8.2 联合国 课件 统编版高中政治选择性必修一 当代国际政治与经济

8.2联合国

第八课主要的国际组织课标指引与素养立意课标要求了解联合国成立的背景及意义、宗旨，理解《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则。知道联合国的主要议事机构及其议事规则，正确认识联合国的作用。核心素养1.政治认同:学生能够认同联合国在国际社会中发挥的积极作用，理解联合国宪章倡导的国际关系基本原则是国际法和国际关系民主化的基础。2.科学精神:学生能够理解联合国宪章倡导的国际关系基本原则，并能够运用科学精神分析联合国在国际事务中的实际作用。3.公共参与:学生能够积极参与符合联合国宪章精神的国际活动，理解联合国在全球治理中的重要性，并具备一定的国际视野和责任感。贯穿议题风波鉴宪章：新时代联合国的坚守与革新议题环节一：溯源求真：联合国因何而立、依何而行？议题环节二：析权责实：联合国依托何机构治理世界？议题环节三：思辨致远：联合国该如何适配时代变局？议题环节一：溯源求真：联合国因何而立、依何而行？探究研讨:1.结合材料，概括联合国诞生的时代背景及其地位。2.说明联合国的成立对世界发展具有怎样的历史意义？3.阐述联合国的宗旨和原则有哪些？

20世纪上半叶，人类历经两次大规模世界性战争，战乱造成数十亿人民流离失所，世界经济、文明遭遇毁灭性打击。二战后，各国深刻反思战争带来的惨痛教训，渴望建立一个能够统筹各国诉求、制衡冲突矛盾、守护世界安宁的全球性政府间组织。1945年，多国共同签署纲领性国际文件，正式宣告联合国成立，逐步发展为全球成员数量最多、覆盖范围最广的国际组织。一场跨国参会争议能够得到全球多数国家关注，根源在于联合国拥有特殊的国际地位与运行准则，让我们先追溯历史，探寻联合国的诞生渊源与行为准则。(1)产生的背景(3)成立的意义(2)联合国性质/地位

联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。

联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。

联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。1、联合国（UN）的概况一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则2、联合国的宗旨维持国际和平与安全，促进国际合作与发展。

维持国际和平与安全。发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系。促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则3、联合国的原则1.所有会员国主权平等2.各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务3.各会员国应以和平方法解决国际争端；4.在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；5.各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；6.联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵守上述原则；7.联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项,但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。主权国家主权国家与联合国的关系权利方面义务方面解决国际争端方式一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则1.（2026·辽宁抚顺二模）《联合国宪章》规定：“采取有效集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。”下列做法符合这一规定的是（）①联合国教科文组织资助、支持女性参与日新月异的科技领域②设立联合国驻黎巴嫩临时部队，监督以色列从黎巴嫩撤军③欧盟对俄罗斯实施经济制裁以回应其对乌克兰特别军事行动④2026年3月，中国决定向伊朗等四国提供紧急人道主义援助A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【解析】①：联合国教科文组织支持女性参与科技属于文化、社会发展领域的举措，与题干中维护国际和平、解决国际争端的规定范畴不符，排除。②：联合国派驻临时部队监督撤军，是联合国采取集体措施维护地区和平、制止冲突扩大的体现，符合宪章相关规定，正确。③：欧盟的单边制裁不属于联合国框架下的集体办法，不符合以和平方式、依国际法解决争端的要求，排除。④：中国向相关国家提供人道主义援助，有利于缓解地区人道危机、维护和平稳定，符合宪章维护国际和平的宗旨要求，正确。跟踪练习D议学环节二：析权责实：联合国依托何机构治理世界？议学探究:1.说明负责投票处置本次参会风波的联合国机构是什么？它的表决原则是怎样的？2.结合2024年巴勒斯坦入联表决事件，说明该专项表决依托的联合国机构的构成与表决原则是怎样的？本次巴勒斯坦参会争议能够快速进入议事流程、得到妥善折中处理，背后依托的是联合国成熟的机构体系。不同机构分工不同、权责不同，共同支撑联合国的日常运行与事务处置。针对巴勒斯坦无法现场参会的问题，联合国召集全体成员国开展紧急磋商、集体投票表决，最终以152票支持、3票反对、4票弃权的表决结果形成专项决议，出台替代性参会方案，妥善化解本次外交争议。

