政务公开答复底稿复核规范课件

规范答复·严格复核·依法公开政务公开答复底稿复核规范培训汇报时间：2026课程导览CONTENTS壹规范依据与制度框架明确法规依据与制度要求贰办理流程与闭环管理梳理全流程闭环叁答复底稿复核要点聚焦审核把关关键环节肆常见误区与错误类型剖析典型问题与风险伍文书要素与岗位落地落到文书规范与岗位实操规范依据与制度框架依法公开，规范答复01根本依据条例修订确立公开新基准壹修订沿革与施行时间经2019年4月3日国务院令第711号修订，自2019年5月15日起施行。贰政府信息定义行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。叁制度走向2025年已列入国务院年度立法工作计划预备修订项目，要求持续完善。肆岗位要求复核先回到条例原文，确保每一项处理决定都有明确条款支撑。政务公开答复底稿复核规范培训04/30政策依据转发规范统一答复口径国办公开办函〔2020〕2号2020年1月10日

印发转发《江苏省政府信息公开申请办理答复规范》壹函件认定对新条例理解准确、操作性强贰核心内容26种政府信息公开申请办理答复格式文书叁参考价值规范依申请公开工作，减少不必要行政争议此后，安徽、河南等地相继出台本省答复规范复核底稿时，可对照这些规范文本逐项检查，确保答复口径统一、格式规范。政务公开答复底稿复核规范培训05/30价值基准壹价值基准

复核底稿先问——该信息是否属于应当公开范围，不公开理由是否成立、有无法律依据。贰条例第五条坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民原则。叁常见偏差习惯性不予公开对可区分处理的信息整体拒绝肆复核要求公开作默认选项不公开作例外情形，严格审查政务公开答复底稿复核规范培训06/30公开为常态不公开为例外保密审查·责任要求谁主管谁审批谁负责壹责任机制谁主管、谁审批、谁负责，坚持一事一审未经审查和批准，不得对外公开发布政府信息贰多部门协作涉及其他机关的，应当协商、确认，保证信息准确一致共同生成的政府信息，相关单位分管负责人均应审批由信息制作或主办单位负责送审和发布叁岗位要求起草答复底稿时，清楚自身岗位责任边界涉及多部门信息时主动沟通确认，不擅自对外答复政务公开答复底稿复核规范培训07/30办理流程与闭环管理闭环管理，全程留痕02流程规范六环节闭环全程留痕接收、登记、审核、办理、答复、归档六环节闭环管理，确保办理情况有记录、可核查。壹接收贰登记叁审核肆办理伍答复陆归档壹接收与转交政府信息公开工作机构负责接收本机关申请其他内设机构或人员收到的申请，应及时转交工作机构贰复核定位复核不是孤立文书检查，而是嵌入全流程的关键一环：从接收登记起，每一步留痕，每份底稿均可追溯至：可追溯申请来源办理过程审批记录政务公开答复底稿复核规范培训09/30闭环运行接收环节接收登记确保有记录可核查登记备案接收环节核心动作收到申请书与身份证明后，当场填制依申请公开登记表，完整记录以下四项信息：申请人信息申请时间信息描述获取方式窗口当面提交·按三步走壹核对申请材料当场核对申请材料是否齐全贰出具接收回执载明收到日期、申请份数、材料清单叁告知答复期限当场向申请人告知答复期限登记错了，后面的期限和送达都会跟着错。政务公开答复底稿复核规范培训10/30补正环节补正告知一次到位三种情形须告知补正壹未提供姓名或名称、身份证明、联系方式贰政府信息名称、文号或特征描述不明确、有歧义叁申请公开的形式要求不明确两个时限一个次数壹收到申请之日起7个工作日内一次性告知贰合理补正期限一般不超过15个工作日叁补正原则上不超过一次逾期后果申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该申请。政务公开答复底稿复核规范培训11/30规范条目·三答复时限严守二十个工作日壹当场答复优先收到申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。贰常规时限不能当场答复的，自收到申请之日起

