《商品学》3版-电子课件 第五章 商品质量监督与质量认证

《商品学》（第3版）陈文汉主编人民邮电出版社21世纪高等院校经管类规划教材第五章

商品质量监督与质量认证目录CONTENTS1商品质量监督2产品质量认证3标准化和商品标准化商品质量监督和产品质量认证的概念和作用商品质量监督的种类、形式我国质量认证的条件及办理程序产品认证制度质量体系认证及其他认证【学习要点】红星美凯龙携手中国质量认证中心助推家居行业绿色发展据《经济日报》为抓手2023年4月14日报道，中国质量认证中心与红星美凯龙达成新一轮五年战略合作，持续以绿色领跑项目为抓手，倡导绿色环保家居，推动行业高质量发展，面向品牌工厂开展家居绿色环保领跑品牌认证，构建行业环保高标准。中国质量认证中心拥有丰富的国际质量认证工作经验，各项业务成果卓著。在双方通力合作下，这些年家装、家居、建材领域的产品质量提升有目共睹。下一步，中国质量认证中心将和红星美凯龙发挥各自的优势，一起把质量认证工作做好，为消费者提供更满意的服务，为行业高质量发展做出各自的贡献。红星美凯龙携手中国质量认证中心助推家居行业绿色发展红星美凯龙对绿色环保的投入累计近2亿元，在家居行业处于领先位置。巨大的投入和持续的努力，也带来了巨大的行业和社会影响力，“绿色领跑”成为品质的象征，带动全行业各类标准提升。未来，红星美凯龙希望与国家政府部门高度联动，继续提升标准，引领行业，促进消费。据了解，今后双方主要从三个方面发力。首先，扩大合作范围，在家居绿色发展的旗帜之下，关注更多品类，延伸更多的产品和服务，为行业创造更多绿色价值，为消费者提供更高品质的产品。其次，持续提升标准，始终保持标准高于行业水平，引领行业高质量发展。最后，加强绿色环保的市场教育、影响消费者、促进绿色消费。启示：质量认证助力行业发展，在社会经济中具有重要作用。市场经济不仅是法治经济，更需要监督。只有加强商品质量监督，才能维持市场经济秩序，维护生产者、消费者权益。第一节商品质量监督一、商品质量监督的概念和作用二、商品质量监督的种类和形式一、商品质量监督的概念和作用1．商品质量监督的概念商品质量监督是指由国家指定的商品质量监督机构，按照国家的质量法规和商品质量标准的规定，对生产和流通领域的商品质量和质量保证体系进行监督的活动。（1）商品质量监督的主体通常是用户或第三方。（2）国家对商品质量的监督是技术监督。（3）商品质量监督所要解决的问题，是企业生产经营的商品是否达到既定法规和标准的要求，并在此基础上对企业的质量保证工作实行监督。履行商品质量监督的依据，主要是国家的质量法规和批准发布的正式标准，并多属于强制性标准。对商品质量监督概念的理解2.商品质量监督的作用维护社会主义市场经济的正常秩序维护消费者的合法权益，保障人民安全健康促进企业增强质量意识，健全质量保证体系推动国家质量法规和技术标准的贯彻执行助力国家计划质量目标的实现1.商品质量监督的种类可分为国家的质量监督、社会的质量监督和用户的质量监督（1）国家的质量监督定义：国家的质量监督，是指国家授权指定第三方专门机构，以公正的立场对商品进行的质量监督检查。实施者：国家的商品质量监督，由国家质量技术监督部门进行规划和组织实施。特征：法定的质量监督二、商品质量监督的种类和形式（2）社会的质量监督①定义：社会的质量监督，是指社会团体、组织和新闻机构根据消费者和用户对商品质量的反映，对流通领域的某些商品质量进行的监督检查。②实施者：中国质量管理协会用户委员会、中国消费者协会、中国质量万里行组织委员会等组织是社会质量监督的组织者和职权的行使者。③特征：从市场一次抽样，委托第三方检验机构进行质量检验和评价，将检验结果特别是不合格商品的质量状况和生产企业名单予以公布，以造成强大的社会舆论压力，迫使企业改进质量，停止销售不合格商品，对消费者和用户承担质量责任，实行包修、包换、包退、赔偿经济损失。（3）用户的质量监督

