T-CEC 1020-2024 电力卓越绩效评价实施指南 勘测设计

T/CEC1020—2024电力卓越绩效评价实施指南勘测设计ICS29.020K01T/CEC中国电力企业联合会标准T/CEC1020—2024电力卓越绩效评价实施指南勘测设计ImplementationGuideforExcellencePerformanceEvaluationofElectricPower—SurveyandDesign2024-XX-XX发布2024-XX-XX实施中国电力企业联合会发布前言本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由中国电力企业联合会提出。本文件由能源行业电力卓越绩效评价标准化技术委员会归口。本文件起草单位：[填写起草单位全称，如：中国电力规划设计协会、XX电力设计院有限公司、XX勘测设计研究院等]本文件主要起草人：[填写主要起草人姓名、单位及职务/职称]本文件在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化管理中心（北京市白广路二条1号，邮编：100761）。引言为引导电力勘测设计企业追求卓越绩效，提升企业管理水平、技术创新能力和市场竞争力，规范电力勘测设计领域卓越绩效评价工作，依据GB/T19580《卓越绩效评价准则》、GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》，结合电力勘测设计行业特点（涵盖电力工程勘测、规划、设计、咨询等核心业务），制定本文件。本文件确立了电力勘测设计企业卓越绩效评价的核心框架、实施流程、评价内容及评分要求，旨在为企业自我评价、第三方评价提供统一、规范的指导，推动电力勘测设计行业高质量发展，助力企业实现战略目标、提升经营绩效、履行社会责任。本文件的实施，有助于电力勘测设计企业整合管理资源、优化业务流程、强化创新驱动，促进企业从“合规经营”向“卓越发展”转型，同时为行业卓越绩效评价提供标准化依据，提升评价工作的科学性、公正性和可操作性。1范围本文件规定了电力勘测设计企业卓越绩效评价的术语和定义、评价原则、评价框架、评价内容、实施流程、评分方法及持续改进要求。本文件适用于从事电力工程（包括发电、输电、变电、配电、新能源、储能等各类电力工程）勘测、规划、设计、咨询等业务的企业，包括国有企业、民营企业、合资企业等各类市场主体的卓越绩效自我评价、内部审核及第三方评价活动。电力勘测设计相关科研机构、事业单位开展卓越绩效评价，可参照本文件执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T19580卓越绩效评价准则GB/Z19579卓越绩效评价准则实施指南GB/T19001质量管理体系要求GB/T24001环境管理体系要求及使用指南GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南DL/T5000电力建设工程预算定额DL/T5210.1电力建设施工质量验收规程第1部分：土建工程T/CECXXXX电力行业卓越绩效评价总则（同类行业标准参考）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1电力勘测设计围绕电力工程建设开展的勘测、规划、设计、咨询等相关活动的总称，包括工程测量、地质勘察、水文气象勘测、电力系统规划、工程设计、技术咨询、造价咨询、施工图审查等核心业务。3.2卓越绩效通过综合的组织绩效管理方法，为顾客、员工、相关方和社会持续创造价值，提高组织整体绩效和能力，促进组织获得长期成功和可持续发展的状态，体现为质量、效率、创新、可持续性等方面的综合优势。3.3卓越绩效评价依据卓越绩效评价准则及本文件要求，对电力勘测设计企业的管理水平、经营绩效、创新能力、社会责任等方面进行全面、系统的评价，识别优势与改进机会，推动企业持续提升的活动。3.4自我评价企业自行组织内部人员，依据本文件要求，对自身卓越绩效水平进行评估、分析，识别改进空间并制定改进计划的活动。3.5第三方评价由具备相应资质和能力的第三方机构，独立、客观、公正地依据本文件要求，对企业卓越绩效水平进行评价并出具评价报告的活动。3.6价值创造过程电力勘测设计企业为实现顾客价值和组织目标，直接开展的核心业务过程，包括勘测过程、设计过程、咨询过程、项目管理过程等。3.7支持过程为保障价值创造过程有效运行而提供支持的过程，包括人力资源管理、财务管理、信息技术管理、采购管理、质量管理等。