2026年党建与业务深度融合主题党日活动方案

2026年党建与业务深度融合主题党日活动方案X直工〔2025〕47号关于印发《2026年度党建与业务深度融合主题党日活动管理制度》的通知各市直单位基层党组织、市属国有企事业单位党委、各区工委：为从制度层面破解党建业务“两张皮”问题，推动2026年全市各级党组织主题党日活动从“完成规定动作”向“产出实际成效”转型，现将《2026年度党建与业务深度融合主题党日活动管理制度》印发给你们，请严格遵照执行。XX市直属机关工作委员会2025年12月20日第一章总则第一条制定目的为彻底扭转过去主题党日活动“空对空学文件、摆拍式走形式”的弊端，明确2026年全市所有基层党组织主题党日活动必须锚定业务攻坚目标，把党员学习教育、党性锻炼直接转化为破解业务堵点、优化服务效能、推动中心工作的实际动力，全年实现全市党建业务融合类主题党日覆盖率100%、活动直接产出可核验业务成果占比不低于70%，切实把党的政治优势转化为治理效能和发展优势。第二条法律法规及政策依据本制度严格依据《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》《市直机关主题党日活动规范化实施指引（2025版）》相关条款制定，所有活动安排均符合党内法规对党的组织生活的各项要求。第三条适用范围本制度适用于全市所有编入正式党组织序列的机关支部、企事业单位支部、两新组织支部，覆盖全体正式党员、预备党员、流动党员、入党积极分子，同步适用于跨单位、跨行业开展联建主题党日的所有参与主体，临时党支部开展融合类主题党日活动参照本制度执行。第四条管理总体原则活动全程严格遵循“三个同步、三个不搞”原则：即党日策划与业务攻坚同步部署、党日载体与业务场景同步匹配、党日成效与业务考核同步核验；不搞脱离业务的纯理论学习会、不搞脱离群众的封闭会议室活动、不搞脱离实效的摆拍式打卡活动，所有活动必须明确“党建锚点+业务靶心”双重目标。第五条归口管理部门及职责全市党建业务融合主题党日活动统一归口市直属机关工作委员会组织处管理，具体职责包括：年度全市融合主题党日示范清单审定、活动经费统筹拨付、典型案例评选推广、跨单位联建活动协调调度、基层活动开展情况整体督导等，所有基层党组织开展融合主题党日活动的相关材料统一向归口工委报送备案。第二章组织机构与岗位职责第六条主管部门权责市直属机关工作委员会为全市活动主管部门，主要权责包括：制定全年融合主题党日活动的统一标准、每季度组织1次基层党务工作者融合技能培训、每季度随机抽查不少于40个基层支部的活动开展情况、建立全市融合活动成果共享数据库、对优质融合案例向省委组织部推荐申报省级党建创新奖项。各区县工委参照市级架构，设立本级融合主题党日活动管理专班，负责辖区内支部的日常调度管理。第七条配合部门权责各级单位业务分管领导牵头组成“业务融合指导组”，作为活动核心配合部门，负责向本单位各支部每季度推送不少于3项亟待破解的业务攻坚任务、对支部提交的活动方案从业务可行性角度出具审核意见、为融合活动下沉业务一线提供资源支持；各级财务部门负责严格审核融合党日活动经费，禁止超范围列支、禁止用活动经费发放福利；各级人事部门负责把党员参与融合党日活动的实绩纳入年度绩效考核、职级晋升的参考依据。第八条岗位人员权责划分1.各单位机关党委专职副书记为本单位融合党日活动第一管理人，负责每月调度本单位所有支部的活动进展，不存在连续两个月未开展达标融合活动的支部；2.各基层支部书记为本支部融合党日活动第一执行人，必须亲自参与活动选题、方案设计、现场实施全流程，不得把活动完全交给普通党务干事代劳；3.所有基层支部必须设置1名“党建业务融合联络员”，从业务骨干党员中选拔，专门负责提前摸排本支部对应业务领域的堵点问题、对接机关党委和业务指导组完成方案报审、活动结束后收集整理活动成效佐证材料。第三章管理规范与操作流程第九条日常管理标准2026年所有基层支部全年开展的主题党日活动中，70%以上场次必须绑定具体业务攻坚任务，单场活动时长不得少于2小时，其中60%以上的环节必须设在业务一线、服务窗口、项目工地、群众社区等非会议室场景，活动全程执行“三必带”要求：党员必带业务攻坚台账、必带一线问题清单、必带服务对象诉求登记本，每场活动必须至少当场解决1项具体的业务微堵点，不得无成果结束。第十条全链条办事流程所有融合类主题党日活动严格执行“六步闭环流程”：1.选题报备：支部提前10天，由融合联络员结合本支部当月业务攻坚难点，拟写活动选题，明确要解决的具体业务问题；2.双重审核：活动方案同步提交机关党委（党建端审核合规性）和业务融合指导组（业务端审核可行性），双审核通过后方可实施；3.活动预演：针对下沉一线、服务群众的活动，提前1天完成场景摸排、人员对接，避免到场后临时调整走形式；4.现场实施：活动过程中不得删减业务攻坚环节，不得临时改成纯理论学习会，要组织党员当场认领攻坚任务、现场收集服务对象诉求；5.