2026年工程安全生产责任险管理办法

2026年工程安全生产责任险管理办法一、总则安全生产责任险（以下简称安责险）是覆盖施工全周期事故损失赔偿、第三方人员伤亡赔付、事故抢险救援及隐患排查服务的强制性风险管控工具，所有在建、新开工工程项目必须按要求投保，不得脱保、漏保。为规范安责险投保、日常管理、理赔全流程操作，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产责任保险实施办法》《建设工程安全生产管理条例》及属地住建、应急管理部门相关规定，结合公司项目管理实际制定本办法。

本办法适用于公司及下属子公司承接的所有房屋建筑、市政公用、交通水利类新建、改建、扩建工程项目，涵盖自营项目、合作联营项目、纳入总包管理的专业分包及劳务分包作业场景。

安责险管理职责明确如下：•公司安全管理部为安责险归口管理部门，负责承保机构遴选、制度制定、理赔协调、监督考核•公司财务部负责保费的预算审批、资金拨付、票据核销•各项目部安全总监为项目安责险第一对接人，负责投保资料提交、人员清单更新、出险报案、隐患整改闭环、理赔资料收集安责险管理坚持“应保尽保、足额投保、风险共防、快速理赔”的原则，不将安责险视为单纯的成本支出，充分发挥承保机构的第三方风险防控作用，构建“保险+服务”的安全管理体系。二、投保与承保管理投保环节是安责险保障生效的核心关口，投保保额不足、保障范围缺项、承保机构资质不合规将直接导致事故发生后出现赔付缺口，所有项目必须严格按标准执行，严禁随意降低投保要求。2.1承保机构遴选规则1.资质要求：承保机构必须为经国家金融监督管理总局批准具备安责险承保资质、近3年无安责险理赔重大投诉记录、未被纳入行业失信名单的财产保险机构。2.遴选优先级：优先选用属地住建、应急管理部门联合公布的安责险共保体成员单位；若项目所在地无官方共保体，必须选择在项目所在区县设有固定服务网点、配备至少2名以上注册安全工程师的承保机构；严禁选择无本地服务网点、仅以低价竞标但无法按约定提供现场隐患排查服务的机构——据2024年行业理赔数据测算，此类低价保单虽保费低10%-20%，但事故发生后查勘滞后、服务缺失，拒赔风险较合规机构高60%以上。2.2投保保额与保障范围标准所有项目安责险保额不得低于以下最低标准，鼓励项目根据风险等级适当提高保额：项目类型项目规模单人伤亡赔付限额每次事故总赔付限额备注房屋建筑工程合同额1亿元以下≥100万元/人≥5000万元房屋建筑工程合同额1亿元-10亿元≥120万元/人≥2亿元房屋建筑工程合同额10亿元以上≥150万元/人≥5亿元市政/交通/水利线性工程所有规模≥120万元/人≥3亿元含爆破/盾构作业项目上浮30%所有保单的保障范围必须包含五项内容：（1）参保项目从业人员（含总包、分包、劳务派遣人员）的伤亡赔偿；（2）事故造成的第三方人员伤亡及财产损失赔偿；（3）事故现场抢险救援、医疗救护费用；（4）事故鉴定、法律诉讼费用；（5）合同约定的现场隐患排查、安全培训服务。严禁只投保从业人员伤亡责任、缺失第三方赔付与安全服务的“缩水保单”。2.3投保流程与时效要求1.新开工项目：必须在办理施工许可证前完成保费缴纳、保单出单工作，保单生效时间与项目开工通知书载明的作业人员进场时间保持一致，严禁先开工后投保——若开工后至保单生效前发生安全事故，所有赔付责任由项目管理团队自行承担，公司不予核销相关费用。2.在建续保项目：必须在原保单到期前15天启动续保流程，到期前3天完成新保单出单，确保保单有效期无时间断档；若因工期延误需要延长保险期限，必须在原保单到期前5个工作日向承保机构提交工期证明材料办理批单延期，延期时长需覆盖项目计划竣工时间，偏差不得超过30天。