学校矛盾纠纷排查处理制度

学校矛盾纠纷排查处理制度为有效预防和化解学校各类矛盾纠纷，维护正常教育教学秩序，保障师生合法权益，促进平安和谐校园建设，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《学生伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规及教育行政部门相关要求，结合本校实际，制定本制度。一、总体要求本制度所称矛盾纠纷，是指在学校管理、教育教学、师生交往、家校互动、教职工关系等活动中，因利益诉求、认知差异、行为冲突等引发的各类争议或潜在风险。矛盾纠纷排查处理工作坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、综合施策”的原则，以“早发现、早报告、早介入、早化解”为目标，构建“横向到边、纵向到底、责任明确、运转高效”的排查处理体系，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，杜绝重大矛盾事件发生。二、组织机构与职责（一）学校矛盾纠纷排查处理领导小组成立由校长任组长，分管副校长任副组长，教务处、学生处、总务处、保卫处、工会、团委、心理咨询室、年级组等部门负责人为成员的矛盾纠纷排查处理领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组主要职责包括：1.统筹协调全校矛盾纠纷排查处理工作，制定年度工作方案，明确阶段性工作重点；2.研究解决重大矛盾纠纷，制定处置预案，协调校内外资源（如公安、司法、社区、家长委员会等）参与处理；3.定期召开专题会议（每学期至少2次），分析矛盾纠纷形势，评估排查处理效果，调整工作策略；4.监督检查各部门、年级组、班级矛盾纠纷排查处理责任落实情况。（二）日常办事机构领导小组下设办公室（设在学生处，中学可设在德育处，高校可设在学生工作部），由学生处主任兼任办公室主任，配备2-3名专职或兼职工作人员，负责日常工作：1.收集、汇总各部门排查上报的矛盾纠纷信息，建立台账并动态更新；2.跟踪督促矛盾纠纷处理进度，协调相关部门落实处理措施；3.组织开展矛盾纠纷排查处理业务培训，编印工作指南；4.定期向领导小组汇报工作情况，提出工作建议。（三）部门与基层责任分工1.学生处（德育处）：牵头负责学生之间、师生之间矛盾纠纷的排查处理，指导班主任、辅导员开展日常调解工作，建立学生矛盾纠纷档案，协调处理涉及学生的重大冲突（如校园欺凌、群体事件等）。2.教务处：负责因教学管理（如课程安排、考试评价、学籍管理等）引发的师生矛盾、教师教学争议等排查处理，配合学生处做好学业压力引发的学生矛盾调解。3.总务处：负责因后勤服务（如宿舍管理、餐饮质量、设施维修、校园环境等）引发的师生、家校矛盾排查处理，建立后勤服务投诉快速响应机制。4.保卫处：负责涉及校园安全的矛盾纠纷排查（如校外人员滋扰、学生间肢体冲突、校园周边安全隐患等），协助处理突发冲突，联系公安机关介入涉法涉诉矛盾。5.工会：负责教职工之间、教职工与学校管理部门之间的矛盾纠纷（如工作分工、职称评定、薪酬福利、劳动争议等）排查处理，组织教职工申诉调解。6.团委、学生会：通过学生干部、社团组织收集学生群体动态信息，及时上报学生间潜在矛盾，协助开展学生矛盾调解和心理疏导。7.心理咨询室：对排查发现的存在心理问题（如焦虑、抑郁、人际关系敏感等）的师生进行专业干预，预防因心理问题引发矛盾冲突，为矛盾处理提供心理支持。8.年级组、班主任：作为矛盾纠纷排查处理的“第一道防线”，班主任每日通过晨读、班会、课间观察、个别谈心等方式排查班级学生矛盾，每周向年级组汇报；年级组每月汇总本年级矛盾纠纷情况，报领导小组办公室。9.学科教师：在教学过程中关注学生情绪变化，及时发现因学业竞争、师生沟通不畅引发的矛盾，第一时间与班主任或学生处对接。三、矛盾纠纷排查机制（一）排查范围与内容1.师生矛盾：包括教师教学方式引发的学生不满、师生管理冲突（如课堂纪律、作业要求）、教师师德师风问题（如歧视、体罚或变相体罚）、学生对教师评价异议等。