2026年妇幼保健公共卫生服务工作计划

2026年妇幼保健公共卫生服务工作计划2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进“健康中国2030”规划纲要实施、深化医药卫生体制改革的重要节点。为进一步提升妇幼保健公共卫生服务均等化水平，切实保障妇女儿童全生命周期健康权益，根据国家、省、市妇幼健康工作部署要求，结合区域实际情况，制定本计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦妇女儿童健康核心需求，以“预防为主、防治结合、重心下移、关口前移”为原则，以“降低孕产妇和婴儿死亡率、控制出生缺陷发生率、提升妇女儿童健康素养”为核心目标，强化体系建设、优化服务模式、创新管理机制，推动妇幼保健公共卫生服务从“量的覆盖”向“质的提升”转变，为区域妇女儿童提供安全、有效、便捷、温馨的公共卫生服务。二、主要目标——孕产妇健康管理：早孕建册率保持在95%以上，孕产妇系统管理率≥92%，高危妊娠管理率100%，孕产妇死亡率控制在8/10万以下；——儿童健康管理：0-6岁儿童健康管理率≥93%，新生儿访视率≥95%，3岁以下儿童系统管理率≥90%，5岁以下儿童死亡率控制在5‰以内；——出生缺陷防治：婚前医学检查率≥75%，孕前优生健康检查目标人群覆盖率≥85%，产前筛查率≥80%，新生儿疾病筛查率≥98%；——重点人群服务：流动孕产妇和儿童健康管理率≥90%，困境家庭妇女儿童健康帮扶覆盖率100%；——服务能力建设：基层妇幼保健人员培训覆盖率100%，信息化系统互联互通率100%，服务对象满意度≥90%。三、重点任务及具体措施（一）深化孕产妇健康全程管理，筑牢母婴安全防线1.优化孕产期服务流程推行“早孕建册-系统产检-高危评估-分娩衔接-产后随访”全周期闭环管理。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立“孕产期健康服务专窗”，提供一站式建册、产检预约、健康咨询服务。推广“互联网+孕产期管理”模式，通过微信小程序、健康管理APP等平台，为孕产妇提供产检提醒、营养指导、胎动监测等线上服务，减少非必要线下就诊频次。2026年计划开展线上孕产期健康讲座12期，覆盖孕产妇及家属5000人次以上。2.强化高危妊娠精准防控严格落实《孕产妇妊娠风险评估与管理工作规范》，建立“基层初筛-县级复核-市级转诊”三级风险评估机制。基层医疗卫生机构在早孕建册时完成首次风险评估，县级妇幼保健机构对评估为“黄色”（一般风险）及以上的孕产妇进行复核，“橙色”（较高风险）、“红色”（高风险）孕产妇全部纳入市级高危妊娠管理台账。每季度组织产科、内科、儿科等多学科专家开展高危妊娠病例讨论，全年不少于4次。建立高危孕产妇急救“绿色通道”，确保危急重症2小时内转运到位，2026年力争高危孕产妇急救成功率≥98%。3.提升产后康复服务质量规范产后访视流程，产后7天内、42天各开展1次面对面访视，重点评估产妇心理状态、子宫复旧、哺乳情况及新生儿健康状况。在县级妇幼保健机构、二级以上综合医院开设产后康复门诊，提供盆底功能评估、腹直肌分离修复、产后心理疏导等个性化服务。联合妇联、社区开展“新手妈妈课堂”，全年举办8期，覆盖产后妇女300人次，帮助产妇科学度过产褥期。（二）推进儿童健康系统管理，促进早期发展1.规范儿童健康检查服务严格执行《国家基本公共卫生服务规范（第四版）》儿童健康管理要求，0-1岁儿童每3个月、1-3岁每半年、3-6岁每年开展1次健康检查。检查内容除身高、体重、头围等常规指标外，重点增加视力筛查（使用国际标准视力表）、听力筛查（耳声发射仪）、口腔涂氟（3岁以上儿童）等项目。2026年计划为5000名3-6岁儿童开展口腔涂氟，降低龋齿发生率。2.加强儿童营养与疾病干预针对0-2岁儿童开展营养包发放与喂养指导，每季度入户随访1次，重点纠正“辅食添加过晚”“过度喂养”等问题。建立儿童贫血、肥胖动态监测台账，对血红蛋白＜110g/L的贫血儿童，提供铁剂补充和饮食指导，每月复查1次；对体重超过同年龄同性别儿童第95百分位的肥胖儿童，制定“运动+饮食”干预方案，每3个月评估1次干预效果。2026年力争5岁以下儿童贫血率控制在8%以内，肥胖率增速较2025年下降2个百分点。3.推动儿童早期发展服务在城区社区卫生服务中心、中心乡镇卫生院设立“儿童早期发展指导室”，配备绘本、感统训练器材等设施，为0-3岁儿童家长提供亲子互动、语言开发、社交能力培养等指导。