【安全事件】烟台经济技术开发区第四初级中学2026年防溺水应急预案

【安全事件】烟台经济技术开发区第四初级中学2026年防溺水应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范和处置学生溺水事件，切实保障全校学生生命安全，最大限度降低溺水事件造成的人员伤亡和财产损失，维护学校正常教育教学秩序和校园稳定，结合学校实际，制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》《山东省学校安全条例》《烟台市中小学幼儿园安全管理实施细则》《烟台经济技术开发区突发公共事件总体应急预案》《烟台经济技术开发区教育局2026年中小学防溺水工作实施方案》等法律法规和文件要求，结合学校地理位置、学生特点等实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于烟台经济技术开发区第四初级中学全体在校学生（含初一、初二、初三共42个教学班2076名学生）在校园内、学校周边管控水域及假期涉及学生的溺水事件防范与应急处置工作，教职工溺水事件参照本预案执行。（四）工作原则1.生命至上、预防为主。始终把学生生命安全放在首位，坚持防救结合、以防为先，全面排查风险隐患，常态化开展宣传教育，从源头上减少溺水事件发生。2.分级负责、属地管理。建立“校长负总责、分管副校长具体抓、各处室协同联动、年级班主任直接落实”的防溺水工作责任体系，同时对接属地街道、社区、水域管理方，形成家校社协同防控格局。3.快速反应、科学处置。建立健全应急响应机制，明确处置流程，配齐应急物资，确保一旦发生溺水事件，能够快速响应、科学施救，避免二次伤害。4.实事求是、依规处置。严格按照法律法规和政策要求开展事件处置、信息报送、善后处理等工作，做到客观公正、公开透明，坚决杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报。二、组织指挥体系及职责（一）防溺水应急工作领导小组组长：XXX（校长、党支部书记）副组长：XXX（分管安全工作副校长）、XXX（分管德育工作副校长）、XXX（分管教学工作副校长）成员：安保处主任、德育处主任、教务处主任、总务处主任、办公室主任、校医室组长、安保队长、各年级主任主要职责：1.贯彻落实上级防溺水工作部署，制定学校防溺水工作规划、年度计划和应急预案；2.统一领导学校防溺水应急处置工作，决定启动和终止应急响应，指挥协调各工作组开展救援处置；3.负责向上级教育、应急、公安、卫健等部门报送事件信息和处置进展，必要时请求上级支援；4.组织开展防溺水宣传教育、培训演练、隐患排查整改等日常工作；5.研究决定防溺水工作奖惩、经费保障、预案修订等重大事项。（二）专项工作组及职责领导小组下设6个专项工作组，应急响应启动后，各工作组按照职责分工同步开展工作：1.综合协调组牵头领导：分管安全工作副校长组长：安保处主任成员：安保处全体干事、办公室宣传干事1名主要职责：（1）实行24小时应急值守，负责接报、传递溺水事件信息，确保上情下达、下情上报渠道畅通；（2）对接区教育局安全科、区应急管理局、福莱山派出所、消防救援大队、开发区医院等联动单位，协调外部救援力量；（3）起草事件初报、续报、总结报告等文字材料，严格按照“15分钟口头报告、30分钟书面初报、2小时续报”的时限要求向上级报送信息；（4）收集整理应急处置全过程的资料（含照片、视频、文字记录等），统一归档管理；（5）完成领导小组交办的其他临时任务。2.