2.同学矛盾：包括学业竞争（如考试作弊、成绩排名）、生活摩擦（如宿舍卫生、作息差异）、人际交往冲突（如谣言、孤立、语言暴力）、校园欺凌（含肢体冲突、网络欺凌）、社团活动纠纷等。3.家校矛盾：包括教育理念分歧（如作业量、教育方式）、学生安全责任争议（如意外伤害处理）、学校管理投诉（如收费、招生、校园设施）、家校沟通不畅引发的误解等。4.教职工矛盾：包括工作分工争议、职称评聘竞争、绩效考核异议、同事关系冲突、与管理部门的行政争议等。5.学校与外部矛盾：包括校园周边环境纠纷（如噪音、交通、商贩占道）、合作单位（如食堂承包方、教材供应商）服务争议、社区关系冲突等。（二）排查方式1.日常排查：•班主任每日观察学生出勤、情绪、交往情况，每周与至少5名学生（含特殊群体学生）进行个别谈心，记录《班级矛盾纠纷排查日志》；•学科教师每节课后关注学生课堂表现，发现异常情况（如沉默寡言、情绪激动、抵触行为）及时与班主任沟通；•宿舍管理员每日巡查宿舍，记录学生作息、卫生、互动情况，发现矛盾苗头立即向学生处或班主任报告；•心理咨询室通过个体咨询、团体辅导、心理测评等方式，筛查存在心理风险的学生，建立“心理危机学生档案”并通报相关部门。2.专项排查：•重点时段排查：开学第一周（适应期）、期中/期末考试前后（学业压力期）、节假日前后（学生聚集活动期）、毕业季（就业升学压力期）、重大活动期间（如运动会、艺术节），由领导小组办公室组织各部门开展集中排查；•重点群体排查：对单亲家庭、留守儿童、学困生、心理问题学生、有违纪前科学生等特殊群体，由班主任、心理咨询师、辅导员组成“一对一”帮扶小组，每周至少1次跟踪排查；•重点领域排查：每学期对食堂、宿舍、实验室、体育场馆等安全隐患集中区域，由总务处、保卫处联合排查，预防因设施问题引发矛盾。3.动态排查：•开通线上线下“矛盾纠纷反映渠道”：设置校园信箱（纸质+电子）、24小时值班电话、微信公众号留言板、“校长接待日”（每月1次），安排专人受理师生、家长的矛盾反映；•学生会、社团联合会每月开展“学生权益调研”，收集学生对学校管理、服务的意见建议，形成《学生诉求报告》报领导小组办公室；•家长委员会每学期召开2次座谈会，反馈家长对学校工作的意见，协助排查家校矛盾。（三）排查流程与记录1.信息收集：各部门、年级组、班主任通过上述排查方式获取矛盾信息后，填写《矛盾纠纷排查登记表》（见附件1，实际应用中需包含纠纷类型、涉及人员、发生时间、地点、简要经过、当前状态等要素），于当日内报领导小组办公室。2.信息汇总：领导小组办公室对收集的信息进行分类梳理，建立《学校矛盾纠纷排查台账》，每日更新，每周五下班前将本周台账报领导小组副组长审阅。3.风险研判：领导小组办公室联合心理咨询室、保卫处对台账中的矛盾纠纷进行风险等级评估，分为“一般风险”（可自行调解，无扩散风险）、“较大风险”（需部门协调，可能引发小范围影响）、“重大风险”（可能引发群体事件、安全事故或负面舆情），并标注风险等级。四、矛盾纠纷处理流程（一）受理与分流1.受理：领导小组办公室对排查上报或师生、家长直接反映的矛盾纠纷，在1个工作日内完成登记，确认纠纷基本事实、涉及方及诉求。对不属于学校职责范围的矛盾（如家庭内部纠纷），应引导当事人通过社区、司法等渠道解决，并做好记录。2.分流：根据矛盾类型和风险等级，由领导小组办公室向责任部门下发《矛盾纠纷处理交办单》（见附件2），明确处理部门、责任人、处理要求和时限：•一般风险矛盾（如班级内学生小摩擦、师生轻微误解）：由班主任或相关部门直接处理，3个工作日内办结；•较大风险矛盾（如跨班级学生冲突、家校教育理念分歧）：由学生处、年级组或相关职能部门牵头处理，7个工作日内办结；•重大风险矛盾（如校园欺凌、群体性投诉、涉及违法犯罪行为）：立即上报领导小组，由校长或分管副校长牵头成立专项工作组，15个工作日内办结（复杂情况可延长至20个工作日，需经领导小组批准并向当事人说明）。（二）处理方式1.