宅基地建房安全巡查台账规范课件

基层网格员业务培训宅基地建房安全巡查台账规范巡查规范·台账标准·隐患分级·整治闭环汇报时间：2026课程导览壹政策背景与巡查要求明确制度依据与职责分工贰巡查流程与台账登记掌握各环节操作要点叁隐患分级与整治闭环学会判定标准与销号流程政策背景与巡查要求制度先行，职责到人01政策背景农房安全监管有了总遵循《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》住房城乡建设部等5部门联合印发·建村规〔2024〕4号明确到

2025年

基本建立农房建设管理体制机制，实现质量安全全过程闭环监管。两头都不能松存

量常态化排查整治既有农房隐患，及时消除增

量加强新建农房建设管理，严控新增风险

〔

安全底线，从制度源头守住

〕宅基地建房安全巡查台账规范04/30政策背景·制度由来专项整治确立责任原则壹事故倒逼制度出台2022年4月29日，湖南长沙居民自建房倒塌，造成重大人员伤亡。国务院办公厅随即印发《全国自建房安全专项整治工作方案》（国办发明电〔2022〕10号），部署全国自建房安全专项整治。贰责任原则严格落实地方党委和政府属地责任，按下列原则依法依规彻查安全隐患：谁拥有谁负责谁使用谁负责谁主管谁负责谁审批谁负责叁排查与销号排查摸底城乡所有自建房，重点查结构安全性、经营安全性、建设合法合规性建立整治台账，实行销号管理分类整治，确保整改到位“百日行动”：危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改这些要求直接决定了基层巡查台账的登记口径和整治流程。自建房安全专项整治培训05/30巡查机制·建村规〔2024〕4号五方联动织密巡查网络宅基地建房安全巡查台账规范06/30壹农户自查基础产权人最了解房屋变化贰镇村排查主体网格员承担日常巡查叁县级巡查兜底对重点房屋抽查核查肆执法检查保障对违法行为及时制止查处伍群众监督补充拓宽隐患发现渠道发现的问题登记的情况反馈的意见汇入同一本台账形成完整信息链条巡查规范培训五级网格压实属地责任闽政办〔2021〕55号确立长效机制，五级责任逐级压实：市级督导县级主体乡镇处置村级哨兵壹县级总负责政府主要领导任网格化巡查总负责人。贰乡镇第一责任党政主要领导为辖区第一责任人，包片领导为具体责任人。叁村级哨兵村主干任日常巡查现场负责人，包点村干部为巡查“哨兵”。乡镇以村为网格单元全覆盖巡查，对“两违”与建房安全问题快速响应、快速制止、快速查处。村委会落实巡查、报告、劝阻责任，以村规民约和建房理事会强化联动监管。网格员未及时巡查、发现、报告、处置的，按规定追责问责。

「

每一级有任务，每一页台账有归属

」宅基地建房安全巡查台账规范07/30巡查范围界定巡查范围覆盖两类房屋日常巡查全域覆盖·不漏一户覆盖范围农村所有常住户居住房屋和常年闲置房屋，做到全覆盖不包括偏房、畜圈等附属用房入户时先辨房屋性质，再定巡查类别重点巡查聚焦四类对象一农户类别易致贫返贫户、低保户、分散供养特困人员、刚性支出困难家庭、低保边缘家庭、其他脱贫户等六类低收入群体所居住房屋二房屋用途经营性房屋、人员密集场所、变更原设计用途房屋三建房地址地质灾害危险点、山体滑坡、垮塌、泥石流、洪水易发区等灾害易发区域四房屋结构土坯房、砖土混杂结构房、砖木结构等建成年代较久房屋，以及一、二层预制板屋面房屋加密巡查节点雨季雪季强风强降雨天气节假日人员聚集时段宅基地建房安全巡查台账规范08/30巡查频次与报送巡查频次按季按月双线落实壹季度巡查每季度开展1次每季度开展一次农房安全巡查，台账须写明巡查日期、人员。贰月度动态巡查乡镇每月不少于2次乡镇每月巡查不少于两次，做到查到一宗、上传一宗、移送一宗、处置一宗。叁分类频次按月度·半年度·年度分类危房、老旧房屋、在建房屋、一般房屋等按月度、半年度、年度分类巡查。肆报送节点每月3日前报送上月台账各村协管员每月3日前报送上月台账，经联村领导审核后上报。宅基地建房安全巡查台账规范09/30巡查职责分工职责分工落到人头壹乡镇专班统筹组织·执法处置建制度：建动态巡查制度，定年度计划，成立网格化专班配合县级：开展用地督查、卫片执法、房屋质量安全检查对违法行为处置：超层超面积、未批先建、批东建西、违法占耕等责令停工下达法律文书按程序执法上报县级贰村组一线日常巡查村干部、网格员、协管员负责日常巡查及时发现及时报告及时处理叁联村干部督促指导督促指导村组履职，参与包片巡查、卫片核查、宅基地申请资格与实地核查职责到人，台账才不漏项、不错项宅基地建房安全巡查台账规范10/30巡查流程与台账登记流程规范，记录留痕02巡查规范培训巡查前先备齐三样东西壹台账底册带齐上次巡查记录、在建房屋审批信息、危房管控清单，现场才能对照检查、逐项更新。贰检查工具裂缝对比卡、重垂线、卷尺、手机拍照设备，辅助判断裂缝宽度与墙体倾斜。叁巡查路线按网格划分提前规划，优先安排重点房屋和在建工地，确保不漏户、不绕路。漫无目的带着任务出门：汛期侧重地灾隐患与排水，新批开工侧重放线位置是否与审批一致。宅基地建房安全巡查台账规范12/30巡查规范培训现场检查紧盯六个部位检查顺序先整体、后构件，逐项过一遍壹房屋周边查地质、洪涝隐患贰地基基础查明显下沉、不均匀沉降叁墙体结构查明显裂缝、土坯墙皮严重脱落肆梁柱构件查椽檩断裂、较大挠曲伍屋面查下沉现象陆改扩建情况查改变功能、加层、增设夹层、加隔墙、减柱减墙、外扩排查方法以目视检查为主，比照承重构件截面常规尺寸排查梁、板、柱、墙；有损伤变形时，辅助使用裂缝对比卡、重垂线。问题通报发现违规建房、擅自更改用途、水电气使用隐患，及时通报相关部门。宅基地建房安全巡查台账规范13/30在建房屋巡查要点批后四到场盯住关键节点壹放线到场核对建房位置与审批是否一致，防批东建西贰基槽到场检查开挖深度与基础施工是否符合设计叁主体到场查看钢筋绑扎、模板支撑、墙体砌筑是否规范肆竣工到场参与验收，确认质量安全达标后方可交付隐患处置要求✕