而早在2024年4月19日，国际社会曾就巴勒斯坦加入联合国、成为正式会员国一事开展专项表决。但最终该提案被直接否决，巴勒斯坦入联进程止步于此。议学提示：从联合国大会与安理会角度作答。二、联合国的主要机构

联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕等地分别设有办事处。1、联合国大会(1)性质：是联合国主要审议机构。(2)组成：由全体会员国的代表组成。(3)表决原则：每个会员国都有一个投票权。大会关于重要问题（如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项）的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。（过半数通过）

2、安全理事会(1)构成:由5个常任理事国（中、美、俄、英、法）和10个由大会选出任期两年的非常任理事国组成。(2)表决原则:关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权利通常被称为“否决权”。(3)职权:安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。二、联合国的主要机构知识拓展：程序性问题和实质性问题程序性问题:通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必需的机构。——在哪开会？怎么开？谁来？实质性问题:解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。知识拓展：正确把握联合国大会与联合国安理会的区别性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；

安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。3.经济及社会理事会由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。4.托管理事会5.国际法院6、秘书处(1)组成：由秘书长及办事人员组成。(2)职权：从事各种日常工作。(3)秘书长：是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命。二、联合国的主要机构相关链接：专门机构世界知识产权组织

联合国设有多个专门机构，包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，联合国世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。2.

（2026·河北保定三模）2026年4月7日，联合国安理会表决巴林提出的涉霍尔木兹海峡决议草案。决议草案鼓励有关国家采取协调一致的防御性行动，包括为商船提供护航，以确保航行安全并遏制潜在威胁。中国代表认为，安理会的行动应着眼于缓局降温，而不能给未经授权的军事行动披上合法外衣，不能给武力开通行证……中国、俄罗斯投了反对票，行使否决权，该草案未获通过。可见（）①中俄投反对票使草案未获通过，体现的是“大国一致”原则②处理国际问题，中国根据其本身是非曲直决定自己的态度③大国合作联手治理，可确保国际关系朝公正合理方向发展④安理会对实质性问题决定的通过，不得有常任理事国弃权A．①② B．①④ C．②③ D．③④【解析】①：安理会表决巴林提出的涉霍尔木兹海峡决议草案，中俄行使了否决权，体现的是“大国一致”原则，即关于实质性问题的决定需9票通过，且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），正确。②：中国代表的表态说明，中国在处理国际问题时，坚持独立自主的基本立场，根据国际问题本身的是非曲直决定自己的态度和政策，正确。③：“可确保国际关系朝公正合理方向发展”的表述过于绝对，大国合作是推动国际关系发展的重要因素，但无法完全确保其方向，错误。④：安理会表对于实质性问题的决定需9票通过，且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），错误。跟踪练习A议学环节三：思辨致远：联合国该如何适配时代变局？议学探究:1.结合材料和课本知识，概括联合国在当代全球治理中的积极作用。2.材料反映出联合国存在怎样的局限性？为什么需要持续推进联合

国改革？又该如何推进联合国改革？在本次参会风波中，绝大多数国家立场一致、集体发声，借助联合国这一议事平台凝聚国际共识，坚持以协商对话的方式处理分歧。

但同时，国际社会也清晰的看到短板：少数大国可凭借特殊权限、单边意志干预国际事务，部分符合国际主流民意、顺应公平正义的诉求难以落地，联合国的治理效能与公平性受到制约。基于此，广大发展中国家多次发声，呼吁优化联合国运行机制、完善治理体系，让联合国更加契合多极化的世界发展趋势。从联大超高票维护巴勒斯坦参会权利，到安理会一票否决阻碍巴勒斯坦入联，两件同源事件形成鲜明对比，让我们得以辩证地看待联合国的价值与发展方向。三、联合国的作用1.总体作用联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就

。2.具体作用(1)维护世界和平与安全：

联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。三、联合国的作用2、具体作用(2)促进国际合作与发展:发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。（发展协调）联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。(3)联合国是实践多边主义的最佳场所3、联合国的改革(1)为什么:联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。(2)是什么:核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法等。(3)怎么改:联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。补充：联合国的局限性：(1)联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国、军事强国的不正当行为依然无能为力。(2)联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。通过改革，加强联合国的作用。3.（2026·福建漳州二模）