防汛值班信息报送规范课件

应急培训课件防汛值班信息报送规范守时·守真·守责汇报时间：2026课程导览课程导览四个模块，构成一条完整的值班信息报送学习路径01值班

职责

与制度建立岗位认知02报送

流程

与时效掌握操作规范03信息

要素

与质量学会规范填报04常见

问题

与追责守住报送底线值班职责与制度谁值班、谁负责01岗位职责值班岗位总职责岗位定位防汛值班人员是汛期信息链的关键节点，负责实时监测、收集、传递防汛信息，协调指挥防汛工作，保障人民生命财产安全。三项基本要求责任心高度负责，不放过任何异常严谨度工作态度扎实，记录完整应急力突发情况能快速响应处置硬性制度24小时领导带班·干部值班汛期实施

24小时

领导带班和干部值班制度。值班人员必须

24小时

通讯畅通、在岗在位，切实做到上传下达、记录完整。防汛值班信息报送规范培训04/30岗位职责谁值班谁负责岗位责任制“谁值班、谁负责”带班领导为总责任人，值班领导和值班干部为具体责任人。01责任到人值班实行“谁值班、谁负责”岗位责任制，责任边界清晰、落实到岗到人。02离岗必批除按程序请假获批外，一律不得擅离岗位或私自调班；特殊情况须当班值班和带班领导签字同意并报备。03替补不断档带班领导须及时安排人员替补，确保值班无空档。04在岗守纪值班期间不得从事与工作无关的事情，严禁用值班电脑、电话交办个人事项。防汛值班信息报送规范培训05/30值班交接交接班规范操作交接时点8

时·次日早上交班者详细说明值班情况与待办事项，确保信息交代到位。交接接班者仔细查看值班记录，完善交接手续，落实上一班交办事项。记录要求与内容字迹清晰内容完整准确无误值班时间气象信息水利工程数据险情灾情报告领导指示信息传递情况记录可追溯，决策才有依据。防汛值班信息报送规范培训06/30值班值守规范值班纪律与设备要求严禁四类问题应急响应期间值班值守硬性红线问题一值班电话无人接听问题二值班人员业务不熟问题三非防汛专人值班问题四网络通信故障报备不及时保障与监督在岗履责的设备条件与抽查机制设备保障配齐专用电话、传真机，保持24小时开机；定期检查维护通信设施、信息网络、视频会商系统，确保汛期信息畅通。监督抽查市、区防汛办不定期抽查应急响应期间值班值守情况，并通报结果。防汛值班信息报送规范培训07/30第一章·岗位职责值班人员信息收集职责01主动收集密切关注气象部门发布的天气预报、暴雨预警、洪水预警，通过气象网站、气象短信、电视广播等多渠道掌握天气变化。02实时掌握收集辖区内水库、河道、堤防、涵闸的水位、流量、蓄水情况等实时数据，与水利工程管理单位保持密切联系。03认真审核对数据进行审核，确保数据真实性和可靠性；同时了解易涝点、地质灾害隐患点情况，建立详细的信息台账。防汛值班信息报送规范培训08/30巡查与报送要求监测巡查与险情上报三查一记录全程留痕雨量报告双阈值50

毫米日降雨达50毫米，即报镇防汛办25

毫米此后每增加25毫米，再报一次险情处置闭环及时处理并上报，遇险立即预警，组织群众按预定路线有序撤离铜锣报警报警器预警入户通知预定路线有序撤离防汛值班信息报送规范培训09/30雨前排查降雨到来前开展排查雨中巡查降雨过程中持续巡查雨后核查降雨结束后组织核查报送流程与时效首报速·续报勤·终报全02总体框架首报·续报·终报

总框架三阶段闭环环环相扣·形成完整信息链01首报第一时间报告02续报动态跟进报告03终报最终核实报告闭环报送形式原则上书面逐级上报，由防汛指挥部门或其办事机构负责人签发紧急情况可电话或其他方式报告，事后及时书面补报总体原则首报速首报续报勤续报终报全终报法定义务任何单位和个人须及时准确、真实全面报告防汛信息，不得压制、阻挠报送。防汛值班信息报送规范培训11/30首报要领首报抢在第一时间先报后核，快报事实确认险情或灾情已发生的第一时间，即向上一级防汛指挥部门报告。核心指标受灾人口紧急避险转移人口受灾面积一般损房直接经济损失把握原则快报事实、慎报原因，不等数据齐了、准了再报紧急通道可先电话口述，后续按程序书面补报首报抢时间，核心指标先报全防汛值班信息报送规范培训12/30首报时限首报时限硬要求险情分两级，时限各不同。一般险情责任部门、街道15分钟

内报区防指区防指20分钟内

电话报市防指办书面报告不晚于

45分钟详细信息不晚于

2小时重大险情险情发生立即报告区防指15分钟

内报市防指办骨干河道重要堤防、涵闸立即

报市防指办、省防指办、国家防总办重大事件首报10分钟电话报告防汛值班信息报送规范培训13/30信息报送·续报续报动态跟踪报什么上报处置进展、次生风险、资源需求，按内容分类上报；附险情灾情图片，无次数限制。报多久灾情稳定前执行24小时零报告：每24小时上报一次，数据无变化也须上报，直至灾害过程结束。特例干旱灾害按规定每10日续报一次。防汛值班信息报送规范培训14/30续报要求续报水情分级频次分级加密，逐级提速中小洪水每6小时一报按基准频次报送水情大洪水每3小时一报频次加密一倍特大洪水每1小时一报并同步开展洪水预报与滚动预报降雨触发，主动加报降雨阈值触发实测

