电力建设企业诚信评价规范

电力建设企业诚信评价规范1范围本规范规定了电力建设企业（以下简称“建设企业”）诚信评价的原则、评价内容、评价方法、等级划分、评价流程及评价结果应用，适用于各类电力建设企业（含火电、水电、风电、光伏、输变电、储能等电力工程建设、施工、运维配套企业）的诚信评估、资质审核、项目招投标、行业监管及企业自我提升，也可作为行业主管部门、建设单位、合作单位对建设企业诚信状况考核的依据。本规范不适用于电力建设企业的安全生产许可、质量管理体系等专项认证评价，相关内容可参照国家及行业相关标准执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T23794-2015企业信用评价指标DL/T5295-2013电力工程调试能力评价管理办法《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家能源局）《企业信息公示暂行条例》（国务院）GB50150-2016电气装置安装工程电气设备交接试验标准DL/T5434-2009火力发电厂调试技术导则《电力行业信用体系建设指导意见》（国家能源局）GB/T27025-2019检测和校准实验室能力的通用要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1电力建设企业具备独立法人资格，从事电力工程（含发电、输变电、储能等）建设、施工、安装、运维及相关配套服务，拥有相应资质、专业团队及技术能力，能够承担相应等级电力建设任务的企业。3.2诚信评价依据本规范及相关标准，通过科学、系统的评价方法，对电力建设企业在经营活动、项目实施、合同履约、社会责任等方面的诚信状况进行全面评估，判定其诚信等级的活动。3.3诚信行为建设企业在生产经营、项目建设、合作往来中，遵守国家法律法规、行业规范、合同约定，坚守诚实信用原则，履行承诺、承担责任的各类行为。3.4失信行为建设企业在生产经营、项目建设、合作往来中，违反国家法律法规、行业规范、合同约定，违背诚实信用原则，存在虚假承诺、违约毁约、弄虚作假等损害他人或社会利益的各类行为。3.5诚信等级根据建设企业的诚信评价结果，划分的不同等级，用于直观体现企业的诚信状况，为项目合作、行业监管提供依据。4评价原则客观公正原则：评价过程以事实为依据，严格按照本规范规定的评价内容、方法开展，杜绝主观臆断、徇私舞弊，确保评价结果真实、准确、公平、公正。科学合理原则：评价指标设置贴合电力建设行业特点，兼顾科学性与可操作性，涵盖企业诚信核心维度，确保评价体系全面、系统，能够真实反映企业诚信状况。诚信导向原则：突出诚信履约、合规经营的核心要求，强化失信惩戒、守信激励，引导电力建设企业坚守诚信底线，提升行业诚信水平。动态更新原则：结合电力建设行业发展趋势、政策调整及企业诚信行为变化，适时调整评价指标及权重，确保评价规范的适用性和时效性。公开透明原则：评价流程、评价标准、评价结果公开，接受行业主管部门、社会公众及相关单位的监督，确保评价工作合规有序。5评价内容及指标电力建设企业诚信评价主要涵盖5个核心维度，每个维度设置具体评价指标及评分标准，总分100分，各维度权重及具体指标如下，失信行为实行扣分制，具体扣分标准参照本规范附录A。5.1合规经营诚信（权重25分）5.1.1资质合规（8分）具备电力建设相应等级资质证书，资质范围覆盖所从事的建设业务类型，资质证书在有效期内，无伪造、变造、租借资质等行为（4分）；具备有效的营业执照、税务登记证等法人资格证明，经营范围包含电力建设相关内容，依法办理工商注册、税务登记等手续（2分）；遵守行业监管规定，依法开展经营活动，无超资质、超范围经营等违规行为（2分）。5.1.2依法纳税与履约（9分）依法履行纳税义务，近3年内无偷税、漏税、逃税等税收违规行为，纳税信用等级良好（4分）；严格遵守劳动保障、安全生产、环境保护等相关法律法规，近3年内无相关行政处罚记录（3分）；遵守行业自律规定，自觉维护电力建设行业秩序，无恶意竞争、串标围标等违规行为（2分）。5.1.3信息公示（8分）按照国家及行业要求，及时、准确公示企业基本信息、资质信息、项目信息、信用信息等，无虚假公示、隐瞒信息等行为（4分）；主动配合行业主管部门、评价机构的信息核查，如实提供相关资料，无隐瞒、谎报、伪造相关信息等行为（4分）。