20

个工作日

内答复。叁延期规则确需延长的，经政府信息公开工作机构负责人同意并书面告知申请人，延长期限最长不超过

20

个工作日。期限计算要点征求第三方和其他机关意见所需时间，不计算在前款期限内答复期限从收到补正申请之日起计算登记日期、补正日期、延期告知日期须准确记录，避免程序违法政务公开答复底稿复核规范培训1112/30归档备查一案一号一档备查一案一号一档，办结即归档、备查。壹归档范围五类材料应归尽归一登记表、申请表原件（含信封）二申请人证件及证明材料三补正告知书、征求意见函及复函四内部呈批单、协办意见、法律顾问建议五答复书及送达回证贰双重价值复核的基础行政复议、行政诉讼的证据支撑叁·岗位要求办结一件、归档一件，不积压、不漏项。政务公开答复底稿复核规范培训13/30答复底稿复核要点严格复核，层层把关03复核主线七步法贯穿答复全程依申请公开答复可归纳为七步法壹补不补判断申请内容是否明确、是否需要补正。贰是不是判断申请事项是否属于政府信息公开申请。叁谁负责判断本机关是否为公开主体。肆有没有判断申请的信息是否存在。伍给不给判断是否属于不予公开或不予处理情形。陆怎么给确定提供方式和区分处理方案。柒怎么答规范答复文书的内容和格式。复核底稿时按七步逐项对照，避免遗漏关键判断。政务公开答复底稿复核规范培训15/30规范条目合法性审核十步走壹受理登记是否完成陆信息是否存在贰申请人资格、利害关系是否查明柒信息是否属政府信息叁事项是否属政府信息，还是信访等其他事项捌本机关是否为公开主体肆内容是否合法、是否需要补正玖信息类别是否应当提供伍信息与本机关是否关联拾是否作出答复并归档十步与七步法相互印证，可作复核清单政务公开答复底稿复核规范培训16/30复核第一道闸门保密审查前置把关壹审查依据依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他法律法规和国家有关规定进行审查。贰审查原则谁主管、谁审批、谁负责；一事一审。未经审查和批准，不得对外公开发布。叁签批前置答复意见须经本单位保密工作人员审核把关签字后，方可报送领导签批。未经保密审查的答复意见一律不予签批。肆疑难请示对重要或敏感信息无法准确判断保密性时，须向保密主管部门、宣传或网信部门请示后方能签发。伍岗位要求窗口经办人员起草底稿后，主动送保密审查，不跳过、不补签。政务公开答复底稿复核规范培训保密审查17/30分级审核分级审核层层把关壹时限双档一般事项

