2026 特色乡村建设指南

2026特色乡村建设指南2026特色乡村建设指南T/ZJXJH0005—2026目次前言..................................................................................II引言.................................................................................III1范围................................................................................12规范性引用文件......................................................................13术语和定义..........................................................................14总体原则............................................................................15特色乡村基本要求....................................................................16特色乡村建设类型....................................................................27特色乡村建设维度....................................................................28申请程序............................................................................3IT/ZJXJH0005—2026引言 为深入贯彻落实乡村振兴战略，推动浙江省乡村高质量发展，促进乡村特色化、差异化、可持续发展，特制定本文件。 本文件立足于浙江省乡村资源禀赋与发展实际，聚焦特色乡村建设，明确其建设原则、基本要求、建设类型、建设维度和申请程序，旨在为全省特色乡村建设提供系统性、实操性指导。 本文件的制定与实施，有助于提升浙江省乡村整体建设水平，增强乡村内生发展动力，促进城乡融合与共同富裕，为打造具有浙江辨识度的新时代乡村振兴提供标准指南。IIIT/ZJXJH0005—2026特色乡村建设指南1范围本文件规定了特色乡村建设的总体原则、基本要求、建设类型、建设维度和申请程序等。本文件适用于行政村的特色乡村建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T43561—2023乡村美丽庭院建设指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。 特色乡村characteristicvillage

依托其独特的自然生态，历史文化，产业资源或地域风貌，通过构建高效协同的治理机制，将村庄规划建设与当地主导产业相融合，形成的具有鲜明辨识度与可持续发展能力的乡村。 乡村运营主体ruraloperationentity

受特色乡村集体组织委托，承担特色乡村整体策划、资源整合、项目招商、品牌推广与市场化运营的专业企业。4总体原则 公益为基，村民主体 应结合公益支持与市场机制，激发乡村内生动力。尊重村民意愿，保障村民在产业发展中的参与权、决策权与收益权。 产村融合，彰显特色应依据资源禀赋与乡土文化，因地制宜推动特色产业与乡村建设深度融合。 规划引领，长效运营应坚持规划先行与示范带动，注重模式的可复制与可推广性，建立市场化、可持续的运营机制。5特色乡村基本要求 组织建设 村党支部委员会与村民委员会班子健全有力，建立常态化协同议事机制，发展思路清晰，规划方案经村民认可并有效实施。 产业基础1T/ZJXJH0005—2026立足资源禀赋，形成特色种养、旅游、电商等初步产业形态，具有一定规模、市场认可度或开发潜力。 治理效能治理体系健全，运行规范，近三年无重大安全、环保和群体性事件，村集体经济管理有序。 共享机制根据GB/T43561—2023，建立利益联结机制，村民广泛参与并共享发展收益，支持度高。6特色乡村建设类型 产业深耕型以特色优质产品为核心，推动标准化生产与产品认证，构建涵盖精深加工、品牌培育和多渠道营销的产业体系，通过“企业+合作社+农户”模式带动增收，并实现全产业链绿色化发展。 文旅融合型以可感知体验的本土文化或生态资源为依托，通过系统活化文化内涵、协调营造生产性与观赏性景观，并开发具有深度参与和沉浸式的文旅体验项目，实现文化价值与旅游消费深度融合。 运营创新型通过规范设立乡村运营主体，整合盘活闲置资源与资产，引入符合乡村特质的新产业新业态，以市场化机制驱动乡村整体发展。 