5.2合同履约诚信（权重25分）5.2.1合同签订与履行（10分）依法签订合同，合同条款公平合理、合规合法，无霸王条款、虚假合同等行为（4分）；严格按照合同约定履行义务，按时、保质、保量完成建设任务，近3年内无重大违约、毁约行为（4分）；合同纠纷处理及时、合理，无恶意拖欠工程款、拖欠农民工工资等行为（2分）。5.2.2履约质量（8分）建设项目质量符合国家及行业标准、合同约定，近3年内完成的项目验收合格率100%，无重大质量隐患、质量事故（4分）；严格执行工程建设规范，施工工艺合规，工程资料完整、规范，可追溯（4分）。5.2.3履约信用（7分）严格遵守合同约定的付款、结算等条款，无恶意拖欠合作单位款项等行为（3分）；履约过程中主动沟通，及时反馈项目进展，无隐瞒项目隐患、拖延工期等失信行为（4分）。5.3工程质量与安全诚信（权重20分）5.3.1质量管理（8分）建立完善的质量管理体系，明确质量责任分工，具备质量检查、验收、整改机制，严格落实质量管控措施（4分）；近3年内无重大工程质量事故，无因质量问题被行业主管部门通报批评、处罚等记录（4分）。5.3.2安全管理（8分）建立完善的安全管理体系，明确安全责任分工，制定安全管理制度及应急预案，落实安全生产主体责任（4分）；近3年内无重大安全生产事故、安全责任事故，安全培训、安全交底到位，现场施工安全措施落实到位（4分）。5.3.3环保管理（4分）严格遵守环境保护相关法律法规，落实环保措施，施工过程中控制噪声、扬尘、污水排放，无环保违规行为及处罚记录（4分）。5.4社会责任诚信（权重15分）5.4.1员工权益保障（5分）依法与员工签订劳动合同，按时足额支付工资、缴纳社会保险，无拖欠农民工工资、克扣员工薪酬等行为（3分）；保障员工合法权益，提供必要的劳动保护、职业健康防护，无歧视、虐待员工等行为（2分）。5.4.2社会贡献（5分）积极参与公益事业、行业公益活动，主动承担社会责任，助力电力行业高质量发展（3分）；施工过程中尊重当地习俗，保护周边环境及群众利益，无因施工扰民、破坏环境引发的投诉或纠纷（2分）。5.4.3诚信宣传与建设（5分）重视企业诚信建设，建立企业诚信管理制度，加强员工诚信教育，提升员工诚信意识（3分）；自觉接受社会监督，主动公开企业诚信承诺，积极践行诚信经营理念（2分）。5.5信用记录与口碑（权重15分）5.5.1信用记录（6分）近3年内无失信被执行人记录、重大违法失信行为记录，信用档案无不良记录（3分）；近3年内无被行业主管部门、监管机构通报批评、处罚等不良信用记录（3分）。5.5.2行业口碑（5分）行业内口碑良好，得到合作单位、业主的认可，无重大投诉、负面评价（3分）；获得诚信相关荣誉、表彰（如行业诚信企业、守合同重信用企业等）（2分）。5.5.3失信整改（4分）若存在轻微失信行为，能够及时整改，主动消除不良影响，建立长效整改机制（4分）；拒不整改或整改不到位的，此项不得分。6评价方法6.1评价方式采用“资料审核+现场核查+信用查询+相关方评价”相结合的方式开展评价工作，确保评价结果全面、客观、真实。资料审核：审核建设企业提交的资质证书、合同文件、纳税证明、质量安全记录、信用承诺等相关资料，核实资料的真实性、完整性、合规性；现场核查：实地查看企业办公场所、项目施工现场，核查企业经营管理、工程质量、安全生产、环保措施等落实情况，抽查相关记录；信用查询：通过国家企业信用信息公示系统、行业信用平台等渠道，查询企业信用记录、违法违规记录、失信被执行人信息等；相关方评价：随机选取企业近3年内的合作单位、业主、员工及行业主管部门，通过问卷调查、电话访谈等方式，了解相关方对企业诚信状况的评价。6.2评分规则各评价指标按照完成情况分为“优秀、良好、合格、不合格”四个等级，对应不同分值，具体评分标准参照本规范附录A；评价总分=各维度得分之和－失信行为扣分，根据总分划分评价等级；存在下列情况之一的，直接判定为诚信不合格：①无有效电力建设资质，或伪造、变造、租借资质；②近3年内发生重大质量事故、重大安全事故，且负主要责任；③近3年内存在严重失信行为（如恶意拖欠工程款、农民工工资，虚假投标、串标围标等）；④提供虚假评价资料，隐瞒重大失信行为；⑤被列入失信被执行人名单，且未整改到位。