用户的质量监督，是指内外贸部门和使用单位为确保所购商品的质量而进行的质量监督。包括用户自己派人或委托技术服务部门进驻承制单位实行质量监督；内、外贸部门派驻厂人员进行质量监督；以及进货时进行验收检验。2.商品质量监督的形式（1）抽查型质量监督①含义国家质量监督机构通过对从市场或企业抽取的商品样品进行监督检验判定其质量，从而采取强制措施责令企业改进质量，直至达到商品标准要求的一种监督活动。②形式一般只抽检商品的实物质量③对象涉及人体健康和人身、财产安全的商品、影响国计民生的重要工业产品、重要的生产资料商品和消费者反映有质量问题的商品。（2）评价型质量监督①含义是指国家质量监督机构通过对企业的产品质量和质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，以颁发产品质量证书、标志等方法确认和证明产品已经达到某一质量水平，并向社会提供质量评价信息，实行必要的事后监督，以检查产品质量和质量保证体系是否保持或提高的一种质量监督活动。②形式产品质量认证、企业质量体系认证、环境标志产品认证、评选优质产品、产品统一检验制度和生产许可证发放（3）仲裁型质量监督①含义是指质量监督验机构通过对有质量争议的商品进行检验和质量调查，分清质量责任，做出公正处理，维护经济活动正常秩序的一种质量监督活动。②特征具有较强的法制性。③实施机关由质量监督管理部门承担，应选择经省级以上人民政府产品质量监督管理部门或其授权的部门审查认可的质量监督检验机构作为仲裁检验机构。案例5.1国家市场监督管理总局关于2023年儿童学生用品抽查结果分析据国家市场监督管理总局网站2024年4月3日消息，2023年抽查儿童学生用品包括玩具、童车、童鞋、儿童及婴幼儿服装、机动车儿童乘员用约束系统、学生文具、学生书包、儿童家具等8种产品，涉及2187家企业生产经营的2363批次产品，发现368批次产品不合格，抽查不合格率为15.6%。不同种类的儿童学生用品抽查不合格率差异较大。其中：儿童家具、学生书包、童鞋、儿童及婴幼儿服装抽查不合格率较高，分别为37.9%、28.8%、25.0%、19.1%；学生文具、玩具、童车抽查不合格率分别为6.9%、6.3%和2.3%；机动车儿童乘员用约束系统抽查不合格率为0%。……