4评价原则电力勘测设计企业卓越绩效评价应遵循以下原则，确保评价工作科学、公正、有效：4.1客观公正原则评价过程应基于客观事实和真实数据，不受主观因素、利益关系影响，评价结论真实反映企业卓越绩效水平。4.2科学严谨原则采用科学的评价方法、统一的评价标准，结合电力勘测设计行业特点，全面、系统地分析企业管理和绩效情况，确保评价结果具有科学性和可比性。4.3全面系统原则评价覆盖企业经营管理的各个方面，包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、经营结果等，注重各要素之间的关联性和系统性。4.4注重实效原则评价重点关注企业实际经营绩效和管理实效，聚焦核心业务能力提升、创新成果转化、顾客满意度改善等，避免形式化评价，确保评价对企业发展具有指导意义。4.5持续改进原则评价不仅是对企业当前绩效的评估，更应识别改进机会，引导企业建立持续改进机制，不断提升卓越绩效水平，实现可持续发展。4.6行业适配原则结合电力勘测设计行业技术密集、知识密集、项目驱动、风险较高的特点，突出技术创新、工程质量、安全管理、绿色低碳等行业核心要求，确保评价内容贴合行业实际。5评价框架电力勘测设计企业卓越绩效评价框架以GB/T19580《卓越绩效评价准则》为基础，结合行业特点优化调整，由“领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、经营结果”七个相互关联的类目构成，形成“领导作用”和“资源、过程、结果”两大三角，“测量分析与改进”作为链接两大三角的核心纽带，推动企业绩效持续提升。评价框架各类目之间的逻辑关系：领导类目确定企业发展方向和战略定位，战略类目明确企业发展目标和实施路径，顾客与市场类目聚焦顾客需求和市场拓展，资源类目为企业发展提供支撑，过程管理类目保障核心业务有效运行，测量分析与改进类目推动企业持续优化，经营结果类目体现企业卓越绩效的最终成果，各类目相互支撑、协同发力，构成完整的卓越绩效管理体系。6评价内容本文件按照评价框架的七个类目，结合电力勘测设计行业特点，明确各类目具体评价内容，重点突出行业核心业务和关键绩效指标，确保评价内容具有针对性和可操作性。6.1领导（100分）评价企业领导团队的领导能力、战略决策水平、组织治理能力及社会责任履行情况，聚焦电力勘测设计行业特点，重点关注领导对技术创新、工程质量、安全管理的重视程度和推动作用。6.1.1组织的领导（60分）评价内容包括：领导团队的战略思维、决策机制、组织架构设计、企业文化建设、内部沟通机制；领导对卓越绩效模式的导入、推广和持续改进的推动；对电力勘测设计核心业务（如重大工程勘测设计、技术创新项目）的统筹协调能力；对员工权益、职业发展的保障措施。6.1.2社会责任（40分）评价内容包括：企业在环境保护、节能减排、绿色设计等方面的举措（如新能源工程设计、低碳技术应用）；在安全生产、工程质量管控方面的责任履行（如杜绝重大安全事故、保障工程设计质量）；对社会公益、行业发展的贡献（如技术推广、人才培养、行业标准制定）；对利益相关方（顾客、员工、供应商、社区）权益的保障。6.2战略（80分）评价企业战略制定的科学性、合理性及战略部署的有效性，结合电力行业发展趋势（如新能源、储能、智能电网、数字化转型），聚焦企业战略与勘测设计业务的适配性。6.2.1战略制定（40分）评价内容包括：战略制定的依据（如行业发展趋势、市场需求、企业核心能力）；战略目标的合理性（如技术创新目标、市场拓展目标、绩效提升目标）；战略方案的针对性（如新能源勘测设计、数字化设计、国际化业务等战略布局）；战略制定过程中对利益相关方意见的征求和采纳。6.2.2战略部署（40分）评价内容包括：战略目标的分解与落实（如部门、项目层面的战略目标分解）；战略实施的资源保障（如人力、财力、技术资源配置）；战略实施过程的监控与调整机制；战略实施效果的评估与改进措施。6.3顾客与市场（90分）评价企业对顾客需求的识别、满足及市场拓展能力，聚焦电力勘测设计行业顾客特点（如电网企业、发电企业、新能源企业），突出顾客满意度、忠诚度及市场竞争力提升。6.3.1顾客和市场的了解（40分）评价内容包括：顾客需求的调研与识别（如工程设计质量、技术创新、服务效率、造价控制等需求）；市场环境的分析（如行业竞争格局、技术发展趋势、政策导向）；顾客群体的细分与定位；对顾客需求变化的响应机制。6.3.2顾客关系与顾客满意（50分）评价内容包括：顾客关系管理体系的建立与运行（如顾客沟通、投诉处理、售后服务）；顾客满意度的测量与分析；顾客忠诚度的培育与提升；顾客反馈的应用与改进（如基于顾客意见优化设计方案、提升服务质量）。