区位协同型依托毗邻中心城市、重大枢纽或平台的区位优势，积极承接外部资源辐射，推动基础设施互联、产业协作配套、服务功能延伸，壮大集体经济、实现区域协同发展。 数字智慧型应用数智技术，培育本土数字技能人才，提升特色产品网络营销能力，驱动乡村产业升级、治理优化与服务创新，构建智慧化的乡村生产生活生态体系。上述五个类型的划分，是指主要特征，不排除交叉特色的村庄。7特色乡村建设维度 产业深耕型a)特色产品在产品认证、品牌建设与市场信誉等方面具备良好表现。b)产业链条完整，覆盖生产、加工、仓储、物流和销售等环节。c)特色产品能够突破地域限制、拓展稳定市场并增强渠道掌控力。d)特色产业发展成果在村域内共享，利益联结稳固。e)产业风险的抵御能力较强，特色产业与乡村整体协同发展，注重环境友好。 文旅融合型a)拥有独特且鲜明的文化或生态资源，游客参与度、体验感良好。b)对本土文化资源，如历史、民俗、非遗、物产等的梳理、研究、创新性转化与叙事能力强。c)提供多样性、高品质、具有创新性和吸引力的深度体验产品。d)以文旅为核心，带动相关产业发展，为本地居民创造就业与增收机会。e)具有广范的知名度、美誉度，其发展模式具有可持续性和对未来的适应能力。2T/ZJXJH0005—2026 运营创新型a)运营主体具备专业能力，权责关系明确，在特色乡村建设中发挥核心作用。b)运营主体能够将闲置宅基地、集体经营性建设用地、农房等资源转化为经营性资产，实现资产增值。c)能够引入新业态，形成协同发展生态。d)运营主体构建的乡村商业生态系统具备长期可持续发展的能力。e)运营创新在经济增长、农民增收和品牌塑造上成效显著。 区位协同型a)与外部重大平台之间具备区位优势，链接紧密。b)与平台之间构建了价值交换、双向赋能的实质性共生关系，服务体系成熟。c)利用平台辐射效应，培育和发展符合乡村气质与市场需求的新兴业态。d)通过区域协同，切实带动了集体经济增长与农民收入提升。 数字智慧型 a)在农业生产与经营、乡村治理与服务及乡村旅游等方面广泛应用数智技术。b)培育一批本地农民主播或电商带头人，特色产品线上销售比例显著提升。c)利用数字技术加强生态监测与文化传承，开发适用便捷的数字化乡村服务工具。d)数字化应用在提质增效、便民惠民和绿色发展等方面作用突出，形成可推广的经验模式。8申请程序申报8.1.1凡具备一定乡村特色与发展潜力的行政村，均可申请成为特色乡村建设单位。8.1.2采用自愿申请与地方主管部门推荐相结合的方式。8.1.3申请单位应向相关组织机构提交书面申请表（另行制定）及相关佐证材料，包括但不限于概况、特色资源、发展规划等。审查8.2.1相关组织机构对申请材料进行形式审查，确认材料完整性与基本符合性。对材料不全的，通知补正；对不符合条件的，不予受理。8.2.2由相关组织机构牵头，组建涵盖乡村建设、文化传承、生态保护、产业发展等领域的专家组成专家组，开展集中研讨。8.2.3根据研讨结果，按年度行动计划，提出特色乡村建设名单。标志管理8.3.1对照本指南，经专家审查相对较好的村庄，由相关机构授予统一设计的标志牌，并纳入特色乡村建设名录。8.3.2标志牌有效期依据集中研讨结果。有效期满前，村庄可按原程序申请复核，通过后可继续使用标志。3《特色乡村建设指南》标准解读一、标准概况为便于各单位准确理解、执行和应用《特色乡村建设指南》，特编制本解读。本解读依据该标准正式文本的前5页（封面、前言、目录及正文开头）编制，供学习、培训、采购与实施参考；具体内容以标准原文及权威发布为准。 标准编号：T∕ZJXJH0005-2026。该标准由相关企业编制并发布，发布日期为2026年01月19日，实施日期为见标准封面。起草单位/主要起草人：本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起。本文件规定了特色乡村建设的总体原则、基本要求、建设类型、建设维度和申请程序等。。 内容定位：本解读属于辅助性学习与实施参考资料，不替代标准原文，也不具备强制效力；标准中的强制性条款应严格按原文执行。 面向对象：本解读主要面向标准使用单位的技术、质量、采购、生产及检验人员，也可供行业学习与审查参考。 与其他文件的关系：使用本标准时，应与其引用的规范性文件、配套实施文件及上位法律法规配套核对；引用相关章节时应以标准原文表述为准。 使用边界提示：本解读不构成针对具体产品的合格判定或合同意见，具体执行应结合标准全文、产品实际及相关法规作出独立判断。内容结构与执行等级：企业标准一般规定产品/服务的技术要求、试验方法、检验规则及标志包装运输贮存等。执行时应首先确定本单位的执行等级与适用对象，明确强制性条款与推荐性条款的区分，强制性内容不得降低执行。二、术语与定义 标准正文“术语和定义”一章对相关核心概念作出界定。学习使用时应统一口径，避免望文生义。 术语使用要求：本标准所涉及的专业术语，应以标准“术语和定义”一章的表述为准；引用时不得随意改写或断章取义。 