思考：国家市场监督管理总局对商品质量的监督抽查，属于哪一种形式的商品质量监督？你认为这种商品质量监督能发挥哪些作用？案例5.1第二节产品质量认证一、认证制度三、产品质量认证的类型五、服务认证二、产品质量认证的概念和作用四、产品认证制度一、认证制度认证制度又称合格评定程序，指任何直接或间接确定技术法规或标准中相关要求被满足的程序，是为进行认证工作而建立的一套程序和管理制度，其中包括认证和认可两类活动。认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。认证通常分为产品、服务和管理体系认证。体系认证包括：以ISO9001标准为依据开展的质量管理体系认证；以ISO14001标准为依据开展的环境管理体系认证；以以GB/T45001—20200《职业健康安全管理体系要求及使用指南》为依据开展的职业健康安全管理体系认证；食品安全管理体系认证（HACCP）认证等。1．认证《中华人民共和国认证认可条例》把认可定义为：认可是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。2．认可二、产品质量认证的概念和作用为了避免因各国（地区）采用的技术标准和实行的认证制度不同而形成新的贸易壁垒，ISO自20世纪70年代以来致力于协调各国（地区）的认证工作，谋求建立统一的国际认证制度，并将其从产品质量认证进一步扩展到质量体系认证等领域。产品质量认证分为强制性认证和自愿性认证两种。一般来说，对有关人身安全、健康和其他法律法规有特殊规定者为强制性认证，即“以法制强制执行的认证制度”；对其他产品则实行自愿性认证制度。1234产品质量认证标志可引导消费者的购买方向获准认证的产品具有较强的市场竞争力相关产品享受免检等惠待遇相关产品可优先参与国优产品的评定，可提高企业的知名度作用：案例5.2质量认证助推“蒙”字标优质产品走向“大市场”据国家市场监督管理总局2024年3月15日消息（国家市场监督管理总局认证监管司）。（1）破解“养在深闺人未识”的“堵点”问题，让内蒙古“闺中宝”走出大草原。（2）解决“推动更多优质产品走向全国、走向世界”的“节点”问题，让内蒙古好产品“走向大市场”。（3）解决“好东西卖不上好价钱”的“痛点”问题，让内蒙古好品牌“卖上好价钱”。（4）坚持“绿色有机品牌打造”的发展方向，让内蒙古“绿色有机”行稳致远。案例5.2质量认证助推“蒙”字标优质产品走向“大市场”下一步，自治区将精心谋划“蒙”字标发展规划，优化完善“蒙”字标推进机制，扎实推进“蒙”字标认证工作，深入开展“蒙”字标——大草原优品宣传推介。力争到2024年底，“蒙”字标认证标准达到120项、获证企业达到80家以上、培育企业400家以上，全面覆盖自治区优势特色产业。启示：实践证明，企业要推动产品出口、提高国际竞争力，应通过CCC（中国强制认证）、CE（欧洲强制性产品认证）、CB（国际电工委员会电工产品合格测试与认证体系）等多项专业认证，获取国际市场的通行证，才能为产品更快速、顺畅地销往国际市场奠定良好的基础。三、产品质量认证的类型（1）型式检验按规定的试验方法对产品的样品进行试验，以证明样品符合标准或技术规范的要求。（2）市场抽样检验从市场上购买样品或从批发商、零售商的仓库中随机抽样进行检验，以证明认证商品的质量持续符合标准或技术规范的要求。（3）供方抽样检验从供方发货前的产品中随机抽样进行检验。（4）市场抽样和供方抽样检验第二、第三两种认证类型的综合，监督检验所用的样品来自市场抽样和供方随机抽样。（5）质量体系复查加供方和市场抽样检验在批准认证的资格条件中增加了对产品供方质量体系的检查和评定，在批准认证后的监督措施中也增加了对供方质量体系的复查。（6）供方质量体系的评定和认可是对供方按既定标准或技术规范要求对所提供产品的质量保证能力进行评定和认可，而不对最终产品进行认证。（7）批量检验是根据规定的方案，对一批商品进行抽样检验，并据此做出该批商品是否符合标准或技术规范的判断。（8）百分之百检验是对每一件产品在出厂前都要依据标准由认可的独立检验机构进行检验。四、产品认证制度产品认证，按其性质和约束力，可分为强制性产品认证和自愿性产品认证（非强制性产品认证）两类。我国产品认证实行强制性产品认证和自愿性产品认证相结合的制度。1.强制性产品认证强制性产品认证制度简称CCC认证，（CCC为英文ChinaCompulsoryCertification的缩写，意为“中国强制认证”，也可简称为“3C”。）是我国政府为切实保护广大消费者人身和动植物生命安全、保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度，它要求产品必须符合国家强制标准和技术法规。

国家对强制性产品认证实施“四个统一”，即统一目录，统一标准、技术法规和合格评定程序，统一标志，统一收费标准。（1）推动国家各种技术法规和标准的贯彻。（2）规范市场经济秩序、打击假冒伪劣行为。（3）促进产品的质量管理水平和保护消费者权益。强制性产品认证制度的作用强制性产品认证制度的建立：1）我国强制性产品认证制度的是以《产品质量法》、《进出口商品检验法》、《标准化法》为基础建立的。2）强制性产品认证制度的基本框架为三部分，一是认证制度的建立，二是认证的实施，三是认证实施有效性的行政执法监督。建立方式：由中央政府负责，国家认监委负责按照法律法规和国务院的授权，协调有关部门按照“四个统一”的原则建立国家强制性产品认证制度；指定认证机构在授权范围内承担具体产品的认证任务，向获证产品颁发CCC认证证书；地方质量技术监督局和各地出入境检验检疫局负责对列入《目录》产品的行政执法监督工作，确保未获得认证的列入《目录》内的产品不得进口、出厂、销售和在经营服务性活动中使用。强制性产品认证标志强制性产品认证标志强制性产品认证标志基本图案是椭圆形的，在椭圆形边缘上印有黑色边框，图案中间印有三个黑色“C”字，其“C”字按顺序排列，底纹为激光全息镭射银色图案，在黑色图案右边印制认证种类标注，它是由代表认证种类的英文单词的缩写字母组成。其中“S”代表“安全”；“EMC”代表“电磁兼容”；“S＆E”代表“安全与电磁兼容”；“F”代表“消防”。2.自愿性产品认证自愿型产品认证，也称非强制性产品认证，是企业根据自愿原则向认证机构提出产品认证证申请，由认证机构根据认证基本规范、认证规则和技术标准进行的合格评定活动。资源型产品认证的依据为相关的国家标准、行业标准、国际标准、其他先进标准或认证机构的技术要求。经认证合格的，由认证机构颁发产品认证证书，准许企业在产品或其包装上使用产品认证标志。一般对于未列入CCC认证范围的其他产品，经期企业申请都可以实施自愿性产品认证。五、服务认证服务认证是由认证机构整面膜向服务符合相关标准和技术规范的合格评定活动。我国已经开展了服务认证，但与产品认证相比，显得零零散散，仅为尝试而已。国家认监委2014年第38号公告在“认证领域的划分”中，将服务认证“按照国家标准GB/T635.2《全国主要产品分类与代码第二部分不可运输产品》划分为23个认证领域”。目前，我国已开展的服务认证有：信息安全服务资质认证、体育场所服务认证、商品售后服务评价体系认证、汽车玻璃零配安装服务认证、绿色市场认证、品牌认证、防爆电器设备修理服务认证、电子商务交易服务认证等。第三节