现场处置组牵头领导：分管德育工作副校长组长：德育处主任、安保队长成员：安保队8名专职安保人员、12名体育教师、各年级德育副主任主要职责：（1）接到指令后10分钟内集结赶赴事发现场，设置警戒区域，疏散围观人员，维护现场秩序，防止发生踩踏、二次溺水等次生灾害；（2）在确保自身安全的前提下，利用现场救生器材开展先期施救，配合专业救援队伍开展人员搜救、溺水者转移等工作；（3）保护事件现场，调取并封存现场监控录像、拍摄现场照片，固定相关证据；（4）负责日常巡查中劝离私自到水域玩耍的学生，做好批评教育和信息登记；（5）完成领导小组交办的其他任务。3.医疗救护组牵头领导：分管教学工作副校长组长：校医室组长成员：4名校医、3名持有国家初级救生员资格证的教师主要职责：（1）负责溺水者现场紧急救护，严格按照规范开展清理口鼻异物、开放气道、心肺复苏、止血包扎等操作，胸外按压频率保持100-120次/分钟，按压深度5-6厘米，按压与通气比例为30:2；（2）提前对接120急救中心，引导救护车抵达现场，配合医护人员做好伤员转运工作，安排1名校医随车前往医院，实时跟进救治情况并向领导小组汇报；（3）负责防溺水医疗物资的储备、维护和更新，定期检查急救箱、AED除颤仪、氧气袋等设备状态；（4）承担师生防溺水急救知识培训和实操指导工作；（5）完成领导小组交办的其他任务。4.家校沟通组牵头领导：分管德育工作副校长组长：德育处副主任成员：各年级主任、涉事学生班主任、2名专职心理教师主要职责：（1）接到事件报告后30分钟内联系涉事学生家长，告知事件基本情况、救治地点及注意事项，安抚家长情绪；（2）负责接待来访家属，做好政策解释和情绪疏导工作，及时收集家属诉求并向领导小组反馈；（3）配合善后工作专班，依法依规与家属协商赔偿、抚恤等事宜，避免发生群体性事件；（4）负责涉事学生同班同学、目击学生的初步心理安抚，配合心理干预工作组开展后续心理疏导；（5）完成领导小组交办的其他任务。5.舆情管控组牵头领导：校长、党支部书记组长：办公室主任成员：办公室宣传干事、各年级宣传委员主要职责：（1）实时监控校园论坛、班级群、短视频平台等渠道的舆情动态，及时发现并处置不实信息和谣言，防止舆情发酵；（2）统一对外发布事件信息，所有对外发布内容必须经领导小组审核签字，严禁任何个人私自发布事件相关的照片、视频、文字信息；（3）负责对接新闻媒体，做好媒体接待和信息发布工作，引导正确舆论导向；（4）对全体师生开展舆情纪律教育，要求不信谣、不传谣、不造谣，对违规传播不实信息的人员依规追责；（5）完成领导小组交办的其他任务。6.后勤保障组牵头领导：分管安全工作副校长组长：总务处主任成员：总务处全体干事、财务室会计1名主要职责：（1）负责防溺水应急物资的采购、储备、维护和更新，建立物资台账，确保物资充足有效；（2）保障应急处置期间的车辆调配、食宿供应、供水供电、通信畅通等后勤需求；（3）落实每年8万元的防溺水专项经费，确保专款专用，优先保障隐患整改、物资采购、培训演练等支出；（4）负责事件后相关设施维修、隐患整改的施工组织和验收；（5）完成领导小组交办的其他任务。（三）基层防控网络1.年级防控组：各年级主任为组长，全体班主任为成员，负责本年级防溺水日常教育、隐患排查、重点学生帮扶、应急联络等工作，每周向德育处报送本年级防溺水工作开展情况。2.班级防控组：班主任为第一责任人，每班设立2名学生安全信息员（由班干部担任），负责收集班级学生私自下水、邀约玩水等苗头性信息，第一时间向班主任报告。3.校外防控网：聘请学校周边3个社区共23名网格员、金沙滩度假区及周边水域共17名巡护员为“防溺水校外监督员”，颁发聘书并公布学校24小时值班电话（0535-637XXXX），发现学生私自到水域玩耍及时制止并同步告知学校。三、风险排查与预防预警机制（一）风险隐患排查及台账管理1.风险底数摸排学校对校园内及周边2公里范围内的水域进行全面摸排，建立风险台账，明确风险等级、责任单位、整改要求：（1）校内水域：①室内游泳馆：建筑面积1200平方米，泳池长25米、宽15米，浅水区水深1.2米、深水区水深1.8米，为学校游泳课教学场地，属于一级风险点；②校园景观水池：面积82平方米，平均水深0.5米，位于教学楼前广场，属于三级风险点。