合肥大学《土地利用规划》2025-2026学年期末试卷(A卷)

合肥大学《土地利用规划》2025-2026学年期末试卷(A卷)适用专业：土地资源管理、人文地理与城乡规划考试时长：120分钟试卷总分：100分答题须知：1.考生需将所有答案填写在答题纸指定区域内，写在试卷、草稿纸上的答案一律无效；2.答题前请在答题纸指定位置准确填写姓名、学号、班级等信息；3.考试结束后，需将试卷、答题纸、草稿纸一并交回，不得带出考场；4.本试卷为闭卷考试，禁止携带任何与考试相关的资料进入考场。一、名词解释（共5题，每题3分，共15分）1.国土空间规划“一张图”2.耕地“进出平衡”3.土地利用结构优化4.全域土地综合整治5.土地利用分区管控二、单项选择题（共15题，每题1分，共15分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.我国现行国土空间规划体系中，承担落地实施核心功能的层级是（）A.国家级B.省级C.市县级D.乡镇级2.下列不属于土地利用规划基本原则的是（）A.生态优先、绿色发展B.节约集约、高效利用C.效益优先、兼顾公平D.因地制宜、统筹协调3.根据《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》，我国全国耕地保有量约束性目标为（）A.18.00亿亩B.18.65亿亩C.19.18亿亩D.19.65亿亩4.永久基本农田转为建设用地的法定审批机关是（）A.县级人民政府B.市级人民政府C.省级人民政府D.国务院5.合肥市巢湖流域一级保护区内的土地利用主导类型为（）A.生态用地B.种植业用地C.城镇建设用地D.先进制造业用地6.我国各级国土空间总体规划的常规规划期限为（）A.5年B.10年C.15年D.20年7.下列属于城镇开发边界内法定管控分区的是（）A.生态保护红线区B.永久基本农田集中区C.城镇集中建设区D.乡村建设发展区8.耕地占补平衡的核心法定要求是（）A.补充耕地数量与占用耕地相等B.补充耕地质量与占用耕地相当C.补充耕地数量相等、质量相当D.补充耕地面积与占用耕地完全一致9.合肥市推行的“亩均论英雄”改革，主要针对的土地利用问题是（）A.耕地碎片化严重B.建设用地节约集约水平偏低C.生态用地总量不足D.农村宅基地闲置率过高10.承担省域内区域间土地利用统筹协调功能的规划层级是（）A.国家级B.省级C.市县级D.乡镇级11.下列不属于全域土地综合整治核心目标的是（）A.耕地数量增加、质量提升B.建设用地节约集约水平提升C.生态环境质量改善D.城镇建设用地规模快速扩张12.根据《中华人民共和国土地管理法》，乡（镇）级土地利用总体规划的法定审批主体是（）A.乡镇人民政府B.县级人民政府C.市级人民政府D.省级人民政府13.合肥都市圈土地利用协同管控的核心目标是（）A.扩大核心城市建设用地规模B.实现土地资源跨区域合理配置C.提高都市圈耕地保有量总量D.压缩生态用地保障产业发展14.下列关于土地利用结构优化的表述，错误的是（）A.以区域土地资源禀赋条件为基础B.以实现土地利用综合效益最大化为目标C.无需考虑生态保护的刚性约束D.需协调各部门、各行业的用地需求15.下列不属于土地利用规划实施行政手段的是（）A.建设用地预审B.建设工程规划许可C.差别化土地税收D.规划实施监督检查三、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，多选、少选、错选均不得分）1.下列属于国土空间规划“三区三线”中“三线”范畴的有（）A.永久基本农田保护红线B.生态保护红线C.城镇开发边界D.乡村建设边界E.产业发展保障线2.土地利用规划的基本功能包括（）A.资源配置功能B.空间管控功能C.协调统筹功能D.市场定价功能E.权益保障功能3.合肥市土地利用规划的重点管控内容包括（）A.巢湖流域生态空间保护B.耕地保护与质量提升C.产业用地节约集约利用D.合肥都市圈跨区域协同E.农村宅基地无序扩张管控4.全域土地综合整治的法定实施内容包括（）A.农用地整理B.建设用地整理C.乡村生态保护修复D.产业技术升级改造E.耕地质量提升5.耕地“进出平衡”的管控范围包括耕地转为（）的情形A.林地B.草地C.园地D.农业设施建设用地E.城镇建设用地6.县级国土空间总体规划的核心编制内容包括（）A.落实上级规划下达的约束性指标B.划定“三区三线”管控边界C.统筹安排重点建设项目用地布局D.制定土地利用分区管控规则E.审批农村宅基地用地指标7.下列关于永久基本农田的表述，符合法律规定的有（）A.永久基本农田是耕地中的精华部分B.永久基本农田不得擅自转为林地、草地、园地等其他农用地C.永久基本农田可以适度发展林果业D.永久基本农田可以挖塘养殖水产E.永久基本农田需纳入国家数据库严格管理8.土地利用规划实施的经济手段包括（）A.差别化土地税收B.