调解处理：•自行调解：对一般矛盾，由班主任、部门负责人组织当事人面对面沟通，阐明事实、分清责任，引导双方达成谅解，签订《调解协议书》（见附件3）；•行政调解：对较大矛盾，由责任部门邀请相关方（如家长、年级组长、心理咨询师）参与调解，形成书面处理意见，经双方签字确认后执行；•联合调解：对涉及多部门的矛盾（如学生伤害事故赔偿、教职工劳动争议），由领导小组办公室组织相关部门、工会、家长委员会等联合调解，必要时邀请属地司法所、人民调解委员会介入。2.沟通协商：对家校矛盾、学校与外部单位矛盾，由责任部门主动与对方沟通，听取诉求，解释政策（如收费标准、管理制度），寻求共识。必要时可召开专题座谈会，形成《沟通协商纪要》，明确解决方案和落实时限。3.心理疏导：对因心理问题引发的矛盾（如学生因焦虑引发的冲突、教师职业倦怠导致的情绪问题），由心理咨询室介入，通过个体咨询、团体辅导等方式缓解情绪，修正认知，预防矛盾复发。4.行政处理：对违反校规校纪的行为（如学生欺凌、教师违规教学），由学生处、教务处等部门依据《中小学生守则》《教职工职业道德规范》等规定，作出批评教育、警告、记过等处理，并将结果记入学生档案或教职工考核档案。5.法律途径：对涉及违法犯罪的矛盾（如故意伤害、敲诈勒索、严重侵犯知识产权），由保卫处立即报警，配合公安机关调查处理；对需要通过诉讼解决的纠纷（如人身伤害赔偿、劳动争议），学校法务部门或法律顾问提供法律支持，引导当事人通过司法途径解决。（三）处理时限与反馈1.责任部门在收到《矛盾纠纷处理交办单》后，应在规定时限内完成处理，并向领导小组办公室提交《矛盾纠纷处理报告》，说明处理过程、结果及当事人反馈。2.领导小组办公室对处理结果进行核查，对未达成调解或当事人不满意的，可要求责任部门重新处理或组织二次调解；对重大矛盾处理结果，需报领导小组审议。3.处理结果应在办结后2个工作日内反馈给当事人（学生、家长、教职工等），涉及隐私的可单独反馈，确保当事人知晓处理依据和结果。（四）档案管理矛盾纠纷处理过程中的《排查登记表》《交办单》《调解协议书》《处理报告》等材料，由领导小组办公室统一归档，保存期限不少于3年（重大矛盾纠纷档案保存期限不少于10年），确保可追溯、可查询。五、责任追究（一）责任主体各部门负责人、年级组长、班主任为矛盾纠纷排查处理的直接责任人，对本部门、本年级、本班级的矛盾纠纷排查不及时、处理不力承担责任；领导小组副组长对分管领域的矛盾纠纷处理负领导责任；校长对全校矛盾纠纷排查处理工作负总责。（二）追责情形1.未按规定开展日常排查、专项排查，导致矛盾纠纷未被发现并激化的；2.对排查发现的矛盾纠纷隐瞒不报、迟报漏报，造成不良影响的；3.接到《矛盾纠纷处理交办单》后，无正当理由拖延处理或推诿扯皮，导致矛盾升级的；4.在处理过程中滥用职权、偏袒一方，引发当事人不满或造成负面影响的；5.因处理不当导致发生重大矛盾事件（如校园暴力、群体性上访、负面舆情）的。（三）追责方式根据情节轻重，对责任人采取以下处理措施：1.情节轻微的，予以口头提醒、通报批评；2.情节较重的，取消当年评优评先资格，扣减绩效考核分数；3.情节严重的，给予行政处分（如警告、记过），调整工作岗位；4.构成违法犯罪的，移交司法机关处理。六、保障措施（一）队伍建设1.每学期组织1次矛盾纠纷排查处理业务培训，内容包括法律法规（如《民法典》《未成年人保护法》）、调解技巧、心理疏导方法等，培训对象覆盖班主任、辅导员、部门负责人及学生干部；2.聘请属地司法所、律师事务所专业人员担任学校法律顾问，定期到校指导矛盾纠纷处理工作，提供法律咨询；3.组建“校园调解志愿者队伍”，吸纳有经验的教师、退休教职工、家长委员会成员参与矛盾调解。（二）经费保障学校每年从公用经费中列支专项经费，用于矛盾纠纷排查处理工作，包括培训、调解物资（如录音设备、调解室建设）、心理辅导、法律顾问费用等，确保工作正常开展。（三）制度保障完善配套制度，包括《学生申诉处理办法》《教职工劳动争议调解办法》《校园欺凌防治工作方案》《家校沟通管理规定》等，形成“总制度+子细则”的制度体系，使矛盾纠纷处理有章可循。（四）宣传教育1.通过校园广播、宣传栏、主题班会、家长会等渠道，宣传矛盾纠纷排查处理制度及相关法律法规，引导师生、家长理