（2）校外周边水域：①北车家塘坝：距校直线距离1.2公里，水域面积约1200平方米，最大水深3.2米，周边有1.1米高水泥护栏，原有警示标识2块、救生圈1个，属于二级风险点；②廒上塘坝：距校直线距离1.7公里，水域面积约900平方米，最大水深2.8米，周边为土质岸坡，原有警示标识1块，属于二级风险点；③杨家台子塘坝：距校直线距离1.9公里，水域面积约1500平方米，最大水深3.5米，周边有1米高铁质护栏，原有警示标识2块、救生圈1个，属于二级风险点；④夹河生态带景观水域：距校直线距离1.4公里，对应岸线长2.3公里，平均水深1.5-2.5米，岸边有亲水平台，原有警示标识6块、救生器材点2处，属于二级风险点；⑤金沙滩旅游度假区西段岸线：距校直线距离3.2公里，对应岸线长1.8公里，为暑期学生高频游玩区域，属于一级风险点。2.排查频次及要求（1）日常排查：校内游泳馆由管理员每日开展1次排查，重点检查护栏完好性、救生器材有效性、救生员在岗情况，安保处每周抽查2次；景观水池由安保人员每日巡查1次，重点检查护栏是否破损、是否有学生翻越痕迹。校外水域由学校巡查队每周开展1次巡查，重点检查警示标识、救生器材配备情况。（2）专项排查：开学初、放假前、暑期前各开展1次拉网式专项排查，对所有风险点逐一核查，建立隐患整改台账，实行销号管理，整改完成率100%。（3）联合排查：每月联合福莱山街道、相关社区、水域管理方开展1次联合排查，暑期每两周1次，共同研究解决跨区域隐患问题。2026年6月底前完成全部校外风险点的整改提升：每个塘坝增设3块警示标识、配齐2个救生圈、1根30米救生绳、2根6米长竹竿；夹河景观带每500米设置1处救生器材点；金沙滩岸线每300米设置1处警示标识和救生器材点。3.重点学生台账建立全校防溺水重点关注学生台账，共排查重点学生127名，其中外来务工子女89名、留守儿童12名、好动贪玩且水性差学生26名。落实“1+1+1”结对帮扶机制：1名班主任+1名科任教师+1名学生干部结对帮扶1名重点学生，每周至少开展1次谈心谈话，每周与家长沟通1次学生动向，假期实行“每日报平安”制度。（二）预防预警分级及响应措施根据风险程度由低到高分为蓝色、黄色、橙色、红色四级预警，对应不同防控措施：1.蓝色预警（一般风险）启动条件：正常教学时段，无极端天气，周边水域无异常情况。响应措施：（1）落实每日“放学前1分钟防溺水提醒”、每周班会课5分钟防溺水专题教育、每月1次防溺水主题活动；（2）安保人员加强课间、午休时段校园巡查，严禁学生私自到景观水池、游泳馆周边玩耍；（3）各班级安全信息员每日上报班级学生动向，发现苗头性问题及时处置。2.黄色预警（较重风险）启动条件：周末、普通节假日（清明、端午、中秋等），或气象部门发布高温橙色预警、暴雨蓝色预警。响应措施：（1）放假前1天开展防溺水专题教育，发放《防溺水致家长的一封信》，签订《防溺水安全责任书》，回执回收率100%；（2）班主任每日在班级微信群发布1次防溺水提醒，督促家长履行监护责任；（3）学校每日安排2名安保人员对周边3个塘坝、夹河景观带开展巡查，校外监督员加密巡护频次。3.橙色预警（严重风险）启动条件：暑期、五一、国庆长假，或气象部门发布高温红色预警、暴雨黄色预警。响应措施：（1）召开暑期防溺水专题家长会，明确家长监护责任，要求家长落实“三问三清”（问去向、问同伴、问内容，清行踪、清隐患、清责任）；（2）成立由校领导带队的暑期巡查队，每日分3个时段（9:00-11:00、14:30-16:30、19:00-21:00）对周边水域开展巡查，重点劝离私自玩水的学生；（3）班主任每周开展2次电话家访，重点关注127名重点学生的动向，实行“每日打卡报平安”制度；（4）联合金沙滩度假区巡防队开展联动巡查，发现学生私自下海及时劝离并通报学校。