成效复盘：活动结束后3天内支部召开复盘会，梳理本次活动解决的业务问题、尚未解决的后续跟进安排，形成复盘台账；6.材料归档：所有活动相关材料统一上传全市智慧党建平台存档，不得出现材料缺失。第十一条办理时限选题报备提交后3个工作日内必须完成双重审核，存在修改意见的1个工作日内反馈给支部，支部修改后1个工作日内重新报审；活动结束后2个工作日内必须上传所有归档材料，机关党委1个工作日内完成核验标注。第十二条所需材料报审阶段需提交《融合主题党日活动申报表》，附件必须附对应的业务攻坚任务书、预期解决的问题清单；活动实施阶段需提交规范签到表、不少于3张体现党员在业务现场开展攻坚的影像材料（禁止全部为集体合影）；复盘归档阶段需提交《活动成效反馈表》，附件必须附可核验的成果佐证，包括但不限于服务对象签字的诉求解决确认单、项目进度更新证明、办事群众好评截图、合作单位感谢信等。第四章禁止行为与约束条款所有开展党建业务融合主题党日活动的主体，严禁出现以下10类违规情形：1.严禁“空对空”：全程仅念文件、读报纸，未涉及任何具体业务问题，未安排任何实践环节；2.严禁“摆拍式走秀”：到达业务现场仅拍集体合影，停留时长不足30分钟就返回单位会议室开会；3.严禁“蹭任务凑数”：把常规的业务部署会、普通工作例会直接套上主题党日的帽子，未设置任何党性教育、党员攻坚的专属环节；4.严禁“同质化循环”：连续3个月活动内容完全雷同，未结合当月业务进展更新选题；5.严禁“摊派任务”：强制要求服务对象、办事群众、合作单位到场凑人数、当“群众演员”陪衬活动；6.严禁“占用休息时间”：未经支部2/3以上党员同意，强制安排在法定节假日、党员个人休息日开展非必要的融合党日活动；7.严禁“福利化变质”：以开展融合党日的名义组织党员变相旅游、聚餐、发放礼品套取活动经费；8.严禁“替代常规组织生活”：以融合党日的名义替代“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等刚性组织生活要求；9.严禁“数据造假”：伪造活动影像材料、伪造服务对象签字、虚报活动产出成果；10.严禁“脱离群众”：活动全程没有邀请任何服务对象、一线群众参与，完全在单位内部闭环开展。第五章考核、奖惩与追责机制第十三条奖励情形1.获评全市月度融合主题党日示范案例的支部，在年度党建考核中加5分，支部所有党员年度评优评先优先级提升1档；2.获评省级以上党建业务融合典型案例的支部，年度党建考核直接加10分，支部书记、融合联络员优先参与党务工作者职级晋升，同时给予支部专项活动经费奖励2000元；3.活动成效突出，通过融合党日直接推动重大业务攻坚任务提前完成的，由机关党委向同级人事部门出具党员实绩证明，作为党员年度考核定“优秀”等次的直接依据。第十四条处罚分级违规行为按照严重程度分为三级处置：1.一级预警：首次出现轻微违规（比如材料缺失、环节设置不完整），由机关党委向支部下达口头预警，要求3天内补充完善材料、对活动缺漏环节进行补开；2.二级通报：单季度出现2次及以上违规，或者出现摆拍造假、占用群众休息时间等中度违规，在全市机关范围内书面通报批评，扣除支部年度党建考核5分，支部书记提交书面检查；3.三级问责：全年累计3次及以上违规，或者出现套取经费、伪造材料等严重违规，约谈支部书记，取消支部当年所有评优资格，相关违规人员按照《中国共产党纪律处分条例》对应条款追责。第十五条处理流程所有违规线索处置严格按照“线索核查、告知申辩、集体研判、结果公示”四步走，处置全程不超过5个工作日，处置结果同步告知涉事支部，允许支部在收到处置通知2个工作日内提交申辩材料。第六章监督检查第十六条日常巡查市直属机关工委成立6支随机督导小组，每月不提前通知、不打招呼直接下沉到各支部活动现场巡查，每月抽查活动的支部数量不低于全市支部总数的10%，随机抽取现场党员询问活动内容，抽查党员的攻坚任务认领记录。第十七条定期核查每季度对全市所有支部的活动归档材料实现全覆盖核查，同步开展“反向测评”：随机抽取每个支部对接的10名服务对象，通过电话访谈的方式对融合党日的实效打分，服务对象满意度低于60分的活动直接判定为不合格。第十八条问题整改所有检查发现的问题全部建立“销号台账”，明确整改责任人、整改时限，整改期限最长不超过7天，整改完成后由督导小组现场核验，未按期完成整改的直接升级处置等级。第十九条监督反馈渠道开通线上线下多渠道反馈端口：线上在全市智慧党建平台设置“融合党日问题一键举报”入口，线下在市直机关综合办公楼203室设置专属意见箱，同时公开24小时监督热线0XX-8XXXX123，安排专人每周一对所有反馈线索进行梳理研判，3个工作日内向反馈人答复处置进展，反馈人信息严格保密。第七章附则第二十条本制度自2026年1月1日起正式生效，有效期1年。第二十一条本制度的修订需在每年12月份面向全市所有基层党组织征集修改意见