质量体系认证及其他认证一、质量体系认证三、职业健康安全管理体系二、环境管理体系认证四、HACCP管理体系一、质量体系认证质量体系认证，是指由第三方公证机构依据质量体系标准，对供方的质量体系实施评定，合格者由公证机构颁发质量体系认证证书，并给予注册公布，证明供方在特定的产品范围内具有必要质量保证能力的活动。（1）通过全员培训，能够培养和造就一支管理队伍，提高组织的整体素质，改善管理水平，增强工作积极性，人人参与，增强内部团结和凝聚力。（2）有效地保证产品质量，提高生产率和产品合格率，降低成本，有利于新产品开发、研制。（3）可以减少客户的投诉，增强客户的信任感，留住老客户，吸引新客户可以更好吸引客户的投资、增资。（4）提高企业知名度，增强企业信誉，拿到了通往国际市场的通知证。（5）可以根据国家规定享受一定的优惠政策。组织采用ISO9000标准的益处质量体系认证和产品质量认证（1）对象不同：质量体系认证的对象是质量体系；（2）依据不同：质量体系认证的依据是质量体系标准；（3）目的不同：质量体系认证的目的是证明供方的质量体系有能力确保其产品满足规定的要求；（4）证实方式不同：质量体系认证的证实方式是对质量体系审核；（5）证明方式不同：质量体系认证的证明方式是颁发证书，注册公布，供方可使用注册标志做宣传（6）监督方式不同：质量体系认证后定期监督供方质量体系但不对产品实物实施监督检验；（7）认证的性质：品质量认证有强制性和自愿性两种，质量体系认证则是自愿性的。二、环境管理体系认证概念：环境管理体系认证，是指由第三方公证机构依据环境管理体系标准，对供方的环境管理体系实施评定，合格者由第三方机构颁发环境管理体系认证证书，并给予注册公布，证明供方具有按既定环境保护标准和法规要求提供产品的环境保护能力。（1）节省开支，降低成本，如节省能源和减少废物排放。（2）提高管理水平，采用清洁工艺和革新生产过程，取得经济效益。（3）可以减小由于污染事故或违反法律、法规所造成的环境风险。（4）通过获取认证证书，在国际贸易中避免绿色壁垒。（5）满足顾客环保要求，提高组织形象，增强组织市场竞争能力。（6）增加组织获得优惠信贷和保险政策的机会。进行ISO14000认证的好处三、职业健康安全管理体系概念：是在遵守法规的框架下，提供组织内人员职业健康和安全的管理框架，目的是使组织能持续改进健康和安全绩效的标准。国家市场监督管理总局于2020年颁布了GB/T45001—2020《职业安全健康管理体系

要求及使用指南》，在全国范围内推行职业安全健康标准。四、HACCP管理体系HACCP提出：危害分析及关键控制点的概念和方法（HazardAnalysisandCriticalControlPoint，HACCP）是在1959年美国Pillsbury公司应美国宇航局要求为其生产“100%不含有致病性微生物和病毒的宇航食品”，以保证太空实验室人员需要的安全、卫生的食品而提出的。HACCP质量管制法的组成（1）对从原料采购、产品加工、消费各个环节可能出现的危害进行分析和评估；（2）根据这些分析和评估来设立某一食品从原料直至最终消费这一全过程的关键控制点；（3）建立起能有效监测关键控制点的程序。HACCP的优点：将安全保证的重点由传统的对最终产品的检验转移到对工艺过程及原料质量进行管制。（1）强调识别并预防食品污染的风险，克服食品安全控制方面传统方法（通过检测，而不是预防食物安全问题）的限制。（2）有完整的科学依据。（3）由于保