联合教育部门开展“托幼机构卫生保健提升行动”，对辖区内所有托幼机构保健医生进行轮训，每学期开展1次儿童视力、听力、口腔集中筛查，推动“医教融合”。（三）完善出生缺陷三级预防，提高人口素质1.强化一级预防（婚前孕前）联合民政部门在婚姻登记处设立“婚育健康咨询室”，配备专职医务人员，为新婚夫妇提供免费婚前医学检查、优生优育知识讲解、叶酸服用指导等服务。将孕前优生健康检查纳入基本公共卫生服务延伸项目，对计划怀孕夫妇提供包括风疹病毒检测、地中海贫血筛查等19项检查，2026年目标人群覆盖率达85%以上。制作《婚育健康手册》，通过社区发放、线上推送等方式普及“预防出生缺陷，从孕前开始”理念，覆盖人群10万人次。2.深化二级预防（产前）规范产前筛查与诊断服务，县级妇幼保健机构全部开展血清学筛查，市级医疗机构开展无创DNA检测、羊水穿刺等精准诊断。建立“产前筛查异常-转诊诊断-结果反馈”闭环管理机制，对筛查高风险孕妇，2个工作日内通知转诊并跟踪诊断结果。2026年产前筛查率目标为80%，产前诊断率≥90%。3.优化三级预防（新生儿）扩大新生儿疾病筛查范围，在原有苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症、听力筛查基础上，新增先天性肾上腺皮质增生症、葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症筛查，筛查率达98%以上。建立筛查阳性患儿“早诊断、早治疗”绿色通道，确诊患儿1周内纳入专案管理，提供免费或减免治疗服务。2026年力争新生儿遗传代谢病治疗率≥95%，避免或减轻智力、肢体残疾发生。（四）聚焦重点人群服务，推进健康公平1.流动孕产妇和儿童健康管理建立流动人口信息共享机制，与公安、教育部门定期交换流动妇女儿童数据，动态更新“流动妇幼健康档案”。在流动人口聚集的社区、工业园区设立“妇幼健康服务点”，每月固定2天提供免费产检、儿童体检、疫苗接种等服务。对孕晚期流动孕产妇，安排专人跟踪管理，确保其在辖区内或返乡前完成至少1次产前检查。2026年流动孕产妇早孕建册率目标为90%，流动儿童健康管理率≥90%。2.困境家庭妇女儿童健康帮扶联合民政、残联等部门，建立“低保家庭、单亲家庭、残疾妇女儿童”重点人群清单，为其提供“一对一”健康帮扶。对贫困孕产妇，协调医保、慈善机构落实住院分娩费用减免；对残疾儿童，链接康复机构资源，提供免费或低收费康复训练；对留守妇女，每季度开展1次妇科检查和心理健康讲座。2026年计划帮扶困境家庭妇女儿童200户，实现健康问题“早发现、早干预”。3.老年妇女健康支持关注45岁以上妇女健康需求，将“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查年龄上限从65岁延长至70岁，2026年计划完成“两癌”筛查1.2万人次，筛查阳性病例随访率100%。在社区开展“老年妇女健康课堂”，重点讲解骨质疏松、更年期综合征、心脑血管疾病预防知识，全年举办20场，覆盖5000人次。（五）加强能力建设与质量控制，夯实服务基础1.强化人才队伍建设实施“妇幼健康人才提升计划”，全年组织基层妇幼保健人员参加省级培训20人次、市级培训50人次、县级轮训100人次，培训内容涵盖孕产期保健、儿童营养评估、出生缺陷防控等核心技能。建立“县级专家-基层骨干”结对帮扶机制，每个乡镇卫生院安排1名县级专家定期坐诊带教，提升基层服务能力。2.推进信息化建设完善“妇幼健康信息管理系统”功能，实现孕产妇建册、儿童体检、出生缺陷筛查等数据实时录入、动态更新。推动系统与电子健康档案、医保结算系统互联互通，避免重复填写信息。开发“妇幼健康服务满意度评价模块”，服务对象可通过扫码对服务态度、技术水平等进行评价，评价结果与机构绩效考核挂钩。3.严格质量督导评估制定《妇幼保健公共卫生服务质量考核细则》，从服务数量、服务质量、服务对象满意度3个维度设置20项考核指标。每季度开展1次县级自查，每半年接受市级抽查，考核结果在行业内通报，并作为财政经费分配、评先评优的重要依据。对考核不合格的机构，限期整改并约谈主要负责人。四、保障措施1.强化组织领导成立由卫生健康部门主要领导任组长，妇幼保健机构、基层医疗卫生机构负责人为成员的妇幼保健公共卫生服务工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决工作推进中的难点问题。2.保障经费投入严格落实基本公共卫生服务项目经费，确保妇幼保健专项经费足额到位、专款专用。积极争取财政支持，将出生缺陷防控、儿童早期发展等新增服务项目纳入政府购买服务范围