3.人员清单更新：所有专业分包、劳务分包单位的作业人员统一纳入总包项目安责险保障范围，分包单位不得重复投保同类险种，也不得以已单独投保其他险种为由拒绝纳入总包清单；项目安全部必须在分包人员进场后3个工作日内、离场后2个工作日内更新被保险人花名册报送承保机构，新进场人员从名单报送次日零时起自动纳入保障范围（该条款必须在保单中明确约定，不得要求逐人出具批单）。4.保费管理：安责险保费统一计入项目安全生产费用，在安全费用专户中列支，严禁从作业人员个人工资中扣缴保费；保费费率按承保机构现场风险评估等级确定，上一年度零生产安全事故、零重大隐患逾期未改记录的项目可申请费率下浮10%-15%，上一年度发生一般及以上生产安全事故的项目费率上浮20%-30%。三、日常风险协同管控安责险不是“买完即止”的兜底凭证，承保机构提供的第三方隐患排查、安全培训服务不受项目内部考核约束，更容易发现内部自查遗漏的习惯性违章，必须与项目日常安全管理形成闭环联动，坚决杜绝“投管脱节”。3.1承保机构服务履约要求1.隐患排查频次要求：涉及深基坑、高支模、起重机械安拆、爆破作业的高风险项目，承保机构注册安全工程师每月至少开展1次现场全覆盖排查；一般风险项目每季度至少开展1次全覆盖排查；每次排查必须在结束后24小时内出具加盖公章的书面隐患整改通知书，明确隐患位置、风险等级、整改标准、整改时限。2.安全培训要求：承保机构每年为项目提供不少于2次的全员安全培训，培训内容必须结合项目当前施工阶段的风险特点（如高支模施工阶段重点讲高支模坍塌风险防范），不得泛泛宣讲通用法规；当项目单次新进场作业人员超过50人时，承保机构必须在接到项目通知后3个工作日内到场配合开展三级安全教育专项交底。3.服务对接要求：承保机构必须指定1名固定的项目对接人，手机保持24小时开机，接到项目出险报案或服务需求后15分钟内必须给出响应。3.2项目协同管理要求1.项目安全部必须安排专人对接承保机构服务人员，对排查发现的隐患严格按照“定责任人、定整改措施、定整改资金、定整改时限、定应急预案”的五定原则落实整改，一般隐患整改完成后2个工作日内将整改照片、记录反馈承保机构闭环；对排查发现的重大事故隐患，必须立即停止相关区域作业，整改完成经承保机构与项目总工程师联合验收合格后方可复工，严禁隐瞒隐患、故意引导排查人员避开高风险作业区域、拒绝整改。2.每月25日项目安全部开展一次安责险台账自查，核对保单有效期、人员清单更新记录、隐患整改闭环记录，形成自查记录存档；公司安全管理部每季度对所有项目开展一次全覆盖检查，检查结果纳入项目季度安全考核评分，占比不低于10%。四、出险处置与理赔管理理赔环节是安责险发挥风险兜底作用的最终落点，报案不及时、资料缺失、责任界定不清将直接拉长赔付周期甚至导致拒赔，所有项目必须严格按分级响应流程处置，严禁私自决策、违规操作。4.1出险分级响应机制按照事件严重程度分为三级，每级明确判定标准、启动权限、处置要求：事件等级判定标准启动权限报案时效要求处置原则三级（轻微）单人轻伤、预估医疗费用1万元以下、无第三方财产损失项目安全总监24小时内报案项目自行对接理赔，留存好现场照片、就医记录，无需上报公司层面二级（一般）单人重伤、或2人及以上轻伤、预估赔付金额1万-100万元、第三方财产损失10万元以下公司安全管理部负责人1小时内报案公司安全部专人赴现场配合查勘，留存救援记录、人员台账，严禁破坏现场一级（重大）人员死亡、或3人及以上重伤、预估赔付金额100万元以上、涉及公共区域第三方损失公司分管安全副总经理30分钟内报案同步上报属地应急、住建部门，安排专人对接理赔专班，所有对外信息统一发布严禁迟报、瞒报事故：若事故发生后超过48小时未报案导致承保机构无法核定事故真实性、人员参保状态的，对应赔付金额的20%由项目负责人、安全总监连带承担；严禁伪造人员花名册、虚构事故经过、篡改医疗记录骗取保险赔款，一经发现对相关责任人处以1万-3万元罚款，情节严重的解除劳动合同，涉嫌违法的移交司法机关处理。