只登记不处置✓

当场指出、记录在案、跟踪整改脚手架淘汰分步推进三层以上禁止竹脚手架和木支撑三层及以下分步淘汰分类推行沿海县推行钢脚手架和钢管支撑，山区县鼓励推行「

有人管，更要有专业的人管

」宅基地建房安全巡查台账规范14/30巡查规范培训在建房屋巡查单独填表在建房屋单独使用《基层治理网格员安全巡查表（在建农村房屋）》，与既有房屋分开填表。壹表内记录七项建房人承揽人建房地址占地面积建筑面积设计层数设计高度贰关键环节按节点登记验槽建筑基础施工主体施工各节点分别登记：到场时间到场人员签字存在问题整改意见叁异常处置发现安全隐患，及时消除。发现异常，由行政村

7天内组织核实，初步判定存在隐患的，报乡镇安全鉴定。肆分口管理在建房屋施工安全既有房屋使用安全两类风险各有归口。宅基地建房安全巡查台账规范15/30一户一档·重点整治台账一户一档：确保底数清、台账准壹底数清辖区有多少房、哪些房有隐患贰台账准登记信息真实准确、不重不漏叁责任明每一户都有人盯、有人管肆资料规范填写格式统一、要素完整采集与更新三级销号管理县·乡·村三级建立重点整治台账，实行销号管理完成一户·销号一户宅基地建房安全巡查台账规范16/30对确有隐患的房屋，逐一明确房屋安全责任人（产权人、使用人）与安全监管责任人房屋状况变化、整改进展、责任人调整，须及时在台账中反映巡查规范培训台账字段逐项对照填写壹基础信息组排查范围房屋类型市/区乡镇街道行政村/居委会身份证号（统一信用代码）产权人/使用人姓名（单位名称）贰隐患整改组危险情况具体隐患问题整改措施整改进展情况整改期限责任单位责任人备注叁房屋类型按实勾选城中村城边村学校周边用于经营的自建房乡镇政府驻地3层及以上用作经营、人员密集、擅自改扩建的自建房有用地手续的违规建设或改建自建房未办理用地手续的违法违规自建房肆危险情况分类说明结构安全·使用安全·消防安全·其他安全问题※多类并存须全部说明伍隐患问题写细改扩建次数·隐患部位·危险程度※逐项描述陆整改进展三档标注未整改整改中已整改※无整治计划的在备注说明宅基地建房安全巡查台账规范17/30巡查台账规范隐患描述写清部位程度反例·笼统记录只写「墙体裂缝」部位、形态、程度全无，后续无法定级正例·量化描述三层砌体墙沉降裂缝，宽度>10mm混凝土梁斜裂缝，宽度>0.4mm房屋整体倾斜率>3%地基基础查沉陷与水平位移，位移量超过