6.4资源（120分）评价企业为实现战略目标、开展核心业务所提供的资源保障能力，结合电力勘测设计行业知识密集、技术密集的特点，重点关注人力资源、技术资源、信息资源等核心资源。6.4.1人力资源（40分）评价内容包括：人力资源规划与配置（如技术人才、管理人才、复合型人才的储备）；员工培训与发展（如专业技能培训、创新能力培养、职业晋升通道）；员工激励与考核机制（如绩效评价、薪酬福利、激励措施）；员工满意度与敬业度的提升。6.4.2财务资源（10分）评价内容包括：财务规划与预算管理；资金筹措与使用效率；成本控制与盈利能力；财务风险防控能力（如项目造价风险、应收账款风险）。6.4.3基础设施（20分）评价内容包括：勘测设计所需的硬件设施（如测量设备、勘察仪器、设计工作站）；办公环境与生产场地；信息化基础设施（如设计软件、协同办公系统、数据存储设备）；基础设施的维护与升级。6.4.4信息资源（20分）评价内容包括：信息资源的收集与管理（如行业技术信息、市场信息、项目信息）；信息化建设与应用（如数字化设计、BIM技术应用、协同设计平台）；信息安全管理与数据保护；信息资源的共享与利用。6.4.5技术资源（20分）评价内容包括：技术创新体系的建立（如研发团队、研发投入）；核心技术储备（如勘测设计关键技术、专利技术）；技术成果转化（如新技术、新工艺在工程设计中的应用）；技术合作与交流（如与科研机构、高校的合作）。6.4.6相关方关系（10分）评价内容包括：与供应商、合作伙伴（如施工单位、科研机构）的合作关系；与行业协会、政府部门的沟通协调；对相关方需求的响应与保障，构建互利共赢的合作体系。6.5过程管理（110分）评价企业核心业务过程和支持过程的管理有效性，结合电力勘测设计行业项目驱动的特点，重点关注勘测设计过程、项目管理过程的质量、效率和风险管控。6.5.1价值创造过程（70分）评价内容包括：——勘测过程：勘测方案的制定、现场勘测实施、勘测数据处理、勘测报告编制的规范性和有效性，确保勘测数据准确、可靠；——设计过程：设计方案的论证、优化、评审，设计文件的编制、审核、批准，设计变更的管理，确保设计方案科学、合理、合规，满足顾客需求和行业标准；——咨询过程：技术咨询、造价咨询、施工图审查等服务的专业性和有效性，为顾客提供精准、高效的咨询服务；——项目管理过程：项目立项、策划、实施、监控、收尾的全流程管理，包括进度控制、质量控制、成本控制、安全管理、风险管控，确保项目按时、保质、保量完成。6.5.2支持过程（40分）评价内容包括：——质量管理过程：质量管理体系的建立与运行，质量控制措施的落实，质量问题的整改与改进，确保工程勘测设计质量符合标准；——采购管理过程：供应商的选择、评价与管理，采购物资（如设备、材料）的质量控制，采购成本的控制；——信息技术管理过程：信息化系统的建设、维护与应用，数字化设计、协同办公等技术的推广，提升工作效率和管理水平；——其他支持过程：如财务管理、人力资源管理、行政办公等过程的有效性，为核心业务提供有力支撑。6.6测量、分析与改进（100分）评价企业测量、分析和改进体系的建立与运行，重点关注企业对绩效数据的收集、分析，以及改进措施的制定与落实，推动企业持续优化。6.6.1测量与分析（40分）评价内容包括：绩效测量指标体系的建立（如财务指标、顾客指标、内部过程指标、学习与成长指标）；绩效数据的收集、整理与分析；绩效水平的评估与对比（如与行业标杆、自身历史绩效对比）；测量结果的应用（如为战略调整、过程改进提供依据）。6.6.2信息和知识的管理（30分）评价内容包括：信息和知识的收集、存储、共享与传递；知识管理体系的建立（如知识库建设、技术经验传承）；员工知识技能的提升；信息和知识的应用与创新，为企业发展提供支撑。6.6.3改进（30分）评价内容包括：改进机制的建立（如改进提案、质量改进、流程优化）；改进项目的实施与监控；改进效果的评估与巩固；持续改进文化的培育，推动企业不断提升绩效水平。6.7经营结果（400分）评价企业经营绩效的最终成果，结合电力勘测设计行业特点，重点关注财务结果、顾客结果、资源结果、过程有效性结果、社会责任结果，全面反映企业卓越绩效水平。6.7.1顾客与市场的结果（120分）评价内容包括：顾客满意度、顾客忠诚度、顾客投诉率；市场份额、市场拓展情况（如新增客户数量、新业务领域拓展）；顾客反馈的改进效果；品牌影响力与行业口碑。6.7.2财务结果（80分）评价内容包括：营业收入、利润、资产收益率等财务指标的表现；成本控制效果、资金使用效率；财务稳定性与可持续盈利能力；与行业平均水平、标杆企业的对比情况。