4.2理赔流程与时效要求1.查勘时效：承保机构接到报案后，市区范围内项目查勘人员必须在2小时内抵达现场，郊区、偏远县域项目必须在4小时内抵达现场开展查勘定损；查勘完成后3个工作日内必须向项目出具初步赔付意见。2.赔付时效：对责任明确、资料齐全的赔案，赔付金额在10万元以下的必须在7个工作日内将赔款支付至指定账户；赔付金额10万-100万元的15个工作日内到账；赔付金额100万元以上的30个工作日内到账，不得无故拖延。3.理赔资料清单：项目需安排专人收集整理三类理赔资料，确保真实有效：•基础证明材料：保单复印件、项目施工许可证、加盖项目公章的事故情况说明•人员伤亡类材料：伤亡人员身份证、劳动合同、进场安全教育记录、就医病历/死亡证明、医疗费用发票、与伤亡家属签订的赔付协议•财产/费用类材料：第三方财产损失清单、损失价值评估证明、抢险救援单位资质及费用发票、法律诉讼相关文书4.3争议处理若对保险责任界定、赔付金额存在争议，优先由公司安全管理部与承保机构按保单条款协商解决；协商不成的，可申请属地住建、应急管理部门介入调解；调解无效的，按保单约定提交仲裁机构或向项目所在地人民法院提起诉讼；严禁项目私自向伤亡人员或第三方承诺超出保险赔付范围的赔偿金额，超出部分由项目自行承担。五、考核与责任追溯安责险全流程执行情况直接决定项目风险兜底能力，必须纳入公司安全生产考核体系，对未按要求落实的责任主体严肃追责，避免制度空转。1.投保环节追责：项目未在开工前完成投保、或保单脱保仍组织施工的，对项目经理处以5000元罚款，对项目安全总监处以3000元罚款，同时下达停工整改通知书，直至完成投保后方可复工；因脱保、保额不足导致事故损失无法得到保险赔付的，项目经理承担对应损失金额的10%，年度考核不得评为优秀，情节严重的调离项目管理岗位。2.服务履约追责：对承保机构未按约定频次开展隐患排查、未按时效要求支付赔款、服务人员配备不到位的，公司安全管理部将其纳入不合格服务商名录，后续2年内所有项目不得与其开展合作，同时将相关违规情况反馈属地金融监管、应急管理部门。3.日常管理追责：项目未按要求更新被保险人清单、未对承保机构提出的隐患落实整改的，每发现1项对项目安全总监处以1000元罚款；因隐患未整改导致发生安全事故的，按公司安全生产责任追究制度从重处理。六、附则本办法为公司安责险管理的统一执行标准，所有子公司、区域项目部必须严格遵照执行，不得自行制定降低投保要求、缩减管理流程的本地规则。1.本办法自2026年1月1日起正式施行，原2024年印发的《工程安全生产责任险管理规定》同时废止。2.本办法由公司安全管理部负责解释，执行过程中若遇国家、地方相关政策调整，按最新政策要求执行。附件1：工程项目安责险投保信息登记表（样表）项目名称项目类型合同额（万元）计划工期承保机构名称保单编号保单生效日期保单到期日期单人赔付限额（万元）每次事故总限额（万元）项目对接人联系电话备注附件2：安责险现场报案流程卡（可打印张贴于项目安全部）1.第一时间停止作业，组织救治受伤人员，保护事故现场，不得擅自清理破坏现场2.按事件等级对应的时效要求拨打承保机构24小时报案电话：________3.同步上报公司安全管