10mm

须记录上部结构查「歪、裂、扭、斜」，记录裂缝宽度、数量、位置改扩建行为同步记录改变功能、增加楼层、增设夹层描述越具体，鉴定越有据宅基地建房安全巡查台账规范18/30巡查规范培训台账上报讲时限留痕两个时限，一个都不能拖集中排查上报排查台账与结果3月25日前截止节点动态监测其余月份常态报送每月20日前截止节点乡镇协管员报送上月台账，经联村领导审核每月3日前截止节点迟报漏报→隐患处置被拖慢按时报送→处置链条不断档留痕三件套巡查记录现场照片整改前后对比三件套全部归档保存。以县为单位或市县一体开发系统平台，将巡查、"四到场"和举报发现问题录入平台，永久留痕，接受监督。台账经得起回溯，责任才落得到人宅基地建房安全巡查台账规范19/30巡查规范培训巡查结果推动问题处置问题→对策·处置链现状：巡查发现异常或有现实危险，若不上报、不核实，隐患悬空。壹第一时间上报网格员发现异常后第一时间上报乡镇贰限时核实填报乡镇

7日内核实并填报《农村房屋安全核查表》叁鉴定与管控判定存隐患的，督促责任人委托专业机构鉴定，同步落实安全管控重点对象加密巡查未完成整治的危房已落实管控措施的危房初判疑似危房联村干部职责日常巡查发现隐患自建房或在建自建房，告知乡镇并督促责任人整改。每一环，都在台账上留下痕迹宅基地建房安全巡查台账规范20/30隐患分级与整治闭环分级处置，闭环销号03巡查规范培训隐患初步判定分三级严重隐患存在倒塌风险地基明显不均匀沉降，承重构件损伤、裂缝或变形，随时可能丧失稳定和承载能力，结构已损坏，存在倒塌风险。一定隐患不能完全满足要求地基无明显不均匀沉降，个别承重构件出现损伤、裂缝或变形，不能完全满足安全使用要求。未发现隐患承重结构安全地基稳定，梁、板、柱、墙等主要承重构件无明显受力裂缝和变形，连接可靠，承重结构安全。初步判定结论不能替代房屋安全鉴定经营性自建房应由专业技术人员排查；现场排查人员须做好自身安全防护宅基地建房安全巡查台账规范22/30危房等级判定危房等级按ABCD划分依据《农村住房危险性鉴定标准》JGJ/T363-2014，农村住房危险性等级分为A、B、C、D四级A结构安全无危险点地基稳定，承重构件完好，无裂缝变形。正常使用B基本安全轻微危险点仅非承重构件有危险点，承重构件轻微裂缝，不影响整体安全。正常使用C局部危房部分承重结构危险地基少量损坏、明显沉降，承重墙多数裂缝、部分位移，梁柱裂缝但未完全丧失承载能力。修缮加固后方可使用D整体危房承重结构不满足要求地基失稳、局部或整体坍塌，承重墙歪闪、酥碎或倒塌。立即停止使用，建议拆除重建初步判定为

C、D级

的自建房，应聘请专业机构再进行鉴定认证宅基地建房安全巡查台账规范23/30隐患识别常见隐患归纳为四类壹沉降地基不均匀沉降，多见于除土木结构外的所有结构形式，表现为局部下沉、门窗变形、地面开裂。贰裂缝砖混结构受压墙、柱沿受力方向产生缝宽大于2毫米、缝长超过层高

1/2

的竖向裂缝，或缝长超过层高

1/3

的多条竖向裂缝。叁倾斜所有结构形式均可能出现，房屋结构发生明显倾斜、位移、扭曲。肆腐蚀木结构及年久失修砖木结构多发，主梁、屋架严重扭曲，或木质构件明显腐朽、虫蛀。◆

四类信号逐项对照，漏查漏报才有解

◆宅基地建房安全巡查台账规范24/30巡查规范培训C级D级危房分类处置CC级：局部危房修缮加固危险点后可继续使用。DD级：整幢危房承重结构不满足正常使用，立即停用，建议拆除重建。销号前提整治后经专业机构鉴定为安全房屋，方可销号。暂无法工程处置时撤离人员、停止使用、投亲靠友、临时租房挂警示标志、设临时封挡、监管责任人巡查隐患排除前坚决防止人员回流有人居住的C、D级房屋向产权人送达《房屋安全隐患通知书》，明确其为第一责任人。危房不进人，人不进危房宅基地建房安全巡查台账规范25/30巡查规范培训整治销号形成闭环壹闭环起点发现隐患督促责任人委托专业机构安全鉴定同步落实管控措施贰分级处置C/D级危房下发《督促解危通知书》，制定整治方案，落实修缮或拆除暂难解危腾空防控、监测使用、封闭警示叁销号收口改造完成须复核鉴定，合格方可投入使用销号前一律不得从事出租、农家乐、民宿等经营活动乡镇将改造信息上传省农房系统，完成一户、销号一户发现一户，管控一户，销号一户宅基地建房安全巡查台账规范26/30巡查规范培训·危房管控危房不进人

人不进危房红线危房不进人、人不进危房壹结构倒塌风险立即停用、疏散人员、封闭排险，该拆除的依法拆除贰设计施工缺陷除险加固、限制用途，未消除隐患不得扩大使用隐患未消除前，坚决防止人员回流经营性自建房经营不带险、带险不经营严重隐患危及公共安全→停止使用、临时封闭、人员撤离彻底消除隐患后，方可恢复使用

先撤人，再排险，隐患