7评价等级划分根据评价总分，将电力建设企业诚信等级划分为4个等级，具体划分标准如下：一级（诚信优秀）：总分≥90分，无失信行为扣分，企业诚信状况优良，合规经营、履约能力强，行业口碑好，具备承担各类大型、复杂电力建设项目的诚信基础；二级（诚信良好）：80分≤总分＜90分，失信行为扣分≤5分，企业诚信状况良好，合规经营、履约及时，无重大失信行为，行业口碑较好；三级（诚信合格）：70分≤总分＜80分，失信行为扣分≤10分，企业诚信状况基本符合要求，无重大失信行为，能够履行基本诚信义务；四级（诚信不合格）：总分＜70分，或存在本规范6.2.3条所列不合格情形，企业诚信状况较差，存在重大失信行为，不具备相应电力建设诚信资质。8评价流程8.1评价申请电力建设企业向评价机构提交书面诚信评价申请，同时提交相关资料（资质证书、合同文件、纳税证明、质量安全记录、信用承诺等），申请资料需真实、完整、规范。8.2资料审核评价机构收到申请后，在10个工作日内完成资料审核，对资料不完整、不符合要求的，通知企业补充完善；对资料合格的，进入现场核查及信用查询阶段。8.3现场核查与信用查询评价机构组织专业评价小组，在资料审核合格后15个工作日内，对企业进行现场核查，并通过相关信用平台查询企业信用记录，核查完成后形成现场核查报告及信用查询报告，明确核查意见及初步评分。8.4相关方评价现场核查及信用查询完成后，评价机构在10个工作日内完成相关方评价，汇总相关方反馈意见，纳入评价总分，并核算失信行为扣分。8.5综合评分与等级判定评价机构根据资料审核、现场核查、信用查询、相关方评价的结果，进行综合评分，扣除失信行为扣分后，按照本规范第7条的等级划分标准，判定企业诚信等级，形成评价报告。8.6评价结果公示与反馈评价报告完成后，在评价机构官方平台及行业相关平台公示5个工作日，公示无异议的，向企业出具正式评价报告及诚信等级证书；公示有异议的，核实相关情况后，重新进行评分及等级判定。8.7评价周期电力建设企业诚信评价周期为2年，诚信等级有效期为2年；有效期届满前3个月，企业可向评价机构申请重新评价，未申请重新评价的，诚信等级自动失效。企业发生重大失信行为的，评价机构可随时启动重新评价，调整其诚信等级，并公示调整结果。9评价结果应用行业主管部门：将诚信评价结果作为建设企业资质审核、行业监管、评优评先的重要依据，对一级、二级诚信企业给予政策支持、优先推荐项目；对四级诚信企业进行重点监管，限制其参与电力建设项目招投标，督促其整改提升，整改不合格的，依法吊销其相关资质。建设单位：将诚信评价结果作为选择合作单位的核心参考，优先选择一级、二级诚信企业承担电力建设项目，降低合作风险；对三级诚信企业谨慎合作，对四级诚信企业不予合作。建设企业：根据评价结果，明确自身诚信建设的优势及不足，针对性开展诚信整改、管理优化，提升企业诚信水平；诚信等级可作为企业参与项目招投标、品牌宣传的重要依据，助力企业提升行业竞争力。评价机构：建立企业诚信评价档案，跟踪企业诚信行为变化，及时更新评价结果，为行业信用体系建设提供数据支撑，推动电力建设行业诚信健康发展。10失信惩戒与守信激励10.1守信激励对一级、二级诚信企业，在项目招投标中给予加分、优先中标等优惠政策；优先推荐诚信优秀企业参与行业评优、国家及地方诚信表彰；在行业内公示诚信优秀企业名单，提升企业品牌影响力；鼓励金融机构为诚信优秀企业提供信贷优惠、融资便利。10.2失信惩戒对三级诚信企业，进行诚信警示，要求其限期整改，整改期间限制其参与大型电力建设项目招投标；对四级诚信企业，列入行业失信企业名单，公示其失信行为，限制其参与所有电力建设项目招投标，期限不少于2年；对存在严重失信行为的企业，通报行业主管部门、监管机构，依法实施行政处罚；失信企业整改完成后，需重新申请诚信评价，评价合格后方可解除惩戒措施。11附则11.1本规范由[提出单位]提出，由[归口单位]归口。11.2本规范起草单位：[起草单位1]、[起草单位2]、[起草单位3]等。11.3本规范主要起草人：[姓名1]、[姓名2]、[姓名3]等。11.4本规范为首次发布，自发布之日起实施。11.5本规范由[归口单位]负责解释。若本规范与国家相关法律法规、行业标准冲