3小时超50毫米

或

6小时超100毫米

时，及时报送，必要时加密；洪水持续上涨时，主动加密。水情越紧，报送越勤防汛值班信息报送规范培训15/30终报报送终报闭环归档归档内容险情排除、灾情稳定或结束后，详细说明时间、地点、原因、现场指挥、抢险人员、物料、措施及损失情况，并附险情、灾情图片。核定前置核报前必须完成行业部门对接核定程序；未经相关行业主管部门确认的损失数据，不得作为正式核报数据上报。终报四要素原因认定损失统计经验教训善后措施先核定，后归档

·

口径统一，错漏归零防汛值班信息报送规范培训16/30报送规范报送审核与签发1采集2审核3报送4反馈全程审核把关分级签发首报分管领导审签续报主要领导确认终报办公室会签两条铁律严禁个人代替组织报送越级上报须同时报本级防汛指挥部，形成闭环紧急处置接重大事项后，第一时间电话或短信报告指挥长、副指挥长、办公室主任，按领导指示速办；对外发布须经审核后统一发布。防汛值班信息报送规范培训17/30险情灾情报送险情灾情报送内容七类必报缺一不可01雨情02水情03风情04险情05灾情06抢险工作07主要问题与困难重大险情三要素1工程基本情况2险情态势3抢险情况灾情损失十项逐项核实、如实填报死亡人口失踪人口受伤人口被困群众受灾范围受灾面积受灾人口基础设施水毁交通中断直接经济损失死亡及失踪人口须附

原因分析防汛值班信息报送规范培训18/30信息要素与质量要素齐全、数据准确03报告要素报告核心要素清单险情（灾情）信息须写全8项01发生时间05财产损失02地点06人员伤亡情况03影响范围07已采取应对措施04基本过程08需要支援事项报告人信息同步留痕●

姓名●

单位●

联系电话值班记录同步完成5项1

来电单位2

人员姓名3

来电时间4

来电主要内容5

记录人姓名及处理意见要素齐全、重点突出，才能支撑指挥决策防汛值班信息报送规范培训2020/30「」首报要求首报优先填报四块首报讲究快而不求全，优先填报四块核心信息。必报四块01受灾人口02紧急避险转移人口03受灾面积04一般损房和直接经济损失非紧急补充农作物牲畜倒损房屋直接经济损失宁可先报已知，不可等全再报切忌「等数据全了、准了再报」；先报已知基础情况，后续边核边报，不得以尚未核定为由拖延报送。防汛值班信息报送规范培训21/30统计口径与填报受灾人口与转移指标受灾人口直接受灾害影响的全部人员，涵盖房屋受损、财产受损、农作物受灾、生活受影响家庭及被转移安置人员。填报明细死亡、失踪、伤病紧急转移避险紧急转移安置需紧急生活救助需过渡性救助因旱需生活救助被困人口两个关键等式等式一·安置构成紧急转移安置=集中安置+分散安置等式二·救助关联紧急转移安置人口

一定需要生活救助防汛值班信息报送规范培训22/30统计口径农作物受灾面积口径受灾面积因灾减产10%

以上成灾面积因灾减产30%~80%绝收面积因灾减产80%

以上作物范围粮食作物稻谷、小麦、玉米、大豆等经济作物棉花、油料、糖料、茶叶等其他作物蔬菜、青饲料等填报校验受灾面积

≥

成灾面积

≥

绝收面积受灾人口

≥

受灾面积

÷

当地农民人均耕地面积防汛值班信息报送规范培训23/30统计口径倒损房屋分类判定01

倒塌房屋整体结构塌落或承重构件多数倾倒，必须重建。02

严重损坏房屋多数承重构件严重破坏，需大修或局部拆除，无维修价值。03

一般损坏房屋多数承重构件轻微裂缝，采取安全措施后可继续使用。不列入统计独立厨房、牲畜棚等辅助用房活动房、工棚、简易房、临时房屋连续一年以上不住的长期空置房屋出现房屋倒塌，需同步考虑紧急转移安置人口防汛值班信息报送规范培训24/30直接经济损失直接经济损失构成统计范围房屋及居民家庭财产损失房屋、家电、家用汽车等农林牧渔业损失工矿商贸业损失基础设施损失归口核定区分行业归口，依靠部门协同核定行业数据须经主管部门确认后，方可作为正式核报数据核报前把关逐一核对各行业核定数据，确保口径统一、逻辑一致防止重复统计防止错统漏统防汛值班信息报送规范培训直接经济损失构成25/30第四章·数据质量数据逻辑自检要点三条硬校验1受灾人口

不大于

行政区域人口2因旱需救助人口

不少于

因旱饮水困难需救助人口3农作物受灾面积

≥

成灾面积

≥

绝收面积两条联动判断出现农作物绝收→考虑需紧急生活救助人口出现房屋倒塌→考虑紧急转移安置人口一个统计口径大牲畜仅统计牛、马、驴、骡、骆驼核报不可逆初报未报灾，核报阶段无法新增数据；核报即一次灾害过程结束，没有补报机会。防汛值班信息报送规范培训26/30常见问题与追责零迟报、零瞒报、零漏报04问题盘点·对照自查报送高发易错问题三类突出问题01迟滞、漏报、瞒报直接削弱灾情信息时效与可信度02指标理解不准灾情分类与统计口径偏差，导致数据失真03会商与审核缺位灾情会商不及时、审核把关不到位基层高频易错点系统操作不熟练、灾情分类不准、数据反复修正，极易造成上报延误。后果与要求问题叠加使灾情信息质量不高，少数地区还存在其他因素干预报送，直接影响上级灾情研判，必须逐一对照整改。防汛值班信息报送规范培训28/30值班环节