4.红色预警（特别严重风险）启动条件：气象部门发布暴雨橙色及以上预警、台风预警，或周边水域发生学生溺水死亡事件。响应措施：（1）若在教学时段，根据上级指令及时停课，通过电话、短信、微信群等方式通知到每一名家长，要求学生居家不得外出；（2）学校领导班子全员在岗，各应急工作组24小时待命，做好应急处置准备；（3）对周边水域开展不间断巡查，发现隐患立即处置；（4）通过多种渠道开展警示教育，提高学生和家长的安全警惕性。（三）家校社协同预防机制1.家校联动：每学期开展1次防溺水专题家长会，暑期前必须开展1次线下家长会，覆盖率100%；每学期组织1次家长防溺水知识线上答题，参与率100%；建立家校沟通台账，班主任每月与每位家长至少沟通1次学生安全情况，重点学生每周沟通1次。2.校社联动：与福莱山街道、3个社区、金沙滩度假区管理处建立防溺水联动机制，每季度召开1次联席会议，通报工作情况，研究解决问题；依托社区新时代文明实践站，面向校外学生开展防溺水宣传教育活动。3.警校联动：与福莱山派出所建立联动机制，每学期邀请民警到学校开展1次防溺水法治讲座，接到学生溺水警情后同步出警、协同处置。4.有奖举报：建立学生防溺水举报奖励机制，学生发现同学私自到水域玩耍、邀约玩水等情况，及时向班主任举报的，给予德育积分奖励和文具奖励，调动学生参与监督的积极性。四、应急响应分级与处置流程（一）响应分级根据溺水事件造成的人员伤亡或影响程度，应急响应由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级：1.Ⅳ级响应（一般事件）：发生1人轻微溺水，经现场救护后无生命危险，无需住院治疗，未造成不良影响。由分管安全工作副校长启动响应，处置完成后向校长汇报。2.Ⅲ级响应（较大事件）：发生1人及以上溺水，需住院治疗，无人员死亡，未造成较大社会影响。由校长启动响应，同时向区教育局安全科口头报告。3.Ⅱ级响应（重大事件）：发生1人及以上溺水死亡，或3人及以上溺水重伤，造成较大社会影响。由校长启动响应，15分钟内上报区教育局、区应急管理局，请求区级层面支援。4.Ⅰ级响应（特别重大事件）：发生3人及以上溺水死亡，或造成重大社会影响的溺水事件。由校长启动响应，立即上报区教育局、区应急管理局，配合区级应急指挥部开展处置工作。（二）通用处置流程1.接警研判：接报人接到溺水事件报告后，第一时间问清事发时间、地点、涉事人数、人员状态、事发经过、报警人姓名及联系方式，立即向分管副校长和校长报告，校长根据事件严重程度研判响应等级，宣布启动应急响应。2.先期处置：现场发现人员在确保自身安全的前提下开展先期施救：不会游泳的人员优先利用救生圈、救生绳、长竹竿等器材施救，同时大声呼救，拨打110、120急救电话；具备救生能力的人员做好自身防护后下水施救，施救时从溺水者背后接近，避免被溺水者抱住。溺水者救上岸后，立即将其头偏向一侧，清理口鼻异物，对心跳呼吸骤停者立即开展心肺复苏，不得采用“倒挂控水”等不科学方法。3.力量集结：应急响应启动后，各工作组按照职责分工15分钟内完成集结，赶赴现场或指定位置开展工作。需要外部支援的，由综合协调组对接相关单位。4.现场处置：现场处置组设置警戒区域，疏散围观人员，保护现场证据，配合专业救援队伍开展搜救；医疗救护组持续开展现场救护，配合120转运伤员；家校沟通组第一时间联系家长，做好情绪安抚；舆情管控组同步监控舆情，处置不实信息。5.信息报送：综合协调组严格按照时限要求向上级报送信息，初报内容包括事发时间、地点、涉事人数、初步伤亡情况、已采取的措施、联系人及电话；续报内容包括事件进展、救治情况、原因初步调查、后续处置措施；终报内容包括事件完整经过、原因调查、责任认定、善后处理、整改措施等。