6.7.3资源结果（80分）评价内容包括：人力资源结果（如员工满意度、敬业度、技能水平、人才流失率）；技术资源结果（如专利数量、技术创新成果、新技术应用效果）；信息化应用结果（如数字化设计普及率、协同办公效率）；基础设施利用率。6.7.4过程有效性结果（70分）评价内容包括：勘测设计过程质量（如勘测数据准确率、设计文件合格率）；项目管理效果（如项目按期完成率、质量合格率、成本控制率）；核心业务效率（如设计周期、勘测周期）；过程改进效果。6.7.5组织的治理和社会责任结果（50分）评价内容包括：治理结构的有效性、决策效率；安全生产结果（如重大安全事故发生率、安全培训覆盖率）；环境保护结果（如节能减排指标完成情况、绿色设计成果）；社会贡献（如公益投入、人才培养、行业贡献）。7评价实施流程电力勘测设计企业卓越绩效评价分为自我评价和第三方评价，两者实施流程基本一致，重点差异在于评价组织主体和评价结论的用途，具体实施流程包括准备阶段、实施阶段、报告阶段、改进阶段四个环节。7.1准备阶段7.1.1明确评价目的、范围和对象，确定评价类型（自我评价或第三方评价）。7.1.2组建评价团队，自我评价团队由企业内部熟悉业务、具备评价能力的人员组成；第三方评价团队由具备相应资质和行业经验的专业人员组成。7.1.3收集评价所需资料，包括企业战略规划、管理制度、财务报表、项目资料、顾客反馈、员工培训记录、技术创新成果等。7.1.4制定评价方案，明确评价流程、评价时间、评价方法、评分标准等，确保评价工作有序开展。7.2实施阶段7.2.1资料评审：评价团队对收集的资料进行全面评审，核实资料的真实性、完整性和有效性，梳理企业卓越绩效的优势和不足。7.2.2现场审核（如需）：第三方评价及有条件的自我评价应开展现场审核，通过座谈、访谈、现场查看、数据核实等方式，进一步了解企业实际情况，验证资料评审结果。7.2.3评分打分：评价团队依据本文件规定的评价内容和评分标准，对各评价类目进行打分，计算总得分，形成初步评价结论。7.2.4意见沟通：评价团队与企业相关负责人沟通评价初步结论，反馈评价过程中发现的问题，听取企业的意见和解释，确保评价结论客观、公正。7.3报告阶段7.3.1撰写评价报告，明确评价目的、范围、方法、过程、评分结果、评价结论，分析企业卓越绩效的优势、存在的问题及改进建议。7.3.2评价报告审核，自我评价报告由企业内部审核确认；第三方评价报告由评价机构审核确认，确保报告内容真实、准确、规范。7.3.3发布评价报告，自我评价报告供企业内部使用，指导企业持续改进；第三方评价报告根据评价目的，向企业及相关方发布。7.4改进阶段7.4.1企业根据评价报告提出的改进建议，结合自身实际情况，制定改进计划，明确改进目标、改进措施、责任部门、完成时间。7.4.2实施改进计划，定期监控改进过程，及时解决改进过程中出现的问题，确保改进措施落地见效。7.4.3评估改进效果，改进完成后，对改进效果进行评估，验证改进目标的实现情况，总结改进经验，将有效的改进措施固化为企业管理制度和流程。7.4.4建立持续改进机制，将卓越绩效评价与企业日常管理相结合，定期开展评价，持续识别改进机会，推动企业卓越绩效水平不断提升。8评分方法8.1本文件采用百分制评分，总分为1000分，各评价类目分值分配如下：领导100分、战略80分、顾客与市场90分、资源120分、过程管理110分、测量分析与改进100分、经营结果400分。8.2评分采用“方法—展开—学习—整合”（ADLI）评价模式，对每个评价条款进行打分，重点评价企业管理方法的科学性、实施的有效性、学习改进的持续性及各要素的整合性。8.3评分等级分为四个档次：A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格），具体评分标准如下：——A档（90-100分）：方法科学、有效，全面展开，持续学习和改进，各要素高度整合，绩效表现突出；——B档（70-89分）：方法较为科学，基本展开，有一定的学习和改进，各要素基本整合，绩效表现较好；——C档（60-69分）：方法基本可行，部分展开，有初步的学习和改进，要素整合不够，绩效表现基本合格；——D档（60分以下）：方法不可行，未展开，无学习和改进，要素缺乏整合，绩效表现不合格。8.4总得分计算：各评价类目的得分之和为总得分，总得分对应企业卓越绩效等级，具体等级划分如下：——卓越级：总得分≥900分；——优秀级：800分≤总得分＜900分；——良好级：700分≤总得分＜800分；——合格级：600分≤总得分＜700分；——不合格级：总得分＜600分。8.5评分过程