10个工作日

内形成初步答复意见；涉及多部门等复杂事项原则上

15个工作日

内形成。贰审批链条答复书→分管副主任

审核把关→主任

审核把关→分管负责同志

审批→正式答复叁会商分轨县政府本级受理县信息中心

+

县政府法律顾问

+

县司法局

共同会商部门、乡镇受理本部门法律顾问审核后，上报县信息中心把关肆瑕疵处置拟答复意见存在明显瑕疵的，政府信息公开工作机构应要求说明理由或修改完善。每一级都要实质把关，不能只走签字流程。政务公开答复底稿复核规范培训18/30复核要点七种答复情形对号入座复核底稿第一步：先定情形，再选文书。《条例》第三十六条共七种答复情形，逐项对号入座。壹已主动公开告知获取方式、途径。伍非本机关负责告知并说明理由；能确定责任机关的，一并告知其名称、联系方式。贰可以公开提供信息，或告知获取方式、途径和时间。陆重复申请已作答复、申请人重复申请相同信息的，告知不予重复处理。叁决定不予公开告知不予公开并说明理由。柒有特别规定涉及工商、不动产登记等资料的，告知依照有关法律、行政法规规定办理。肆信息不存在经检索确认后，告知该政府信息不存在。情形定得准，答复才答得对政务公开答复底稿复核规范培训19/30常见误区与错误类型识别误区，防范风险04分类治愈三类错误须分类治愈壹内容错误CONTENTERROR错误表现答复与申请不符、法律依据引用错误。对症治愈治愈措施核实更正，重新出具正确答复书，并合理解释错误原因。贰程序错误PROCEDUREERROR错误表现答复超时、未按规定程序办理。对症治愈治愈措施尽快补正，按正确程序重新答复，向申请人说明原因并致歉。叁形式错误FORMATERROR错误表现格式不规范、字迹不清。对症治愈治愈措施修正格式，重新出具规范清晰的答复书，必要时重新送达。先判类型，再定治愈措施。政务公开答复底稿复核规范培训21/30规范条目形式要求仅限载体与途径壹常见不当请求必须顺丰邮寄必须盖骑缝章每页加盖印章贰法定范围载体纸质或数据电文途径当面领取、邮寄或电子邮件叁正确处理不列为补正事项或答复条件按条例规定告知法定形式要求范围肆送达规范答复书须经邮政企业送达，禁用无公文寄递资格的其他快递电子邮件答复须附加盖印章的扫描件或彩色图片政务公开答复底稿复核规范培训22/30复核要点程序错误须尽快补正程序错误是复核中须重点防范的风险类型。三类高频情形壹答复超时未在

20个工作日内答复，且未依法办理延期。贰程序缺失跳过保密审查、未经领导审批即对外答复。叁补正失范未在

7个工作日内一次性告知，或未说明补正事项与合理期限。后果程序错误一旦发生，即使答复内容正确，也可能导致行政行为违法，引发行政复议或行政诉讼。经办核对顺序先核期限再核程序最后核内容确保每一步有记录、有审批、可追溯。政务公开答复底稿复核规范培训23/30高频误区提示检索核实避免答非所问壹检索核实信息不掌握时，告知申请人并说明理由；能确定负责机关的，告知该机关名称、联系方式。贰区分处理信息含不宜公开内容但可作区分的，提供可公开部分，并对不予公开内容说明理由。不能因部分不宜公开，就整件一拒了之。政务公开答复底稿复核规范培训24/30文书要素与岗位落地规范文书，岗位落地05复核要点答复书要素缺一不可壹标题是否规范贰文号是否编列叁申请人姓名（名称）是否准确肆申请事实是否完整复述伍法律依据是否引用到具体条款陆处理决定是否明确柒复议诉讼权利和期限是否告知捌答复主体是否为本机关玖答复日期及印章是否齐全九项打勾，一项不漏。政务公开答复底稿复核规范培训26/30规范条目文书分类对应办理情形壹程序处理文书接收回执补正告知书延期答复告知书征求第三方意见告知书征求意见函收费告知书贰实体处理文书予以公开不予公开无法提供不予处理更正答复书叁不予公开答复书细分不予公开类答复需进一步对应以下情形国家秘密类法律行政法规禁止类三安全一稳定类第三方合法权益保护类三类内部事务信息四类过程性信息行政执法案卷行政查询事项肆复核顺序先

确认办理阶段再

选对应文书类型避免程序文书与实体文书混用政务公开答复底稿复核规范培训2727/30规范条目法定救济权利必须完整告知60日内申请行政复议六个月内提起行政诉讼复核三查壹告知条款是否完整逐条核对法定救济条款贰期限表述是否准确期限数字与起算口径核对叁复议机关名称是否填写正确按本机关实际填写权利告知遗漏或表述错误，是答复书被退回补正的常见原因。不同答复类型对应复议机关可能不同，须按本机关实际填写，不得照搬模板。政务公开答复底稿复核规范培训28/30权利告知不可遗漏实操把关岗位自查守住质量底