6.响应终止：当溺水者得到有效救治，事件得到妥善处置，现场秩序恢复正常，经领导小组评估确认无次生风险后，由组长宣布终止应急响应。（三）分场景专项处置流程1.校内游泳馆溺水处置（1）游泳馆救生员发现溺水者后，立即吹响救生哨，使用救生杆或下水将溺水者救上岸，同时启动泳池应急报警按钮，通知校医和安保处；（2）救生员将溺水者转移至岸边平整区域，立即开展心肺复苏，校医抵达后接替开展专业救护，同时安排人员拨打120急救电话；（3）现场处置组疏散游泳馆内其他学生，由班主任带回班级，做好情绪安抚，同时封存游泳馆监控录像，登记目击学生信息；（4）医疗救护组配合120转运伤员，安排校医随车前往医院，实时跟进救治情况；（5）家校沟通组第一时间通知家长，做好接待和安抚工作；（6）舆情管控组及时管控班级群、校园平台等渠道的信息，严禁私自传播相关内容。2.校内景观水池溺水处置（1）发现人员立即大声呼救，同时利用岸边的长竹竿、救生圈开展施救，安保人员接到呼救后3分钟内抵达现场参与施救；（2）校医5分钟内抵达现场开展紧急救护，同时拨打120急救电话；（3）现场处置组疏散围观学生，保护现场，调取周边监控录像；（4）其余流程参照通用处置流程执行。3.校外周边水域溺水处置（1）校外监督员、巡查人员或学生发现溺水事件后，立即拨打110、120及学校值班电话，同时在确保安全的前提下开展先期施救；（2）学校接到报告后，立即启动相应等级响应，分管副校长带领现场处置组、医疗救护组15分钟内赶赴现场，配合消防、公安、医护人员开展救援；（3）校长第一时间上报区教育局、区应急管理局，若出现死亡或多人受伤，请求启动区级应急响应；（4）家校沟通组立即通知家长，安排人员到现场或医院接待家属，做好情绪疏导；（5）舆情管控组同步监控网络舆情，及时处置不实信息，统一发布权威信息；（6）事件处置完成后，配合上级调查组开展事故调查。4.假期异地溺水处置（1）班主任接到家长告知学生在外地溺水的消息后，第一时间向年级主任、德育处报告，校长根据情况启动应急响应；（2）家校沟通组每日跟进学生救治情况，指导家长做好相关事宜，必要时协调当地教育部门协助；（3）若出现死亡或重大伤害，学校立即上报区教育局，安排专人赶赴事发地协助家属处理善后事宜；（4）同步在全校开展警示教育，排查类似风险隐患。五、后期处置（一）医疗救治医疗救护组安排专人跟进受伤学生的救治情况，协调医院开通绿色救治通道，如需转院治疗，及时协助家属联系上级医院，协调解决医疗过程中的困难和问题。（二）善后处理成立善后工作专班，由校长任组长，分管德育副校长、总务主任、法务顾问为成员，按照《学生伤害事故处理办法》等法律法规，与家属协商赔偿、抚恤等事宜，做到依法依规、公平公正。对家庭经济困难的学生，协调相关部门给予救助。（三）心理干预组建由2名专职心理教师、3名兼职心理教师组成的心理干预工作组，按照分级干预原则开展工作：1.事发后24小时内，对涉事学生的同班同学、同宿舍同学、目击学生开展第一次团体心理辅导，稳定情绪；2.事发后3天内，对重点人群开展个体心理疏导，评估心理状态，建立心理档案；3.事发后7天内，开展第二次团体辅导，跟进心理恢复情况，对出现创伤后应激障碍的学生，转介专业医疗机构进行治疗；4.持续跟进1-3个月，定期开展心理测评，确保学生心理状态恢复正常。同时对参与救援的教职工开展心理疏导，缓解心理压力。（四）事故调查配合上级事故调查组开展调查工作，如实提供安全教育记录、隐患排查台账、监控录像、考勤记录等资料，不得隐瞒、伪造证据。事件调查结束后，形成学校层面的整改报告，明确问题清单、责任清单、整改清单。（五）整改落实实行“一案一整改”机制，针对事故暴露出的问题，逐项制定整改措施，明确整改责任人、整改时限，整改完成后组织验收，确保隐患清零。