土地有偿使用制度C.建设用地规划许可D.耕地开垦费征收E.土地整治财政补贴9.合肥都市圈土地利用协同发展的重点领域包括（）A.跨区域生态廊道共建B.产业用地统筹配置C.基础设施用地协同布局D.耕地跨区域占补平衡统筹E.统一土地出让价格标准10.土地利用规划的法定编制依据包括（）A.国民经济和社会发展规划B.国土空间开发保护战略要求C.区域资源环境承载能力评价结果D.土地利用现状调查数据E.区域土地市场交易价格四、判断题（共10题，每题1分，共10分。请在答题纸对应位置填写“√”或“×”，答错或不答均不得分）1.土地利用规划是国家实行土地用途管制制度的基础和依据。（）2.合肥市城镇开发边界内可以根据建设需求随意调整永久基本农田布局。（）3.耕地占补平衡是指非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地。（）4.乡镇级土地利用规划是最基层的法定规划，直接将管控要求落实到具体地块。（）5.巢湖流域二级保护区内可以适度新增高污染、高耗水工业项目用地。（）6.土地利用结构优化只需考虑经济效益，无需兼顾生态效益和社会效益。（）7.全域土地综合整治试点可以突破永久基本农田保护红线调整耕地布局。（）8.我国土地利用规划实行下级规划服从上级规划的层级管控原则。（）9.合肥都市圈土地利用协同管控需要建立跨市级行政区域的规划协调机制。（）10.土地利用规划一经依法批准，任何单位和个人不得擅自修改。（）五、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.简述“三区三线”的核心内涵及相互关系。2.简述耕地“占补平衡”与“进出平衡”的区别与联系。3.简述县级土地利用总体规划的实施管控路径。4.简述全域土地综合整治对乡村土地利用优化的作用。六、论述题（共1题，10分）结合合肥市土地利用实际，论述节约集约用地在土地利用规划中的核心地位及实施路径。七、案例分析题（共1题，10分）材料：合肥市肥西县花岗镇为安徽省首批全域土地综合整治试点镇，镇域总面积130.6平方公里，2024年土地利用现状变更调查数据显示：耕地面积5421.3公顷，其中永久基本农田4968.7公顷，耕地碎片化程度达32%（单个耕地地块平均面积不足0.3公顷）；农村居民点用地1214.5公顷，宅基地闲置率达24.7%；工业用地198.2公顷，亩均税收仅12.3万元，远低于合肥市规上工业亩均税收平均水平；生态用地1876.4公顷，南北向生态廊道断裂带总长17.2公里，生态连通性不足40%。该镇整治试点方案明确：到2028年，通过农用地整理实现耕地集中连片度提升20%，新增稳定利用耕地132.6公顷，耕地质量等别平均提升0.5等；通过农村建设用地整理腾退低效宅基地236.8公顷，其中80%复垦为耕地，20%用于保障乡村振兴产业及公共服务设施用地需求；通过工业用地提质增效，实现规上工业亩均税收提升至35万元以上，腾退低效工业用地42.3公顷；通过生态修复建成贯通南北21公里的生态廊道，生态用地连通性提升至75%以上。试点实施过程中，严格落实“田长制”“林长制”责任体系，建立“村民议事会”全程参与机制，腾退的建设用地指标优先保障本村及肥西县重点产业项目需求。问题：1.结合土地利用规划相关理论，分析花岗镇全域土地综合整治的核心任务（5分）2.简述该试点模式对合肥市县域土地利用高质量发展的借鉴价值（5分）参考答案及评分标准一、名词解释（共5题，每题3分，共15分）1.国土空间规划“一张图”：是以自然资源调查监测数据为基础，整合各类空间关联数据建立的全国统一国土空间基础信息平台（1.5分），可实现国土空间规划编制、审批、实施、监督全周期数字化管理，是国土空间规划实施管控的核心技术支撑（1.5分）。2.耕地“进出平衡”：是为严格保护耕地设立的管控制度，针对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的情形，通过统筹开展农用地整理、建设用地复垦、未利用地开发等方式，补足同等数量、质量的可长期稳定利用耕地（2分），与“占补平衡”共同构成耕地“双平衡”管控体系（1分）。3.土地利用结构优化：指根据区域土地资源禀赋、社会经济发展需求及生态保护要求，调整各类土地利用类型的比例关系和空间布局（1.5分），实现土地资源合理配置，提升土地利用经济效益、社会效益和生态效益的过程（1.5分）。4.全域土地综合整治：指在一定区域内以国土空间规划为依据，统筹开展农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复等活动（1.5分），优化生产、生活、生态空间格局，提升耕地质量，促进土地节约集约利用，支撑乡村振兴的综合性土地整治活动（1.5分）。5.