经派遣国旅行的人颁发签证或其他适当的证件。

*《中華人民共和國政府和保加利亞人民共和國政府關於互免簽證和方便兩國公民往來的協定》第一條締約國一方持有效的外交、公務或因公普通護照的公民入出或通過締約國另一方國境免辦簽證。

第二条本协定第一条所规定的缔约国一方享受免办签证待遇的公民在缔约国另一方境内逗留，如不超过三十天，无须申办逗留手续；否则应按照缔约国另一方有关逗留的规定向当地主管机关申办居留登记手续。

締約國一方的外交代表機關、領事機關以及根據協議設立的其他常駐代表機構享受免辦簽證待遇的成員（包括他們的隨行配偶和未成年子女），在締約國另一方的任職期間內可在其境內逗留。*二、國內法（一）法律（二）行政法規（三）規章（四）規範性檔*法律**法律*《中華人民共和國外國人

入境出境管理法》第1章第3條第1款規定“外國人入境、出境、過境，必須從對外國人開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機關的檢查”。第2章第6條第4款規定“持聯程客票搭乘國際航班直接過境，在中國停留不超過24小時不出機場的外國人，免辦簽證。要求臨時離開機場的，需經邊防檢查機關批准”。*《中華人民共和國公民

出境入境管理法》第1章第2條：“中國公民憑國務院主管機關及其授權的機關簽發的有效護照或者其他有效證件出境、入境，無需辦簽證”。第3條：“中國公民出境、入境，從對外開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機關的檢查”。*行政法規1.與出入境邊防檢查工作法律配套的法規2.直接指導出入境邊防檢查工作的法規3.與出入境邊防檢查工作有關的法規*1.與出入境邊防檢查

工作法律配套的法規《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》《中國公民因私事往來香港地區或者澳門地區的暫行管理辦法》《中國公民往來臺灣地區管理辦法》*《中華人民共和國外國人

入境出境管理法實施細則》

第2章第10條規定“外國人抵達口岸，必須向邊防檢查站繳驗有效護照和中國的簽證、證件，填寫入出境登記卡，經邊防檢查站查驗核准加蓋驗訖章後入境”。*《中華人民共和國公民

出境入境管理法實施細則》

第4章第14條規定“中國公民應當從對外開放或者指定的口岸出境、入境，向邊防檢查站出示中華人民共和國護照或者其他出境入境證件，填交出境、入境登記卡，接受查驗”。*2.直接指導出入境

邊防檢查工作的法規《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》*《中華人民共和國出境入境

邊防檢查條例》第1章第4條第1款“對出境、入境的人員及其行李物品、交通運輸工具及其載運的貨物實施邊防檢查”。第2章第7條規定“出境、入境的人員必須按照規定填寫出境、入境登記卡，向邊防檢查站交驗本人的有效護照或者其他出境、入境證件（以下簡稱出境、入境證件），經查驗核准後，方可出境、入境”。第2章第12條規定“上下外國船的人員，必須向邊防檢查人員交驗出境、入境證件或者其他規定的證件，經許可後，方可上船、下船”。*3.與出入境邊防檢查工作有關的法律《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國國家賠償法》《中華人民共和國國籍法》*3.與出入境邊防檢查工作有關的法律《中華人民共和國人民警察法》

《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國槍支管理法》《中華人民共和國護照法》

《關於嚴懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規定》

*4.與出入境邊防檢查工作有關的法規《國際航行船舶進出中華人民共和國口岸檢查辦法》《國務院關於口岸開放的若干規定》《中國公民出國旅遊管理辦法》

*5.與出入境邊防檢查工作有關的規章公安機關辦理行政案件程式規定

*二、國內法（一）法律（二）行政法規（三）規章（四）規範性檔*參考書目

書名：出入境邊防檢查行政法

作者：王國良

出版社：警官教育出版社

出版時間：1999-10