同时举一反三，在全校范围内开展防溺水工作专项整治，全面排查风险，堵塞管理漏洞。六、应急保障（一）物资保障建立防溺水应急物资台账，实行“专人管理、定期检查、随用随补”制度，具体物资配置如下：序号物资名称规格型号数量存放地点责任人检查频次1救生圈成人款，浮力≥75N20个安保处10个、游泳馆5个、门卫室3个、各年级办公室各1个安保处主任每月1次2救生绳直径12mm，长30m，带安全钩15根安保处5根、游泳馆3根、门卫室2根、周边塘坝各1根、夹河景观带2根安保干事每月1次3长竹竿长6m，带金属挂钩30根门卫室5根、游泳馆2根、各年级办公室各2根、周边水域联动点17根安保干事每月1次4急救箱含止血带、纱布、碘伏、绷带、人工呼吸面罩等8个校医室2个、安保处1个、游泳馆1个、各年级办公室各1个、门卫室1个校医组长每半月1次5救生衣成人款，浮力≥75N10件安保处安保处主任每月1次6AED除颤仪半自动体外除颤器1台游泳馆入口校医组长每周1次7氧气袋42L2个校医室1个、游泳馆1个校医组长每半月1次8应急照明灯充电式，续航≥8小时5个安保处2个、游泳馆1个、门卫室2个安保干事每月1次9扩音喇叭充电式，续航≥6小时4个安保处2个、门卫室1个、游泳馆1个安保干事每月1次10救生板泡沫材质，长180cm3个游泳馆游泳馆管理员每周1次组建27人的学校防溺水应急救援队，由分管安全副校长任队长，成员包括安保人员、体育教师、校医、持救生证教师，每年参加不少于2次的专业培训和4次演练。同时建立35人的后备应急队伍，由年轻教职工组成，随时待命补充救援力量。（三）经费保障学校每年将防溺水专项经费8万元纳入年度预算，专款用于物资采购、培训演练、宣传教育、隐患整改、应急处置等方面，财务室建立经费使用台账，确保经费使用规范、高效。（四）通讯保障建立《防溺水应急联络通讯录》，涵盖学校领导、各工作组人员、班主任、校医、安保人员，以及区教育局、应急管理局、派出所、消防大队、医院、社区、水域管理方的联系电话，印刷成册发放给所有应急人员，同时在值班室、安保处、门卫室张贴公示。学校24小时值班电话保持畅通，值班人员不得擅离职守。（五）医疗保障与烟台经济技术开发区医院建立“校医联动”机制，开通学生溺水救治绿色通道，优先保障溺水学生的救治需求；校医每年参加不少于40学时的急救技能培训，全部持证上岗，具备溺水急救、心肺复苏、AED操作等专业能力。七、培训与演练（一）培训工作1.教职工培训：每学期开展2次防溺水专题培训，开学初、暑期前各1次，培训内容包括防溺水政策法规、应急预案、急救技能（心肺复苏、AED使用）、隐患排查方法、家校沟通技巧、舆情应对等，培训后进行理论考试和实操考核，合格率100%，不合格者补考直至合格。2026年计划选派2名教师参加国家级救生员培训，考取初级救生员资格证，使学校持救生证教师达到5人。2.学生培训：（1）日常教育：严格落实“每日一提醒、每周一教育、每月一活动”要求，常态化开展防溺水安全教育，重点强调“六不准”（不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或老师带队的情况下游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不准不熟悉水性的学生擅自下水施救）。（2）专题教育：每学期邀请消防人员、民警、医生开展1次防溺水专题讲座，每学期组织1次防溺水知识竞赛或手抄报比赛，提升学生安全意识和自救能力。（3）游泳课程：初一、初二年级开设游泳课，每学期16课时，内容包括游泳技能、防溺水知识、自救互救技能，游泳课考核合格率达到95%以上，对不会游泳的学生开展免费课后辅导。（4）重点学生教育：每月组织重点关注学生开展1次专题教育，通