土地利用分区管控：指根据土地利用主导功能、资源环境承载能力及开发保护要求，将区域土地划分为不同管控分区（1.5分），制定差异化管控规则和用地准入标准，实现土地利用精准管控的规划实施手段（1.5分）。二、单项选择题（共15题，每题1分，共15分）1.C2.C3.B4.D5.A6.C7.C8.C9.B10.B11.D12.D13.B14.C15.C三、多项选择题（共10题，每题2分，共20分）1.ABC2.ABCE3.ABCDE4.ABCE5.ABCD6.ABCD7.ABE8.ABDE9.ABCD10.ABCD四、判断题（共10题，每题1分，共10分）1.√2.×3.√4.√5.×6.×7.×8.√9.√10.√五、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.答题要点：（1）核心内涵：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间，是依据主体功能定位划分的三类主导功能空间（2分）；“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，是三类空间中必须严格管控的刚性边界（1分）。（2）相互关系：“三区”是“三线”的空间载体，“三线”是“三区”的核心管控抓手（1分）；三类空间相互衔接、互不重叠，三条底线统筹划定、不可突破，共同构成国土空间开发保护的基本格局（1分）。评分说明：答出核心内涵得3分，答出相互关系得2分，表述逻辑清晰可酌情给分。2.答题要点：（1）区别：①管控对象不同：占补平衡针对非农建设占用耕地的情形，进出平衡针对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的情形（1分）；②管控场景不同：占补平衡适用于城镇建设、基础设施建设等非农用地场景，进出平衡适用于农业结构调整、农业设施建设等农用地内部调整场景（1分）；③实施路径不同：占补平衡通过新开垦耕地、土地整理等方式补充，进出平衡通过农用地整理、建设用地复垦、未利用地开发等方式补充（1分）。（2）联系：二者均为耕地保护核心制度，共同保障耕地总量不减少、质量不降低（1分）；均遵循“占一补一、质量相当、产能不降”的基本原则（1分）。评分说明：答出3点区别得3分，答出2点联系得2分，表述合理可酌情给分。3.答题要点：（1）指标管控：严格落实上级下达的耕地保有量、永久基本农田保护面积、建设用地总规模等约束性指标，逐层分解管控责任（1分）；（2）分区管控：按照“三区三线”划定成果，对城镇空间、农业空间、生态空间实行差异化准入规则和管控要求（1分）；（3）用途管制：通过农用地转用审批、建设用地规划许可、建设项目用地预审等手段，严格管控土地用途转变（1分）；（4）动态监测：依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，对规划实施情况开展动态监测、定期评估和风险预警（1分）；（5）考核问责：将耕地保护、节约集约用地等规划目标纳入地方政府绩效考核体系，落实规划实施主体责任（1分）。评分说明：每点1分，答出5点得满分，表述合理可酌情给分。4.答题要点：（1）优化耕地布局，提升耕地质量，增加有效耕地面积，保障耕地保护目标落地（1分）；（2）盘活农村闲置建设用地，提高农村土地节约集约利用水平，为乡村产业发展和公共服务设施建设提供用地保障（1分）；（3）修复乡村生态环境，提升生态系统服务功能，优化乡村生态空间格局（1分）；（4）统筹城乡土地资源配置，通过城乡建设用地增减挂钩等机制，推动城乡融合发展（1分）；（5）优化乡村基础设施和公共服务设施用地布局，提升乡村人居环境质量（1分）。评分说明：每点1分，答出5点得满分，表述合理可酌情给分。六、论述题（共1题，10分）答题要点：（1）核心地位：①节约集约用地是土地利用规划的核心原则之一，是缓解土地供需矛盾、保障经济社会发展合理用地需求的必然选择（1分）；②合肥市作为安徽省省会、合肥都市圈核心城市，正处于工业化、城镇化深度发展阶段，建设用地需求旺盛，同时耕地保护、巢湖生态保护等刚性约束不断强化，土地供需矛盾突出，节约集约用地是实现土地可持续利用的核心路径（2分）；③节约集约用地是推动高质量发展的重要抓手，有利于倒逼产业转型升级、提升土地利用效益，推动经济发展方式从规模扩张向内涵提升转变（1分）。（2）实施路径：①严格管控建设用地总规模，强化城镇开发边界刚性约束，倒逼城镇走内涵式、集约化发展道路（1分）；②深化产业用地节约集约利用，持续推进“亩均论英雄”改革，提高产业用地准入门槛，盘活低效闲置产业用地（1分）；③盘活农村存量建设用地，推进全域土地综合整治、农村宅基地制度改革，提升农村土地利用效率（1分）；④优化土地利用结构和空间布局，统筹生产、生活、生态用地配置，提高土地资源空间配置效率（1分）；⑤建立节约集约用地评价考核机制，将节约集约用地水平纳入地方政府绩效考核体系，强化监督问责（