单位与符号：标准中的计量单位、代号和符号应符合国家法定计量单位及标准正文的约定，使用时应全文统一。 定义衔接：对标准中引用其他标准或文件的概念，应回到所引用文件的原始定义核对，确保口径一致。 术语核对流程：在培训宣贯、合同签订和技术交流中，凡涉及关键术语，应先核对标准定义再使用，避免因口径不一造成理解分歧或验收争议。 术语在合同与验收中的应用：在技术协议、采购合同与验收文件中引用标准术语时，应与标准定义保持一致，必要时注明术语出处，避免歧义。 单位与代号核验：对标准中使用的计量单位、图形符号、代号及缩略语，应逐项核验与现行法定计量单位的一致性，防止换算或标注错误。 术语口径统一：标准中的术语应作为内部交流、文件编制与合同洽谈的统一口径，减少因理解不一造成的返工与争议。术语培训：将标准术语纳入岗位培训内容，使相关人员熟悉常用术语的含义与使用场景。三、标准框架 依据本解读所读取的前5页（封面、前言、目录与正文开头），该标准主要框架与章节安排如下（以标准原文目录为准）：·1范围。·2规范性引用文件。·3术语和定义。·下列术语和定义适用于本文件。。·范围。·规范性引用文件。·术语和定义。·技术要求。四、核心技术要求（重点） 本章为解读之重点，覆盖该标准所规定的主要技术要求与性能指标。实施与检查人员应结合自身岗位重点掌握： 总体要求：应结合标准所述产品的类别、等级与使用场景，系统把握技术要求，并将关键指标转化为可操作、可检查的验收清单。关于“1范围”：该部分是该标准的重要内容，执行时应以标准原文为准，明确适用对象、技术指标与判定方法；实践中应将其分解为可执行的检验与验收动作，纳入采购、生产或质量控制流程；凡标准未明确或与现行国家/行业标准不一致的，应以更高层级的有效规定为准。关于“2规范性引用文件”：该部分是该标准的重要内容，执行时应以标准原文为准，明确适用对象、技术指标与判定方法；实践中应将其分解为可执行的检验与验收动作，纳入采购、生产或质量控制流程；凡标准未明确或与现行国家/行业标准不一致的，应以更高层级的有效规定为准。关于“3术语和定义”：该部分是该标准的重要内容，执行时应以标准原文为准，明确适用对象、技术指标与判定方法；实践中应将其分解为可执行的检验与验收动作，纳入采购、生产或质量控制流程；凡标准未明确或与现行国家/行业标准不一致的，应以更高层级的有效规定为准。关于“下列术语和定义适用于本文件。”：该部分是该标准的重要内容，执行时应以标准原文为准，明确适用对象、技术指标与判定方法；实践中应将其分解为可执行的检验与验收动作，纳入采购、生产或质量控制流程；凡标准未明确或与现行国家/行业标准不一致的，应以更高层级的有效规定为准。关于“范围”：该部分是该标准的重要内容，执行时应以标准原文为准，明确适用对象、技术指标与判定方法；实践中应将其分解为可执行的检验与验收动作，纳入采购、生产或质量控制流程；凡标准未明确或与现行国家/行业标准不一致的，应以更高层级的有效规定为准。关于“规范性引用文件”：该部分是该标准的重要内容，执行时应以标准原文为准，明确适用对象、技术指标与判定方法；实践中应将其分解为可执行的检验与验收动作，纳入采购、生产或质量控制流程；凡标准未明确或与现行国家/行业标准不一致的，应以更高层级的有效规定为准。关于“术语和定义”：该部分是该标准的重要内容，执行时应以标准原文为准，明确适用对象、技术指标与判定方法；实践中应将其分解为可执行的检验与验收动作，纳入采购、生产或质量控制流程；凡标准未明确或与现行国家/行业标准不一致的，应以更高层级的有效规定为准。五、试验、检验与验收 标准规定的试验方法、检验规则与验收要求，是判定产品/服务是否合格的重要依据，应按原文执行： 检验分类：区分出厂检验、型式检验（定期检验）与监督检验，明确各类检验的项目、频次与抽样方案。 抽样与判定：按标准规定的抽样方法、批量和判定规则执行；检验结果应与标准规定的技术指标逐一对照，判定合格与否。 记录与报告：检验过程应保留原始记录，出具规范的检验报告，做到数据真实、完整、可追溯。 不合格处理：对检验不合格的项目，应按标准及合同约定的方式处理（如复验、降级、返工或退货），并做好留证。 检验能力与设备：承担检验的单位应具备相应的检验设备、人员与资质，设备应按规定检定/校准，保证检验结果的有效性。 留样与复验：对检验项目应按规定留样；对判定结果有争议时，应按标准规定的复验程序组织复验，并以有效复验结果为准。 报告与记录管理：检验报告、合格证与原始记录应规范填写、及时归档，作为验收、追溯与争议处理的有效依据。试验方法适用性：采用标准试验方法前应确认设备、条件与操作与标准一致，方法变更应经评估批准。六、实施要点与风险提示标准实施与检查中常见的问题与风险点如下，应作为自查重点：

理解偏差：脱离标准全文，仅凭局部条款或二手资料理解标准，导致口径不统一、执行不一致。指标错用：将适用于某一等级或场景的指标错误套用于其他情形，或混淆出厂检验与型式检验的项目。版本陈旧：使用已被